Файл: Правоохранительные органы (судоустройство)_Гуськова, Шамардин_Учебник_2005 -321с-1.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 31.10.2020
Просмотров: 5824
Скачиваний: 9
191
Фойницкий
: «
в
лице
мировых
судей
судебные
уставы
желали
дать
местному
населению
не
столько
юристов
-
специалистов
,
сколько
лиц
,
к
которым
оно
могло
бы
обращаться
как
к
авторитетным
посредникам
своих
мелких
споров
»
.
Помимо
общих
требований
,
предъявляемым
к
кандидатам
на
должности
судей
,
закон
по
отношению
к
кандидатам
на
должности
мировых
судей
требовал
,
того
,
чтобы
кандидат
являлся
местным
жителем
и
обладал
недвижимым
имуществом
.
Судебные
уставы
предусматривали
,
что
мировые
судьи
должны
избираться
на
уездных
земских
собраниях
.
К
ведению
мировых
судей
относились
незначительные
споры
иму
-
щественного
характера
и
дела
о
малозначительных
преступлениях
и
проступках
.
Самым
строгим
наказанием
,
которое
мог
налагать
мировой
судья
,
было
лишение
свободы
в
тюрьме
сроком
до
одного
года
.
Проверку
законности
и
обоснованности
приговоров
и
решений
мировых
судей
осуществляли
съезды
мировых
судей
.
В
состав
включались
все
мировые
судьи
,
работавшие
на
территории
конкретного
уезда
.
Из
своего
состава
они
избирали
председателя
сроком
на
3
года
.
Законность
решений
съездов
мировых
судей
при
определенных
в
законе
условиях
могла
быть
проверена
окружным
судом
.
Отдельной
ветвью
системы
местных
судебных
установлений
являлись
суды
,
предназначенные
для
разбирательства
дел
сельских
жителей
(
судебная
власть
помещиков
над
крестьянами
была
упразднена
).
Низшим
звеном
здесь
выступали
волостные
суды
,
которые
рассматривали
мелкие
имущественные
споры
и
дела
о
проступках
членов
сельских
общин
.
Законность
и
обоснованность
решений
волостных
судов
проверялись
верхними
сельскими
судами
,
состоявшими
из
председателей
всех
волостных
судов
.
Военные
суды
были
обособлены
от
общегражданских
судов
.
Их
система
строилась
в
соответствии
с
Военно
-
судебным
уставом
1867
г
.
Основным
звеном
в
этой
подсистеме
являлись
полковые
суды
,
которые
рассматривали
дела
о
преступлениях
,
не
представлявших
большой
опасности
и
совершенных
военнослужащими
низших
званий
.
Организация
и
деятельность
военных
судов
не
отвечали
тем
принципам
,
которые
были
положены
в
основу
судебной
реформы
.
Так
,
председатель
и
члены
полкового
суда
назначались
из
числа
офицеров
командиром
полка
или
приравненным
к
нему
воинским
начальником
.
Раз
-
бирательство
дел
осуществлялось
в
условиях
ограниченной
гласности
,
принцип
состязательности
сторон
при
этом
не
действовал
(
не
допускались
ни
адвокаты
,
ни
представители
прокуратуры
).
Приговоры
не
приводились
в
исполнение
без
согласия
командира
полка
.
Он
же
решал
вопрос
,
следует
или
не
следует
передавать
конкретное
дело
с
поступившей
жалобой
на
приговор
в
вышестоящую
инстанцию
.
Вышестоящими
инстанциями
по
отношению
к
полковым
судам
были
военно
-
окружные
суды
,
которые
действовали
по
одному
на
каждый
военный
1
Фойницкий
И
.
Я
.
Курс
уголовного
судопроизводства
.
Т
. 1. -
Санкт
-
Петербург
: «
Альфа
», 1996.
–
С
. 307.
192
округ
.
Их
состав
утверждался
главными
начальниками
(
командующими
)
военных
округов
.
В
компетенцию
окружных
военно
-
окружных
входило
рассмотрение
уголовных
дел
по
первой
инстанции
(
кроме
тех
,
что
рассматривались
полковыми
судами
)
и
проверка
в
апелляционном
порядке
решений
полковых
судов
.
Возглавлял
систему
военных
судов
Главный
военный
суд
.
На
Главный
военный
суд
возлагались
по
существу
такие
же
функции
,
как
и
на
Пра
-
вительствующий
сенат
,
но
по
отношению
к
военным
судам
.
Правовой
статус
судей
по
судебной
реформе
1864
г
.
были
призван
обеспечить
их
независимость
.
