Файл: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 27.10.2020
Просмотров: 6681
Скачиваний: 1
6
ВВЕДЕНИЕ
Мировое
сообщество
в
XX
столетии
достигло
существен
-
ных
успехов
в
области
демократии
,
защиты
прав
человека
и
основных
свобод
.
Но
оно
не
смогло
предотвратить
насилие
в
самых
различных
формах
его
проявления
,
и
к
началу
90-
х
гг
.
стали
приобретать
все
большую
четкость
признаки
новых
вы
-
зовов
и
угроз
для
безопасности
существования
человечества
.
Подлинно
транснациональный
характер
приобрели
такие
явле
-
ния
,
как
терроризм
,
торговля
оружием
и
людьми
,
незаконный
оборот
наркотиков
и
другие
виды
организованной
преступной
деятельности
.
Международный
терроризм
,
став
наиболее
раз
-
рушительной
силой
для
системы
международной
безопасности
,
превратился
в
одну
из
первостепенных
проблем
в
иерархии
глобальных
угроз
.
Согласно
докладу
Группы
высокого
уровня
ООН
по
угрозам
,
вызовам
и
переменам
от
2
декабря
2004
года
терроризм
наряду
с
экономическими
и
социальными
угрозами
,
межгосударственными
и
внутренними
конфликтами
,
оружием
массового
уничтожения
,
а
также
транснациональной
организо
-
ванной
преступностью
стал
носить
непосредственный
и
опус
-
тошительный
характер
,
что
требует
от
мирового
сообщества
выработки
рамок
превентивных
мер
.
Трагические
события
последних
десятилетий
свидетель
-
ствуют
,
что
терроризм
уже
стал
угрозой
,
которая
ощущается
миллионами
людей
не
как
нечто
абстрактное
,
а
как
часть
по
-
вседневной
жизни
.
В
настоящее
время
пространственно
-
гео
-
графический
размах
терроризма
значительно
расширился
.
Он
распространился
почти
по
всему
Земному
шару
,
охваты
-
вая
практически
все
страны
мира
и
образуя
некий
пояс
неста
-
бильности
,
который
можно
условно
разделить
на
следующие
регионы
:
тихоокеанский
(
Япония
,
Филиппины
,
Индонезия
);
южно
-
азиатский
(
Шри
-
Ланка
,
штат
Кашмир
на
севере
Ин
-
дии
,
Афганистан
);
центрально
-
азиатский
(
Таджикистан
,
Уз
-
бекистан
);
северокавказский
(
Чечня
,
Дагестан
,
Ингушетия
и
7
др
.);
южно
-
кавказский
(
Нагорный
Карабах
и
другие
оккупи
-
рованные
территории
Азербайджана
и
др
.);
средне
-
и
ближ
-
невосточный
(
Турция
,
Ирак
,
Израиль
,
Сирия
,
Иордания
,
Ли
-
ван
,
Саудовская
Аравия
);
североафриканский
(
Египет
,
Ли
-
вия
,
Алжир
,
Судан
);
европейский
(
Италия
,
Германия
,
Испа
-
ния
,
Великобритания
);
североамериканский
(
США
)
и
южно
-
американский
(
Колумбия
,
Перу
и
др
.).
Очевидно
,
что
сегодня
в
мире
найдется
очень
мало
регионов
и
стран
,
где
бы
терроризм
не
оставил
свой
преступный
и
кровавый
след
.
В
этом
смысле
Азербайджан
не
является
исключением
.
Азербайджанский
на
-
род
еще
в
XIX
веке
столкнулся
с
этим
преступлением
,
а
в
нача
-
ле
XX
века
сотни
тысяч
азербайджанцев
стали
жертвами
тер
-
рористических
актов
,
совершенных
армянскими
террористиче
-
скими
и
бандитскими
формированиями
на
этнической
почве
.
Очередной
и
трагический
этап
террористического
насилия
про
-
тив
азербайджанского
народа
,
планируемый
,
поддерживаемый
и
управляемый
официальными
властями
Армении
,
начался
в
80-
х
годах
.
Международный
терроризм
как
социально
-
политическое
явление
представляет
собой
целый
комплекс
систем
примене
-
ния
незаконного
насилия
против
цивилизованного
мира
для
достижения
тех
или
иных
целей
.
