Файл: Ugolovny_protsess_Smirnov_A_V_Kalinovskiy_K_B.pdf

ГЛАВА 13. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ И ЕГО ОБЩИЕ УСЛОВИЯ

363

Срок выполнения поручения, направленного в другой орган, составляет 10 суток

(ч. 1 ст. 152). Это срок может быть изменен или продлен самим поручителем. Испол-
нение поручения о производстве процессуальных действий должно быть совершено
в пределах установленного срока предварительного расследования (ч. 3 ст. 209). Ро-
зыскные действия (если они не сопряжены с процессуальным принуждением) могут
быть выполнены и по приостановленному делу (ст. 210). За неисполнение или несвое-
временное исполнение поручения исполнитель может быть подвергнут дисципли-
нарной ответственности.

Совместное планирование

 как следующий уровень взаимодействия органов рас-

следования имеет самостоятельное значение при проведении координационных сове-
щаний, составлении согласованных планов расследования уголовных дел и оператив-
но-розыскных мероприятий, планов оперативно-тактических комбинаций в рамках
проведения одного или нескольких следственных действий.

Дальнейшим уровнем взаимодействия различных органов расследования явля-

ются их 

совместные действия

. Здесь используются в основном три процессуальные

формы взаимодействия: а) получение содействия органа дознания при осуществле-
нии следственных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38); б) привлечение к участию в следствен-
ном действии должностного лица органа дознания (ч. 7 ст. 164); в) следственная груп-
па или следственно-оперативная группа (ст. 163). 

Содействие

 может быть выражено

в деятельности обширного круга работников дознания по обеспечению: подготовки
организационных условий (таких, как оцепление, конвоирование), применения при-
нуждения, безопасности участников следственного действия (например, содействие
оказывается в виде прочесывания местности для последующего осмотра обнаружен-
ных следов). К 

участию в следственном действии

 обычно привлекаются оператив-

ные сотрудники, например, для выполнения поисковых действий во время обыска.
При этом если содействующего сотрудника не обязательно указывать в протоколе
следственного действия, то каждого участвующего — обязательно (п. 3 ч. 3 ст. 166).

Производство предварительного следствия следственной группой

 детально рег-

ламентировано УПК (ст. 163). Основанием для создания следственной группы (СГ)
является сложность или большой объем расследования (значительное количество эпи-
зодов, участников совершения преступления, количество пострадавших, обширная
территория преступной деятельности, необходимость проверки значительного коли-
чества версий, производства трудоемких следственных действий и др.). Решение
о создании СГ и изменении ее состава принимает руководитель следственного орга-
на, о чем выносится либо отдельное постановление (приложение 19 к ст. 476 УПК),
либо указывается в постановлении о возбуждении дела (приложение 18). В этих по-
становлениях должны быть указаны фамилии всех участников СГ и руководителя СГ.

К работе СГ могут быть привлечены должностные лица органов дознания, осу-

ществляющих оперативно-розыскную деятельность (ч. 2 ст. 163). В действительно-
сти это означает создание уже не просто следственной, а 

следственно-оперативной

группы

 (ранее широко известной на практике и предусмотренной ведомственными

нормативными актами

1

).

1

 См., например, п. 14.2—14.3 Инструкции по организации деятельности участкового уполно-

моченного милиции. Утверждена приказом МВД РФ от 16.09.2002 № 900 // Российская газета.
27.11.2002 г.

364

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Практике известны несколько видов следственных и следственно-оперативных

групп, подразделяемых по разным критериям:

— по целям — «дежурная» СГ для осмотра места происшествия, раскрытия пре-

ступления «по горячим следам»; следственные бригады или межрегиональные СГ
для расследования сложных и трудоемких дел, а также преступлений прошлых лет;

— по составу — СГ, включающая в себя следователей одного или различных

ведомств, оперативных работников одного или различных органов дознания;

— по времени действия — постоянно действующая (обычно специализирован-

ная на расследовании определенных категорий преступлений) либо временная СГ.