Судьи
были
несменяемы
в
пределах
срока
их
полномочий
.
Отстранение
судьи
от
должности
допускалось
только
по
решению
суда
в
случае
совершения
судьей
уголовного
преступления
.
После
убийства
Александра
II
в
1881
г
.
происходит
отказ
от
ряда
идей
судебной
реформы
.
Так
,
реакционным
законом
от
12
июля
1889
г
.
мировые
судьи
были
упразднены
почти
на
всей
территории
России
(
кроме
Московской
и
Санкт
-
Петербургской
губерний
).
Их
полномочия
были
переданы
земским
начальникам
,
уездным
съездам
под
председательством
уездного
предводителя
дворянства
,
губернским
присутствиям
,
а
также
сохранившимся
во
многих
городах
с
дореформенных
времен
городским
судам
.
Система
мировой
юстиции
была
восстановлена
только
в
1912
г
.
Начали
получать
распространение
чрезвычайные
суды
.
Самыми
известны
-
ми
были
военно
-
полевые
суды
,
образованные
Указом
от
19
августа
1906
г
.
Формировались
эти
суды
по
решениям
генерал
-
губернаторов
для
рассмотрения
конкретных
дел
,
связанных
с
посягательствами
на
основы
государственного
строя
.
В
их
состав
включались
офицеры
,
служившие
в
армии
.
Судопроизводство
в
них
не
было
гласным
и
состязательным
,
приговоры
обжалованию
не
подлежали
и
исполнялись
не
позже
чем
через
трое
суток
.
Эти
суды
были
упразднены
в
апреле
1907
г
.
С У Д Е Б Н А Я
С И С Т Е М А
Р О С С И И
П О
Р Е Ф О Р М Е
1 8 6 4
Г
.
В О Е Н Н Ы Е
С У Д Ы
О Б Щ И Е
С У Д Е Б Н Ы Е
У С Т А Н О В Л Е Н И Я
М Е С Т Н Ы Е
С У Д Е Б Н Ы Е
У С Т А Н О В Л Е Н И Я
Главный
военный
суд
Верховный
уголовный
суд
Правительствующий
Сенат
Съезды
мировых
судей
Военно
-
окружные
суды
Полковые
суды
Мировые
судьи
Судебные
палаты
Окружные
суды
Верхние
сельские
суды
Волостные
суды
Суд
присяжных
не
был
введен
на
значительной
части
территории
России
-
в
Прибалтике
,
Варшавском
округе
,
на
Северном
Кавказе
и
в
Закавказье
,
Среднеазиатском
регионе
,
Восточной
и
Западной
Сибири
и
некоторых
других
местностях
.
В
1889
г
.
из
юрисдикции
суда
присяжных
было
изъято
более
четверти
из
всех
ранее
подсудных
ему
дел
.
Законом
1885
г
.
практически
была
ликвидирована
несменяемость
судей
.
Если
Судебные
уставы
1864
г
.
допускали
отстранение
от
должности
членов
окружного
суда
и
судебных
палат
только
по
приговору
суда
,
то
закон
1885
г
.
предоставлял
право
увольнять
судей
по
решению
вновь
образованного
дисциплинарного
присутствия
Сената
,
которое
принимало
соответствующие
решения
по
представлению
министра
юстиции
.
По
новым
правилам
судья
мог
быть
уволен
или
переведен
в
другой
округ
за
«
служебные
упущения
»,
за
«
пренебрежение
»
обязанностями
или
вследствие
сомнения
вышестоящего
начальства
в
способности
его
«
спокойно
и
беспристрастно
»
вести
суд
.
И
тем
не
менее
,
созданная
в
1864
г
.
судебная
систем
России
просуществовала
до
событий
1917
г
.
без
каких
-
либо
принципиальных
изменений
.
А
.
Ф
.
Кони
писал
в
1916
г
.: «
Судебные
уставы
за
этот
период
приобрели
много
надстроек
и
пристроек
,
испытали
значительные
перестройки
,
но
коренные
их
устои
–
гласность
,
устность
,
состязательность
,
непосредственность
восприятия
и
руководство
внутренним
убеждением
–
сохранились
так
же
,
как
и
участие
представителей
общественной
совести
в
деле
суда
»
.
§3.
Судебная
система
в
советский
период
В
начале
XX
века
Россия
была
государством
с
высокоразвитой
экономикой
,
занимавшей
одно
из
первых
мест
в
Европе
и
мире
(
единственное
государство
со
свободным
золотовалютным
обращением
,
то
есть
устойчивой
денежной
системой
), c
либеральной
,
многопартийной
политической
системой
,
парламентом
(
Государственной
думой
),
демократической
системой
правосудия
,
включающей
суды
присяжных
,
мировую
юстицию
,
предварительное
следствие
,
осуществляемое
судебными
следователями
.