Он
насаждает
обществу
культ
насилия
и
способствует
его
развитию
,
формирует
и
усиливает
в
обществе
чувство
страха
и
незащищенности
,
приводит
к
свер
-
тыванию
государственных
гарантий
по
защите
прав
человека
.
В
наши
дни
терроризм
превратился
в
самостоятельную
гло
-
бальную
политическую
,
экономическую
и
военную
силу
,
спо
-
собную
решать
задачи
не
только
локального
,
но
и
регионально
-
го
и
международного
масштабов
,
реализуя
цели
не
только
так
-
тического
,
но
и
геополитического
и
геостратегического
харак
-
тера
.
Терроризм
обрел
ряд
новых
черт
,
который
резко
повыша
-
ет
его
угрозу
для
человечества
.
Формы
проявления
терроризма
стали
разнообразными
,
связанными
с
использованием
совре
-
менных
достижений
науки
и
техники
,
увеличением
коммуни
-
кационных
возможностей
человечества
и
процессами
глобали
-
зации
всех
сфер
жизни
.
Нетрадиционные
формы
терроризма
8
(
химический
,
биологический
,
ядерный
и
радиационный
,
ком
-
пьютерный
,
а
также
суицидный
терроризм
),
являясь
сравни
-
тельно
новыми
по
времени
возникновения
и
имея
специфи
-
ческие
характеристики
,
стали
представлять
наибольшую
опас
-
ность
по
массовости
жертв
,
непредсказуемости
времени
и
мес
-
та
осуществления
,
масштабности
разрушений
и
последствий
.
Распад
целого
ряда
полиэтнических
государств
во
многих
регионах
мира
показал
,
что
являющийся
исключительно
воин
-
ствующим
и
действующий
террористическими
методами
аг
-
рессивный
этнический
сепаратизм
вышел
за
рамки
националь
-
ной
и
региональной
безопасности
и
приобрел
глобальный
ха
-
рактер
.
Сегодня
возрастает
многообразие
террористической
деятельности
,
которая
все
больше
связана
с
сепаратизмом
,
на
-
циональными
и
этническими
конфликтами
.
Происходит
сра
-
щивание
международного
терроризма
с
другими
группами
ор
-
ганизованной
преступности
,
которое
характеризуется
его
ак
-
тивной
экспансией
на
криминальную
среду
и
целенаправлен
-
ным
вытеснением
последней
из
традиционных
сфер
ее
деятель
-
ности
,
в
частности
,
таких
высокодоходных
сфер
,
как
нарко
-
бизнес
,
торговля
оружием
и
людьми
,
драгоценными
камнями
.
Экономические
основы
и
источники
финансирования
террори
-
стической
деятельности
стали
разнообразными
.
В
развитии
и
глобализации
терроризма
важную
роль
сыг
-
рало
геополитическое
и
геостратегическое
соперничество
ве
-
ликих
держав
в
тех
или
иных
регионах
мира
.
Также
благодаря
определенным
государствам
,
приверженным
идеологии
сило
-
вого
решения
своих
внешнеполитических
проблем
,
сегодня
терроризм
превратился
в
способ
ведения
необъявленной
вой
-
ны
.
За
последнее
десятилетие
терроризм
накопил
огромный
разрушительный
и
технический
потенциал
для
достижения
своих
целей
.
Распространение
террористической
деятельности
по
всему
миру
,
интернациональный
состав
террористических
организаций
,
координация
действий
,
формирование
и
функ
-
ционирование
центров
по
подготовке
боевиков
,
планированию
и
осуществлению
террористических
актов
стали
реальностью
современного
мира
.
Для
современного
терроризма
характерны
9
крайне
жестокие
формы
насилия
,
массовость
жертв
среди
гра
-
жданского
населения
,
не
имеющих
никакого
отношения
к
ад
-
ресату
террористических
актов
.
Взятие
в
заложники
,
убийство
,
ранение
,
нанесение
телесных
повреждений
и
увечий
граждан
-
ским
лицам
,
превращение
их
тем
самым
в
объект
незаконного
применения
насилия
стали
обычной
практикой
современного
терроризма
.
После
завершения
«
холодной
войны
»
по
своей
активности
и
непримиримости
на
первое
место
вышел
международный
терроризм
под
прикрытием
одной
из
мировых
религий
—
исла
-
ма
.
