3. преступления, совершаемые при производстве работ: на­рушение правил производственно-технической дисциплины или правил безопасности на объектах, связанных с исполь­зованием ядерной энергии (ст. 301); нарушение правил произ­водственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах, либо правил безопасности взрывоопасных работ (ст. 302); на­рушение, правил, безопасности горных или строительных работ (ст. 303); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 304); нарушение проектов, норм и стандартов при производстве стро­ительно-монтажных работ (ст. 305); нарушение правил охра­ны труда (ст. 306);

4. преступления, совершаемые в условиях существующей опасности: непринятие мер по спасанию людей (ст. 307); не­сообщение информации об опасности для жизни людей (ст. 308).

Принимая решение об объединении рассматриваемых преступлений в одну группу, законодатель руководствовался необходимостью обеспечения всесторонней охраны таких важных социальных благ, как безопасность общества и порядок в нем. На протяжении всей истории цивилизации безопасность и порядок являлись одними из главных целей и неотъемлемыми слагаемыми деятельности людей, социальных групп, обществ, государств и мирового сообщества. Забота о безопасности и порядке имманентно присуща каждой частице социальной структуры общества — от конкретного индивида до предельно широкого объединения людей.

В первую очередь представляется необходимым обосновать концепцию уголовно-правовой охраны общественных отношений в сфере общественной безопасности. В связи с этим следует сделать акцент:

- на анализе отношений, складывающихся в сфере общественного порядка;

- характере преступлений, посягающих на отмеченную сферу отношений;

-особенностях средств, способных обеспечить на приемлемом уровне охрану отношений, складывающихся в сфере общественного порядка.

Рассматривая первый из указанных блоков формулируемой концепции, в частности, для наиболее рельефного выделения существенных признаков, характеризующих отношения в сфере общественного порядка, попытаемся представить их специфические черты.

Во-первых, эти отношения складываются и существуют в масштабах как государства, так и за его пределами, определяя социально значимый характер отношений.

Во-вторых, имеют массовый унифицированный, постоянно повторяющийся характер.

В-третьих, являются общим мерилом безопасности жизни, материальных и нематериальных ценностей в этом государстве.

Относительно исследуемого нами сегмента отношений, видимо, следует вести речь о совокупности установленных законодательных предписаний для граждан и должностных лиц, обеспечивающих развитие и охрану от противоправного насилия, - личности, имущества и общественного спокойствия, а также от нарушений правил оборота радиоактивных, взрывчатых, ядовитых веществ, оружия и нарушения правил проведения работ [23, с. 45].

---

Глава 27 УК Республики Беларусь включает в себя статьи, предусматривающие ответственность за посягательства на общественную безопасность, которая и является родовым объектом запрещаемых нормами главы 27 УК Республики Беларусь.

УК Республики Беларусь рассматривает общественную безопасность «в качестве составного элемента большой группы общественных отношений, обеспечивающих не только общественную безопасность в узком смысле, но также общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта» [16, с. 121].

Вся совокупность этих общественных отношений именуется в УК Республики Беларусь общественной безопасностью (в широком смысле) и общественным порядком, которые выступают в качестве родового объекта преступлений, входящих в раздел X УК Республики Беларусь.

Отсюда следует, что под преступлениями против общественной безопасности, понимаются общественно опасные деяния (действия или бездействия), сопряженные с нарушениями правил, обеспечивающих общественную безопасность, и причиняющие им существенный вред или создающие угрозу такого вреда [16, с. 123].

Доктрина общественной безопасности видится в трех составляющих:

- цель, под которой понимается создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов общественной безопасности;

- принципов, на основе которых осуществляется общественная безопасность, и перечень приоритетов такой деятельности.

Под системой обеспечения общественной безопасности понимается совокупность мер политического, правового, организационного, экономического, научного и иного характера, направленных на поддержание социально приемлемого уровня общественной безопасности.

Субъектами обеспечения общественной безопасности выступает государство, негосударственные объединения и граждане. При этом главную ответственность за состояние безопасности в обществе несет государство.