Состав следственной группы объявляется подозреваемому и обвиняемому, им

разъясняется право заявить отвод любому участнику СГ. По ходатайству сторон (по-
терпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей) им
также объявляется состав СГ для обеспечения права заявить отвод (ч. 2 ст. 62 УПК).
Указанным лицам должны объявляться и изменения в составе СГ. Об этих объявлени-
ях целесообразно составлять протокол или делать отметки на постановлении.

Руководитель СГ принимает дело к своему производству, организует ее работу,

направляет деятельность следователей и принимает важнейшие решения по делу:
о направлении дела в суд, о выделении, прекращении, приостановлении или возоб-
новлении дела, о привлечении лица в качестве обвиняемого, об объеме предъявля-
емого ему обвинения, о направлении содержащегося под стражей обвиняемого в ме-
дицинский или психиатрический стационар, о возбуждении перед руководителем
следственного органа ходатайства о продлении срока следствия и перед судом — о по-
лучении разрешений на применение соответствующих мер принуждения. Эти полно-
мочия никто из участников СГ, кроме ее руководителя, осуществлять не вправе. Пред-
ставляется, что руководитель СГ должен принимать решения и об избрании мер
пресечения (п. 4 ч. 3 ст. 38). Руководитель СГ — это начальник как бы «маленького
следственного органа», поэтому правомерно использование по аналогии положений
ст. 39 УПК (в части дачи им указаний участнику СГ).

§ 4.

ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ,
СВЯЗАННЫЕ С ЕГО ВСЕСТОРОННОСТЬЮ,
ОБЪЕКТИВНОСТЬЮ, ПОЛНОТОЙ И БЫСТРОТОЙ

Действующий УПК не называет установление объективной истины в числе принци-
пов уголовного процесса. Однако, по крайней мере, для предварительного расследо-
вания это начало остается, на наш взгляд, одним из важнейших. В рамках этого прин-
ципа УПК предъявляет к предварительному расследованию следующие требования
(ч. 4 ст. 152, ч. 2 ст. 154): 

всесторонности

 (исследования дела со всех сторон,

с позиций версий как обвинения, так и защиты), 

объективности

 (непредвзятости

действий и решений, точного отражения в них действительности), 

полноты

 (до-

статочности собранных доказательств и установленных фактов) и 

быстроты

.

Эти требования, в свою очередь, обеспечиваются такими общими условиями пред-

варительного расследования, как соединение и выделение уголовных дел, незамедли-
тельное начало и установление сроков предварительного расследования, а также форм
его окончания, недопустимость разглашения данных предварительного расследова-
ния (тайна предварительного расследования), общие правила производства следствен-

ГЛАВА 13. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ И ЕГО ОБЩИЕ УСЛОВИЯ

365

ных действий, восстановление утраченных уголовных дел, установление обстоя-
тельств, способствовавших совершению преступления.

1.

Соединение уголовных дел

Соединение уголовных дел предстает в виде права органа расследования объеди-
нить в одном производстве несколько отдельных уголовных дел для обеспечения
всесторонности, объективности и полноты расследования (ст. 153 УПК).

Основаниями для соединения дел

 являются участие или прикосновенность раз-

личных лиц к одним и тем же преступным деяниям или связь различных преступных
деяний с одними и теми же лицами:

— совершение преступлений в соучастии, т.е. умышленное совместное участие

двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст. 32 УК РФ);

— совершение одним лицом нескольких преступлений (реальная или идеальная

совокупность преступлений — ст. 17 УК РФ);

— обвинение лица в заранее не обещанном укрывательстве особо тяжких пре-

ступлений (ст. 316 УК РФ), которые расследуются по соединяемому делу.

По общему правилу для соединения дел необходима доказанность участия опре-

деленных лиц в совершении преступлений. Поэтому дела соединяются в отношении
обвиняемых (после вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемо-
го). Однако в качестве исключения закон не запрещает соединять дела и в отношении
подозреваемых и даже в отношении еще не установленных лиц. В последнем случае
основание для соединения дел возникает, если есть определенные доказательства того,
что преступления совершены одним и тем же (пока еще не установленным) лицом
или той же группой лиц (ч. 2 ст. 2 ст. 153 УПК). Это могут быть доказательства специ-
фического способа совершения преступления, устанавливающие предмет преступле-
ния (например, принадлежность к одной партии поддельных денег). Не допускается
соединение дел по иным основаниям, таким, как общность преступных результатов
неосторожных деяний лиц, не являющихся соучастниками; небрежное хранения ору-
жия и преступное использование его другим лицом и т.д.

