Файл: Ugolovny_protsess_Smirnov_A_V_Kalinovskiy_K_B.pdf

458

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

— жалобы участников процесса, принесенные прокурору, руководителю след-

ственного органа в порядке ст. 123 УПК;

— обращение следователя или дознавателя (ч. 4 ст. 124);
— решение суда по жалобе заинтересованных лиц, вынесенное в порядке ст. 125;
— собственная инициатива руководителя следственного органа или прокурора.
Основанием для отмены постановления о прекращении дела или преследования

является его незаконность или необоснованность. В частности, основанием для отме-
ны могут быть: возражения обвиняемого или подозреваемого против прекращения
уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям, когда он не
был уведомлен о таком прекращении; недостаточная доказанность нереабилитиру-
ющих оснований; наличие возможности для собирания дополнительных доказательств
виновности при прекращении дела по реабилитирующему основанию; вновь открыв-
шиеся обстоятельства.

Отмена постановления о прекращении дела или преследования по мотивам ухуд-

шения положения подозреваемого или обвиняемого допускается только в течение
сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 214).

Решение 

суда

 о незаконности или необоснованности постановления о прекраще-

нии дела выносится только по жалобе заинтересованных лиц (ст. 125) и обязывает руко-
водителя следственного органа или прокурора устранить допущенное нарушение. Ру-
ководитель следствнного органа или прокурор должен рассмотреть решение суда и вправе
выбрать способ устранения нарушения: либо отменить постановление о прекращении
дела, либо его изменить (например, в части основания для прекращения дела).

О возобновлении прекращенного уголовного дела сообщается сторонам (обвиняе-

мому, подозреваемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому ответчику, их пред-
ставителям). Представляется, что такое уведомление должно быть сделано письменно.

При возобновлении прекращенного уголовного дела руководитель следствнного

органа или устанавливает срок дополнительного следствия в пределах одного месяца
со дня поступления дела следователю. Дальнейшее продление срока предварительного
следствия производится на общих основаниях (ч. 6 ст. 162). При возобновлении уголов-
ного дела, прекращенного дознавателем, прокурор при необходимости продляет срок
дознания в общем порядке (ст. 223) или направляет дело для производства предвари-
тельного следствия, если максимальный срок дознания был исчерпан.

Руководитель следственного органа при возобновлении дела дает письменные

указания следователю (прокурор — дознавателю) об устранении выявленных недо-
статков ранее проведенного расследования. Прокурор вправе потребовать от следова-
теля устранения нарушений закона, допущенных в ходе предварительного следствия
(п. 3 ч. 2 ст. 37).

§ 3.

НАПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
С ОБВИНИТЕЛЬНЫМ ЗАКЛЮЧЕНИЕМ ПРОКУРОРУ

1.

Основания и порядок окончания предварительного
следствия с обвинительным заключением

Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением — это
заключительный этап стадии предварительного расследования, на котором фор-
мулируется окончательное обвинение, подлежащее рассмотрению в суде. Данная

ГЛАВА 17. ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

459

форма окончания расследования отличается от других форм принятием решения
о направлении дела в суд для привлечения обвиняемого к уголовной ответствен-
ности. Предварительное следствие завершается вынесением обвинительного за-
ключения, а дознание — обвинительного акта

.

При окончании предварительного расследования в данной форме решаются сле-

дующие задачи:

— проверка качества проведенной досудебной подготовки материалов для фор-

мирования окончательного обвинения или отказа от него;

— обеспечение права сторон на ознакомление с материалами дела и заявление

связанных с этим ходатайств;

— в необходимых случаях — дополнение материалов уголовного дела по хода-

тайствам сторон.

Основанием для окончания предварительного следствия с составлением обвини-

тельного заключения уголовно-процессуальный закон называет производство всех
следственных действий и достаточность доказательств (ч. 1 ст. 215 УПК). Однако эти
основания требуют расширительного толкования. Для передачи дела в суд требуется
его всесторонняя предварительная подготовка, поэтому основание окончания след-
ствия с составлением обвинительного заключения возникает при одновременном со-
блюдении следующих требований.

1. 

Наличие достаточных доказательств для рассмотрения дела в суде

.

Доказательств достаточно для направления дела в суд при соблюдении следу-

ющих условий:

— обстоятельства дела, лежащие в основе обвинения, достоверно (по мнению

следователя) установлены доказательствами;

— наряду с виновностью обвиняемого в совершении преступления установлены

все иные обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст. 73 УПК):
обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда,
причиненного преступлением, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства,
обстоятельства, способствовавшие совершению преступления;

— удовлетворены обоснованные ходатайства стороны защиты о собирании оп-

равдательных доказательств. В любом случае — в обвинительном заключении дол-
жен быть указан перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты,
а также список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны не только
обвинения, но и защиты (п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 220).

2. 

Обвиняемый не скрылся от следствия и суда.

 В противном случае предвари-

тельное следствие должно быть продолжено для преодоления этого препятствия или
приостановлено.