Государство обязано обеспечивать общественную безопасность, формируя для этого различную систему государственных органов, наделяя их определенным властными полномочиями.

Акцент на соответствующей проблеме представляется необходимым в связи с тем, что, хотя анализируемые деяния потенциально и несут в себе угрозу общественному порядку, стандартизированному определенными предписаниями, однако стоит все же отметить, что вред наносится не законодательным установлением, а общественными отношениями и интересами их участников. Обоснование таких стандартов обеспечивается, прежде всего, отраслевыми специальными правилами безопасности технического, экологического, медицинского, медико-биологического содержания и другими нормами. Законодатель установил уголовную ответственность за разнообразные посягательства на установленный в обществе порядок оборота общеопасных материалов и предметов, а также веществ, изъятых из свободного гражданского оборота.

---

Объекты общественной безопасности в общем виде составляют явления, процессы и отношения, защита которых определяет цель, и основное содержание политики общественной безопасности. Таким образом, к основным объектам криминологической безопасности относятся: личность, ее права и обязанности.

Как можно заметить, уголовный закон не только прямо не называет общественные отношения объектом охраны или преступления, но и не дает его определения. К такому выводу приводит аутентичное толкование закона с привлечением положений науки уголовного права и смежных с ней областей знания. Общее исходное представление о том, что объект преступления есть не что иное, как общественные отношения, взятые под охрану уголовным законом, нуждается в определенных пояснениях.

Анализ и обобщение имеющихся сведений об объекте посягательства показывают, что общественные отношения - это взаимоотношения между людьми по поводу интересующих их предметов, явлений материального и духовного мира. В связи с указанным можно предположить, что отмеченные взаимоотношения между индивидуумами являются не чем иным, как пересечением взаимных актов поведения, что выражается в активной форме (действии) и в пассивной форме (бездействии).

Исследование общественных отношений как объекта уголовно-правовой охраны в науке уголовного права большей частью ограничивалось общим определением понятия объекта преступления и классификацией его видов. Для выяснения социальной сущности объекта уголовно-правовой охраны и его практической роли этого недостаточно. Общее указание на то, что объектом преступления являются общественные отношения, не обеспечивается ни законодательной, ни правоприменительной практикой. Поэтому важно выяснить, что представляют собой эти отношения, каково их содержание и на этой основе определить объект преступления на уровне конкретного посягательства.

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Преступления против общественной безопасности это умышленные и неосторожные общественно опасные деяния, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда безопасным условиям жизни общества [21, с. 56].

2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2.1. Преступления против основ общественной безопасности

Преступления против основ общественной безопасности – самостоятельная группа преступлений, которая объединяет в себе следующие виды преступлений:

- Создание преступной организации либо участие в ней (ст.285);

- Бандитизм (ст.286);

- Создание вооруженного формирования (ст.287);

- Принуждение лица к участию в преступной деятельности (ст.288);

- Терроризм (ст.289);

- Угроза совершением акта терроризма (ст.290);

---

- Захват заложника (ст.291);

- Захват зданий и сооружений (ст.292);

- Массовые беспорядки (ст.293);

УК Республики Беларусь рассматривает общественную безопасность в качестве составного элемента большой группы общественных отношений, обеспечивающих не только общественную безопасность в узком смысле, но также общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта. Вся совокупность этих общественных отношений именуется в УК общественной безопасностью (в широком смысле) и общественным порядком, которые выступают в качестве родового объекта преступлений, входящих в раздел X УК.

Отсюда следует, что под преступлениями против общественной безопасности, понимаются общественно опасные деяния, сопряженные с нарушениями общественной безопасности, и причиняющие тем самым существенный вред или создающие угрозу такого вреда.

Создание преступной организации либо участие в ней (ст. 285) как преступление представляет собой деятельность по созданию преступной организации либо руководство преступ­ной организацией или входящими в нее структурными подраз­делениями (ч. 1), а также участие в преступной организации в любой иной форме (ч. 2).