Условием соединения

дел

 является наличие возбужденных и расследуемых дел,

поскольку в одном производстве могут быть соединены только уголовные 

дела

, но не

какие-либо другие материалы. Из этого условия вытекают, на наш взгляд, следующие
правила:

— не могут быть соединены дела, приостановленные и прекращенные, без, соот-

ветственно, возобновления дела или отмены постановления о прекращении дела;

— если в ходе расследования обнаружено новое преступление (факт, по которо-

му первоначально дело не возбуждалось), то необходимо сначала в порядке ст. 146
принять решение о возбуждении нового дела, а затем соединять оба дела в одном
производстве;

— если первоначальное дело было возбуждено против 

определенного

 лица,

а в процессе расследования установлены соучастники, то необходимо сначала возбу-
дить уголовное дело (дела) в отношении новых лиц или при производстве дознания
уведомить их о подозрении в совершении преступления (ст. 223

1

), а затем соединить

эти дела в одном производстве.

Соединение дел допускается на основании постановления руководителя след-

ственного органа. Следователь вправе обратиться к руководителю следственного орга-

366

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

на с ходатайством об этом. При соединении уголовных дел при производстве дозна-
ния постановление об этом, по смыслу уголовно-процессуального закона (ч. 7 ст. 151
УПК), должен выносить прокурор.

При соединении уголовных дел возникает проблема исчисления срока предвари-

тельного следствия. Согласно УПК (ч. 4 ст. 153) срок расследования после соедине-
ния определяется сроком расследования по тому делу, у которого он наибольший.
При этом срок расследования остальных дел поглощается и не учитывается.

Эти правила, однако, не должны использоваться для манипуляций со сроками

следствия в нарушение требования его быстроты. Иллюстрацией подобных незакон-
ных действий может служить, например, такая ситуация: согласно полученным сооб-
щениям стало известно, что некое лицо совершило три кражи, однако следователь,
вопреки закону, не возбуждает дело по всем трем эпизодам краж; вместо этого он
сначала возбуждает дело по факту первой кражи и по истечении двух месяцев, отве-
денных по закону для проведения следствия, под каким-либо надуманным предлогом
приостанавливает его. В тот же день возбуждается дело по факту второй кражи, рас-
следование по которому также приостанавливается. Затем возбуждается третье дело
и перед истечением по нему срока следствия все три дела (расследование по первым
двум делам в этом случае возобновлено) соединяются в одно производство, срок по
которому исчисляется в 2 месяца (этот срок является наибольшим), в то время как
фактически на производство расследования уже затрачено 6 месяцев. Руководитель
следственного органа и прокурор должны незамедлительно реагировать на такого рода
нарушения, отменяя незаконные решения и обеспечивая быстроту следствия.

2.

Выделение уголовного дела. Выделение в отдельное
производство материалов дела

Выделение уголовного дела означает изъятие из основного производства части
его материалов в качестве самостоятельного уголовного дела (ст. 154 УПК). Вы-
деление прямо противоположно соединению дел. Выделение дел обеспечивает:
а) объективность расследования путем создания специального режима производ-
ства (индивидуализации) для отдельных категорий лиц; б) быстроту расследова-
ния и его «процессуальную экономию», т.е. возможность продолжать или завер-
шить досудебное производство, несмотря на возникшие препятствия.
По общему правилу выделение уголовного дела допускается в отношении обви-

няемых. Как исключение предусматривается выделение дела в отношении подозре-
ваемых (например, при производстве дознания, где нет обвиняемого, но может иметься
подозреваемый).

Основания для выделения уголовных дел можно разделить на две группы: а) в от-

ношении определенных лиц; б) в отношении преступлений (фактов).

