ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 31.10.2020
Просмотров: 3896
Скачиваний: 3
4) уведомление (для соответствующей продукции);
5) заверенная подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты с соответствующей отметкой налогового органа.
Если указанные сопроводительные документы полностью или частично отсутствуют, соответствующая продукция считается находящейся в незаконном обороте.
Вывоз из Российской Федерации или ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции осуществляется организациями в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Начало оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, под которым понимается дата ее первой поставки, оформляется путем подачи уведомления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В уведомлении о начале оборота содержатся сведения об алкогольной продукции определенного наименования, описание ее характеристик и свойств, технологических процессов производства, производственного контроля, хранения, перевозки, реализации, утилизации и маркировки. Данные сведения вносятся в федеральный реестр алкогольной продукции.
Особые требования Закон предъявляет к розничной продаже алкогольной продукции (ст. 16). Данные требования имеют целью ограничить потребление алкогольной продукции.
Государством установлены также требования к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции с целью обеспечения возможности визуального определения факта вскрытия тары <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. N 822 "Об утверждении общих требований к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможность визуального определения факта вскрытия тары" // РГ. 2006. 13 янв.
Закон запрещает продажу алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях; в организациях культуры; на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения и др.
Ограничения на рекламу алкогольной продукции устанавливает Федеральный закон "О рекламе" (ст. 21).
Реклама алкогольной продукции не должна:
- содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;
- осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции;
- содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека;
- содержать упоминание о том, что употребление алкоголя является одним из способов утоления жажды;
- использовать образы несовершеннолетних или обращаться к несовершеннолетним.
Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного употребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (пространства).
Реклама алкогольной продукции не должна размещаться:
- на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;
- в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;
- на всех видах транспортных средств общего пользования и с их использованием, а также внутри зданий, сооружений, обеспечивающих функционирование транспортных средств общего пользования, за исключением мест розничной продажи;
- с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
- в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах и других подобных учреждениях и на расстоянии ближе чем 100 м от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
- в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем 100 м от таких сооружений.
Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции, допускается с соблюдением требований, установленных законодательством РФ о рекламе, только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе дегустационных залах таких торговых объектов, а также информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом к участию в раздаче образцов алкогольной продукции запрещается привлекать несовершеннолетних, а также запрещается предоставлять им такие образцы.
Нередко производители алкогольной продукции в рекламе используют показ не самих товаров, а товарных знаков. Такие случаи квалифицируются арбитражными судами как нарушение законодательства о рекламе, поскольку для поддержания интереса к товару необязателен показ самого товара, а достаточно изображения различительных элементов, в том числе товарного знака, которые ранее использовались при рекламе товара. Информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункт 16 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" // Вестник ВАС РФ. 1999. N 2; Постановление Президиума ВАС РФ от 27 мая 1997 г. N 1489/97 // Вестник ВАС РФ. 1997. N 9.
12.6. Особенности договорных отношений
В области производства и оборота алкогольной продукции принцип свободы договора действует с ограничениями. Так, Закон об алкогольной продукции запрещает сдачу в аренду основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции. Запрещается также заключать договоры купли-продажи с условием исполнения обязательств в пользу третьего лица, договоров мены, договоров об уступке требования и переводе долга, если указанные сделки совершаются в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Заключенные в таких случаях договоры считаются ничтожными. Кроме того, установлено требование о предварительной оплате поставляемой алкогольной продукции организациями розничной торговли.
Значительными особенностями обладает договор перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции. Кроме того, что такой договор вправе заключать организации, имеющие соответствующую лицензию, в отличие от общего правила договор перевозки заключается между перевозчиком и покупателем, а не поставщиком указанной продукции. Следовательно, в таких случаях в соответствии со ст. 313 ГК РФ исполнение договора возлагается на третье лицо - поставщика-грузоотправителя. При этом договор поставки, заключенный между поставщиком и покупателем указанной продукции, должен предусматривать переход права собственности на указанную продукцию к покупателю с момента сдачи ее перевозчику.
За производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением требований законодательства в этой области производится государственный контроль (надзор), осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 23 Закона об алкогольной продукции государственный контроль (надзор) включает в себя лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований и государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами РФ, Законом об алкогольной продукции, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Общественный контроль за соблюдением Закона об алкогольной продукции осуществляется гражданами и общественными объединениями, Торгово-промышленной палатой РФ. В данной сфере действуют такие некоммерческие организации, как НО "Союз участников алкогольного рынка", НО "Союз виноделов и виноградарей" и др.
Правовое регулирование отношений по производству и обороту алкогольной продукции помимо установления государством определенных требований осуществляется и в форме установления запретов.
Перечень таких запретов содержится в ст. 26 Закона об алкогольной продукции:
- использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- производство рассматриваемых видов продукции, за исключением вина, без их учета автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, без технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота в ЕГАИС;
- розничная продажа этилового спирта, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ;
- производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий;
- оборот этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции без установленных сопроводительных документов;
- оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки, либо с маркировкой поддельными марками;
- поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов;
- искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта либо алкогольной продукции и др.
Некоторые из этих запретов дублируют положения Закона, устанавливающие соответствующие обязанности субъектов рынка алкогольной продукции.
Иные ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции могут устанавливаться только федеральными законами.
Реализация этилового спирта и алкогольной продукции без соответствующих лицензий, без сертификатов соответствия, без маркировки, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных Законом, либо с маркировкой поддельными марками, без соответствия требованиям технических регламентов, с содержанием этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки (за исключением спиртосодержащей непищевой продукции), без документов, подтверждающих легальность производства и оборота, как бесхозное имущество, влечет за собой признание этилового спирта или алкогольной продукции находящимися в незаконном обороте.
Установление конкретных нарушений законодательства, влекущих признание алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте, имеет важные правовые последствия. Такая продукция подлежит изъятию и конфискации, что позволяет не допустить ее в незаконный оборот. Как отмечается в Постановлении Президиума ВАС РФ от 2 февраля 1999 г. N 2763/98, возложенная на органы внутренних дел обязанность по изъятию такой продукции и передаче ее государству носит публично-правовой характер <1>.
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 1999. N 5. С. 37 - 39.
Конфискованные этиловый спирт, алкогольная продукция подлежат уничтожению в установленном Правительством РФ порядке.
В пункте 3 ст. 26 Закона об алкогольной продукции предусмотрено, что юридические лица, должностные лица организаций и граждане, нарушающие требования настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Несмотря на преобладающее количество императивных норм в правовом регулировании отношений в сфере производства и оборота алкогольной продукции, число правонарушений в данной сфере составляет значительное количество. Так, в 2005 г. арбитражными судами рассмотрено 40413 дел, связанных с применением КоАП РФ, из них 26% - за нарушения требований по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции <1>.
--------------------------------
<1> См.: Вестник ВАС РФ. 2006. N 5. С. 8.
Значительное число правонарушений Закона в рассматриваемой области составляют составы административных правонарушений.
В Кодексе РФ об административных нарушениях административная ответственность установлена за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам (ст. 6.14). За совершение таких правонарушений помимо административного штрафа, налагаемого на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 руб., на юридических лиц - в размере от 1000000 до 2000000 руб., установлена конфискация орудий совершения правонарушений: оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов и произведенной продукции.
Установлена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ). В частности, розничная продажа этилового пищевого спирта (за исключением районов Крайнего Севера), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением реализации через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных веществ или виноматериалов (п. 1 ст. 14.16); поставка или розничная продажа указанной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукции) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующей установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 руб. с конфискацией продукции; на юридических лиц - от 40000 до 50000 руб. также с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.