Статья 285 УК Республики Беларусь имеет основным своим назначением борьбу с орга­низованной преступностью, представляющей серьезную угрозу для общественной безопасности, которая и является непосред­ственным объектом данного преступления.

Понятие и признаки преступной организации раскрыты в ст. 19 УК Республики Беларусь, которая определяет «преступную организацию как объединение организованных групп либо их организаторов (руко­водителей), иных участников для разработки иди реализации мер по осуществлению преступной деятельности либо созда­нию условий для ее поддержания и развития» [4, ст. 19].

Состав преступления сложный, с несколькими альтернатив­ными действиями, при этом состав создания преступной орга­низации является формальным, а руководство пре­ступной организацией и участие в ней — формальным.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК Республики Беларусь, представляет собой совершение любого из следую­щих альтернативных действий:

• деятельность по созданию преступной организации;

• руководство преступной организацией;

• руководство структурными подразделениями, входящи­ми в преступную организацию.

Деятельность по созданию преступной организации означа­ет свершение действий, направленных на формирование объе­динения; организованных групп; руководителей (организато­ров) организованных групп; иных участников организованной группы. Целью такого объединения является разработка или реализация мер по осуществлению преступной деятельности либо создание условий для ее поддержания и развития.

---

Достаточно характерным примером наличия преступной организации является дело по обвинению С., Б, П. и др. в сводничестве с корыстной целью, совершённом организованной группой при участии в преступной организации.

Суд Ленинского района г. Гродно признаки преступной организации изложил следующим образом:

Несколько организованных групп, занимавшихся сводничеством в Республике Беларусь, Германии, Австрии и Испании были сведены под единое руководство, которое осуществлял П. Наличие лидера (руководителя) свидетельствует об управляемости по отношению к нескольким организованным группам. Организация существовала длительное время (около 10 лет), что свидетельствует об устойчивости. Преступная организация имела общую кассу, из которой производились выплаты денег за сводничество. В преступной организации были строго распределены роли по склонению к занятию проституцией, каналы доставки, места работы.

Осуществлялось привлечение новых членов преступной организации, принимались попытки к налаживанию новых каналов поступления девушек из других регионов, строились планы по освобождению арестованных обвиняемых, то есть руководитель преступной организации выполнял разнообразные организационные функции по отношению к организованным группам, входящим в её состав. Организация выявлена совместными усилиями правоохранительных органов Беларуси и Германии. Некоторые её участники осуждены на территории Германии. Обвиняемые являлись членами преступной организации, поскольку достоверно знали её структуру.

К доказательствам наличия преступной организации, судом отнесены фактические данные, полученные в результате допросов свидетелей – завербованных девушек, обвиняемых, осмотров записных книжек и других документов, изъятых у обвиняемых, а так же переданных органу предварительного расследования правоохранительными органами Германии протоколов осмотра, фонограмм с записями телефонных разговоров.

Так, в частности, С. вменено членство в преступной организации и роль «диспетчера» в её составе с функциями организации отправки девушек в Германию и решения финансовых вопросов с руководителем преступной организации П., о чём сделан вывод на основании содержания телефонного разговора С. и П., в котором С. просит денежные средства у П. на финансирование сводничества.

Особенностью функционирования данной преступной организации явилось то, что действовавшие относительно автономно организованные группы специализировались на определённых функциях, из которых складывался весь процесс торговли женщинами в целях сексуальной эксплуатации. Функцию вербовки женщин, оформление документов и перемещения в другое государство выполняли одни организованные группы, функцию распределения по ночным клубам и домам терпимости – другие, финансовые операции третьи, и т.д. [10, с. 36].

---

Смотрите также файлы

• Prestuplenia_protiv_obschestvennoy_bezopasnosti.doc

• Prestuplenia_protiv_obschestvennoy_bezopasnosti_R.doc

• Prestuplenia_protiv_obschestvennoy_bezopasnosti-m.doc

• prestupnoe_soobschestvo (1).docx

• prestupnoe_soobschestvo (2).doc