Основаниями для выделения дела в отношении

 определенных лиц

 являются:

— наличие определенных оснований для приостановления уголовного дела в от-

ношении некоторых из установленных соучастников (п. 2—4 ч. 1, ч. 3 ст. 208);

— несовершеннолетний возраст обвиняемого, привлеченного к уголовной ответ-

ственности за совершение преступления в соучастии со взрослым (ст. 422);

— отсутствие связи деяний иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совер-

шении преступлений, не связанных с деяниями, которые вменяются в вину по рассле-
дуемому уголовному делу, если об этом стало известно в ходе предварительного рас-

ГЛАВА 13. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ И ЕГО ОБЩИЕ УСЛОВИЯ

367

следования. Например, по делу, возбужденному по факту поджога, установлено, что
подозреваемые в поджоге либо иные лица ранее совершали разбойные нападения;

— отказ некоторых обвиняемых от рассмотрения их дела судом с участием при-

сяжных заседателей при ходатайстве о рассмотрении дела с участием присяжных дру-
гих обвиняемых, если это не наносит вред всесторонности и объективности рассмот-
рения дела (п. 1 ч. 5 ст. 217);

— невменяемость кого-либо из соучастников или наступление у него психиче-

ского расстройства после совершения преступления (ст. 436);

— возражения обвиняемых, не являющихся военнослужащими или гражданами,

проходившими военные сборы, против рассмотрения их дела военным судом (когда
в отношении других обвиняемых по данному делу оно подсудно военному суду —
ч. 7 ст. 31 УПК)

1

.

Основанием выделения уголовного дела в отношении

 преступлений (фактов)

служит, во-первых, необходимость завершения расследования по части эпизодов пре-
ступной деятельности или в отношении отдельных обвиняемых. Здесь имеются в виду
такие ситуации, когда некоторые эпизоды уже полностью расследованы, а другие еще
нет. Чтобы избежать затягивания сроков дознания, следствия и содержания под стра-
жей, дело в «готовой» его части может быть выделено для направления в суд. Этот
институт реализует международно-правовой принцип на доступ к правосудию без не-
оправданной задержки (п. «с» ч. 3 ст. 14 Пакта о гражданских и политических правах).

Условием для выделения уголовного дела по этому основанию является обеспе-

чение

 всесторонности и объективности расследования

 и разрешения дела (ч. 2 ст. 154

УПК), которое должно соблюдаться в силу значения принципа истины в уголовном
процессе.

Выделение дела оформляется мотивированным постановлением прокурора, сле-

дователя, дознавателя, причем 

без согласования с руководителем следственного органа

или прокурором

2

.

Во-вторых, уголовное дело может быть выделено и для расследования 

нового

преступления

, совершенного теми же лицами, или в отношении 

нового лица

. При этом

в постановлении может быть принято решение и о возбуждении дела в порядке ст. 146
УПК. Вопрос о необходимости возбуждения дела при его выделении надо решать
с учетом того, по какому основанию возбуждалось первоначальное дело. Выделяемое
дело надо возбуждать, если оно выделяется в отношении 

нового (другого) события

,

по которому первоначальное дело не возбуждалось. Например, если дело выделяется
по факту изнасилования, но в ходе расследования обвиняемый сознался еще и в под-
жоге (новое преступление), то при выделении надо возбуждать новое дело. Если же
уголовное дело возбуждено по факту обнаружения сгоревшего трупа, то выделение
дела по поджогу не требует его особого возбуждения, поскольку речь в данном случае
не идет о новом преступлении.

1

 Подобное основание прямо предусмотрено только для судебного производства. Однако учи-

тывая подготовительный для суда характер расследования, целесообразно применять его по анало-
гии для выделения дела уже в досудебном производстве (при ознакомлении обвиняемых со всеми
материалами дела).

2

 Официальный бланк этого постановления предусматривает получение согласия прокурора

(приложение 48 к ст. 476 УПК), но по смыслу закона — лишь в части решения вопроса о возбужде-
нии дела в отношении нового лица.