3. 

Обеспечены процессуальные права сторон

. Так, должно быть обеспечено уча-

стие в деле защитника обвиняемого, когда оно является обязательным (ст. 51). При
наличии существенных процессуальных нарушений основных процедур (прежде всего
предъявления обвинения, ознакомления соответствующих участников процесса с ма-
териалами уголовного дела и т.д.) предварительное следствие не может быть законче-
но. Оно должно быть продолжено для восстановления нарушенных прав, а при невоз-
можности — прекращено. Например, нарушение процедуры привлечения лица
в качестве обвиняемого препятствует направлению дела в суд даже при достаточных
доказательствах (отсутствует постановление о привлечении в качестве обвиняемого;

460

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

обвинение не предъявлено или предъявлено без защитника, когда его участие было
обязательным; обвиняемый не допрошен; не участвовал в деле переводчик, а обвиня-
емый не владеет языком, на котором ведется судопроизводство).

Процессуальный порядок

 окончания предварительного следствия составлением

обвинительного заключения включает в себя следующие этапы:

1) систематизация материалов уголовного дела (приведение их в «подшитый

и пронумерованный» вид — ч. 1 ст. 217);

2) уведомление сторон об окончании предварительного следствия и разъяснение

им права на ознакомление с материалами дела (ч. 1, 2 ст. 215);

3) ознакомление с материалами дела потерпевшего, гражданского истца, граж-

данского ответчика и их представителей при наличии соответствующего ходатайства
(ст. 216);

4) ознакомление обвиняемого и его защитника, законного представителя с мате-

риалами уголовного дела (ст. 217);

5) составление обвинительного заключения (ст. 220) и направление дела проку-

рору (ч. 6 ст. 220);

6) действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным за-

ключением (ст. 221, 222).

2.

Ознакомление сторон с материалами
оконченного предварительного следствия

Признав предварительное следствие законченным, следователь заблаговременно
уведомляет стороны об окончании следственных действий и разъясняет им право
на ознакомление со всеми материалами дела. Об этом составляется протокол уве-
домления (приложение 148 к ст. 476 УПК). Уведомление об окончании следствия
влечет для следователя запрет на производство дальнейших следственных дей-
ствий (кроме случаев удовлетворения ходатайств сторон о дополнении материа-
лов дела).
Сначала знакомятся с материалами дела

 потерпевший, гражданский истец, граж-

данский ответчик и их представители

, если они заявили об этом ходатайство.

Конституционный Суд РФ подчеркивает, что обеспечение участникам уголовно-

го судопроизводства, в том числе потерпевшим, возможности представить суду дока-
зательства в обоснование своей позиции, а также высказать свое мнение по поводу
материалов, представленных другими участниками процесса, является непременной
составляющей конституционных прав граждан на судебную защиту и на доступ
к правосудию. Лишение кого-либо из участников процесса такого рода возможностей
противоречит ст. 46 и 52 Конституции РФ

1

. Неознакомление сторон с материалами

дела является существенным нарушением процессуального закона (ст. 381 УПК).

Следователь откладывает ознакомление с делом потерпевшего, гражданского ист-

ца и гражданского ответчика на срок до 5 суток при неявке их представителей по
уважительной причине (ч. 3 ст. 215). При невозможности явки представителей в тече-

1

 См. определение Конституционного Суда РФ от 15.12.2000 г. по запросу Останкинского меж-

муниципального (районного) суда г. Москвы о проверке конституционности ч. 2 ст. 53 и п. 1 ч. 2
ст. 120 УПК РСФСР // Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. № 2.

ГЛАВА 17. ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

461

ние срока, превышающего 5 суток, специального времени для ознакомления с делом
им не отводится. Однако они не теряют права ознакомиться с материалами дела при
наличии такой возможности и права сделать копии за свой счет. Следователю не за-
прещено отложить ознакомление с делом и при неявке по уважительной причине самих
потерпевших, истцов и ответчиков.

Если в уголовном деле участвует один потерпевший, то он знакомится со всеми

материалами дела. Если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый
из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются
вреда, причиненного данному потерпевшему (п. 12 ч. 2 ст. 42). Эта норма позволяет
упростить процедуру окончания следствия при наличии в деле большого числа по-
терпевших. Например, по делам о «мошеннических пирамидах» число потерпевших
доходило до десятков сотен. Если бы каждый из них полностью изучал уголовное
дело, то следствие длилось бы слишком долго. Гражданский истец, гражданский от-
ветчик и их представители знакомятся с материалами дела, относящимися к граждан-
скому иску.

Ознакомление потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика с ма-

териалами дела производится в таком же порядке, который предусмотрен для обвиня-
емого.

Следующий этап окончания предварительного следствия — ознакомление 

обви-

няемого и его защитника

 с материалами дела, которое проводится вне зависимости

от заявления ими об этом просьбы (ст. 217), так как функция защиты в публично-
состязательном процессе имеет выраженный общественный интерес.