В
связи
с
этим
в
контексте
проблемы
международного
тер
-
роризма
и
борьбы
с
ним
в
научной
и
политической
литературе
ряда
стран
широко
распространено
утверждение
о
том
,
что
ис
-
лам
якобы
представляет
собой
благодатную
почву
для
возник
-
новения
военно
-
политических
конфликтов
,
а
также
осуществ
-
ления
террористической
деятельности
,
провоцируемой
экстре
-
мистскими
группировками
.
В
действительности
,
деятельность
экстремистских
организаций
под
прикрытием
ислама
на
рубе
-
же
XX–XXI
вв
.
настолько
расширилась
,
что
проблема
эффек
-
тивной
и
успешной
борьбы
с
ней
приобрела
геополитическое
звучание
.
Идейной
основой
этих
экстремистских
организаций
стал
служить
ислам
,
истолкованный
соответствующим
образом
к
своей
выгоде
радикальными
исламистскими
группировками
.
Они
пытаются
оправдать
свои
противоправные
насильствен
-
ные
действия
ссылками
на
священную
книгу
Коран
и
дейст
-
вуют
,
прикрываясь
лозунгом
джихада
,
против
неисламской
,
а
также
умеренной
исламской
частей
мирового
сообщества
.
Кроме
того
,
к
настоящему
времени
в
научной
литературе
нет
об
-
щего
мнения
относительно
названий
как
идеологической
док
-
трины
,
так
и
террористических
организаций
,
выступающих
под
прикрытием
ислама
.
В
этом
контексте
раскрытие
сущности
идеологической
доктрины
террористических
организаций
,
ис
-
пользующих
ислам
для
оправдания
своих
противоправных
деяний
и
достижения
своих
целей
путем
насильственных
дей
-
ствий
,
а
также
исследование
вопроса
de verbórum significatióne
—
о
смысле
слов
,
в
которых
определяется
смысл
терминов
как
10
этой
доктрины
,
так
и
названий
террористических
организаций
и
групп
,
осуществляющих
свою
деятельность
на
ее
основе
,
приобретает
особую
актуальность
.
Вопросы
борьбы
с
международным
терроризмом
в
на
-
стоящее
время
являются
одними
из
наиболее
сложных
и
про
-
тиворечивых
политических
и
правовых
проблем
.
В
течение
длительного
времени
вопросы
борьбы
с
терроризмом
на
раз
-
личных
(
национальном
,
региональном
и
международном
)
уровнях
рассматривались
под
разными
углами
зрения
и
в
различных
контекстах
.
Именно
по
этой
причине
междуна
-
родному
сообществу
до
сих
пор
не
удалось
выработать
все
-
объемлющего
подхода
в
борьбе
с
международным
террориз
-
мом
.
Поистине
камнем
преткновения
всеобъемлющего
под
-
хода
стало
отсутствие
единой
политики
международного
со
-
общества
по
выработке
и
принятию
универсальной
дефини
-
ции
терроризма
.
Одним
из
злободневных
проблем
является
вопрос
о
праве
государств
на
самооборону
как
в
ответ
на
осуществ
-
ленные
террористические
акты
,
так
и
в
контексте
форми
-
рующейся
(
превентивная
самооборона
)
и
формировавшейся
(
упреждающая
самооборона
)
террористической
угрозы
.
Не
-
которые
государства
(
США
,
Россия
,
Турция
и
др
.)
в
борьбе
с
международным
терроризмом
,
ссылаясь
на
соответствующие
статьи
Устава
ООН
,
в
качестве
самообороны
неоднократно
использовали
вооруженные
силы
.
В
то
же
время
,
к
настоя
-
щему
времени
проблема
реализации
права
государств
на
са
-
мооборону
в
контексте
борьбы
с
терроризмом
в
междуна
-
родно
-
правовых
документах
остается
открытой
и
,
следова
-
тельно
,
дискуссионной
.
Наконец
,
в
течение
длительного
времени
борьба
с
тер
-
роризмом
носила
и
сегодня
в
основном
продолжает
носить
оборонительный
,
реагирующий
характер
и
,
следовательно
,
она
не
соответствует
степени
опасности
исходящих
от
него
угроз
.
Более
того
,
международно
-
правовая
база
этой
борьбы
не
представляется
комплексным
,
она
не
охватывает
все
на
-
правления
искоренения
терроризма
и
не
всегда
успевает