Перед ознакомлением с делом обвиняемому дополнительно разъясняется его право

на помощь защитника (если до этого защитник в деле не участвовал) и фиксируется
его желание иметь защитника или отказ от защитника (ст. 52).

Следователь обязан отложить на срок до 5 суток ознакомление с делом при неяв-

ке защитника по уважительной причине (несвоевременное получение извещения,
болезнь, стихийное бедствие, участие в другом судебном процессе и др.). Защитник
обязан незамедлительно сообщить следователю об обстоятельствах, препятствующих
его явке. При отсутствии такого сообщения и наличии сведений о своевременном
вызове избранного защитника следователь предлагает обвиняемому пригласить дру-
гого защитника или принимает меры по назначению защитника. Если обвиняемый
отказывается от назначенного защитника, то закон допускает предъявление ему мате-
риалов дела для ознакомления без участия защитника (ч. 4 ст. 215). Однако при при-
менении данной нормы следует учитывать следующие моменты.

При обоснованном отказе от назначенного защитника — по основаниям, преду-

смотренным ст. 72 УПК, или иным, например, когда адвокат в нарушение своих обя-
занностей (ч. 4 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности
в Росийской Федерации») занимает позицию вопреки воле доверителя,— следователь
обязан принять меры по обеспечению участия в деле другого защитника.

Ознакомление с делом без защитника не допускается, когда его участие является

обязательным в соответствии с п. 2—7 ч. 1 ст. 51 УПК.

Не явившийся, но участвующий в деле защитник сохраняет свои права, в том

числе право на ознакомление с делом при наличии такой возможности.

Необходимо иметь в виду, что незаконное или необоснованное лишение права

обвиняемого на помощь избранного им защитника является существенным наруше-

462

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

нием уголовно-процессуального закона (п. 4 ч. 2 ст. 381). Ограничение права на за-
щитника является отступлением от публично-правовой обязанности обеспечения прав
обвиняемого в процессе и может применяться лишь в исключительных случаях или
при наличии нескольких защитников.

По общему правилу ознакомление обвиняемого и защитника с материалами дела

происходит совместно, так как защитник при этом оказывает обвиняемому юриди-
ческую помощь. Их раздельное ознакомление с делом допускается по ходатайству
либо обвиняемого, либо защитника (при отсутствии возражений со стороны обвиня-
емого). При раздельном ознакомлении об этом составляются разные протоколы в со-
ответствии со ст. 218.

Момент и очередность ознакомления обвиняемых и их защитников определяется

следователем по своему усмотрению, однако если обвиняемый содержится под стра-
жей, то ознакомление должно быть начато не позднее 30 суток до истечения соответ-
ственно 12- или 18-месячного (предельных) сроков содержания под стражей (ч. 2—3, 5
ст. 109). На практике допускается параллельное ознакомление с различными томами
уголовного дела нескольких обвиняемых и их защитников. Следователь определяет
порядок предъявления материалов дела (какие тома, когда и кому из обвиняемых чи-
тать, для чего может быть составлен график ознакомления), однако инициатива изу-
чения и копирования конкретных сведений принадлежит самому обвиняемому и его
защитнику. Они вправе повторно (но до окончания ознакомления в целом) обращать-
ся к любому из томов дела.

Материалы дела предъявляются для ознакомления в полном объеме. Исключе-

ния из этого правила допускаются в отношении: а) некоторых вещественных доказа-
тельств (например, громоздких)

1

; б) сведений о личности свидетелей и потерпевших,

в отношении которых приняты меры безопасности в соответствии с ч. 9 ст. 166. За-
секреченные сведения содержатся в постановлении, запечатанном в отдельном кон-
верте при уголовном деле; в) части материалов дела, которые могут оказать отрица-
тельное воздействие на несовершеннолетнего обвиняемого (ч. 3 ст. 426).

Копирование материалов дела осуществляется за счет обвиняемого и его защит-

ника (следователь лишь предоставляет эти материалы). Копии и выписки сведений,
содержащих охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле
и предоставляются обвиняемому и защитнику только при судебном разбирательстве.

Процессуальный закон включает время ознакомления с материалами оконченно-

го следствия в его срок (ст. 162) и в срок содержания обвиняемого под стражей
(ст. 109). Ограничение продолжительности ознакомления с материалами дела не допус-
кается, кроме случаев, когда 

содержащийся

 под стражей обвиняемый и его защитник

явно затягивают время ознакомления. Тогда на основании судебного решения уста-
навливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела
(ч. 7 ст. 109, ч. 3 ст. 217).

Если обвиняемый, 

не содержащийся

 под стражей, не является для ознакомления

с делом без уважительных причин или иным образом уклоняется от ознакомления, то
следователь через 5 суток ожидания вправе не знакомить обвиняемого с делом (ч. 5
ст. 215) 

при условии отсутствия оснований для приостановления дела

. Отказ обви-

1

 В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит

об этом постановление.