Огромное
значение
для
последующего
развития
России
как
правового
государства
имел
Манифест
17
октября
1905
г
. «
Об
усовершенствовании
государственного
порядка
».
Этот
документ
,
имеющий
конституционное
значение
,
предусматривал
«
незыблемые
основы
гражданской
свободы
на
началах
действительной
неприкосновенности
личности
,
свободы
совести
,
слова
,
собраний
и
союзов
».
Манифест
предусматривал
также
,
что
никакой
закон
«
не
мог
воспринять
силу
без
одобрения
Государственной
думы
».
Убедительным
свидетельством
демократического
характера
российской
политической
системы
является
и
тот
факт
,
что
в
Государственной
думе
была
большевистская
фракция
,
представляющая
откровенно
экстремистскую
левую
партию
-
Российскую
социал
-
демократическую
рабочую
партию
(
большевиков
), –
РСДРП
(
б
),
имевшую
в
своем
1
Кони
А
.
Ф
.
Собрание
сочинений
.
Т
. 1. –
М
.: «
Юридическая
литература
», 1966. -
С
. 417.
195
составе
так
называемую
«
БО
» –
Боевую
организацию
,
занимавшуюся
террористической
деятельностью
.
После
большевистского
антиправительственного
путча
в
октябре
1917
г
,
(
В
.
И
.
Ленин
в
то
время
называл
это
событие
«
октябрьским
переворотом
»,
что
несомненно
ближе
к
истине
,
чем
введенное
позднее
явно
лживое
и
претенциозное
наименование
«
Великая
Октябрьская
социалистическая
революция
»),
наступил
период
насильственного
разрушения
«
до
основанья
»
многовековой
российской
государственности
,
в
т
.
ч
.
и
системы
правоохранительных
органов
.
После
выборов
Учредительного
собрания
12
ноября
1917
г
.,
призванного
определить
пути
будущего
развития
страны
,
началась
подготовка
к
работе
этого
всенародно
избранного
органа
(
большевики
эти
выборы
проиграли
),
но
новая
,
«
советская
»
власть
запретила
все
издания
,
все
газеты
,
кроме
своих
,
и
начала
реализацию
своих
замыслов
,
направленных
на
установление
«
диктатуры
пролетариата
»,
а
фактически
своей
собственной
диктатуры
.
Все
это
закончилось
разгоном
Учредительного
собрания
5
января
1918
г
.,
после
чего
разрушение
российской
государственности
практически
подошло
к
финалу
.
Одной
из
главных
целей
советской
власти
был
провозглашенный
В
.
И
.
Лениным
в
период
подготовки
октябрьской
революции
«
слом
государственной
машины
»,
включающий
,
естественно
,
уничтожение
существующей
системы
правосудия
.
Советская
власть
,
писал
В
.
И
.
Ленин
,
сразу
отдала
суд
на
слом
,
поскольку
«
безусловной
обязанностью
пролетарской
революции
было
«
совершенно
уничтожить
,
смести
до
основания
весь
старый
суд
».
Декрет
о
суде
№
1
упразднил
существующую
судебную
систему
,
созданную
великими
российскими
реформаторами
второй
половины
XIX
века
.
Однако
разрушить
оказалось
куда
проще
,
чем
создать
что
-
то
новое
:
период
создания
новой
системы
судебных
органов
затянулся
на
несколько
лет
.
Тем
не
менее
,
идеи
,
заложенные
в
Судебных
уставах
1864
г
.,
оказались
настолько
сильны
,
что
в
значительной
мере
сказались
на
ряде
положений
даже
первого
декрета
о
суде
.
К
примеру
,
в
его
ст
. 3
не
только
правосудие
,
но
и
предварительное
следствие
,
как
и
в
Судебных
уставах
1864
г
.,
продолжало
рассматриваться
как
деятельность
судебная
и
потому
возлагалось
на
местных
судей
.
Последним
при
вынесении
решений
,
хотя
и
с
существенными
оговорками
,
разрешалось
руководствоваться
«
законами
свергнутых
правительств
» (
ст
. 5),
а
тем
самым
,
стало
быть
,
и
названными
выше
Судебными
уставами
.
Еще
более
определенно
об
этом
было
сказано
во
втором
декрете
«
О
суде
»,
опубликованном
7
марта
1918
г
.
Судопроизводство
как
по
гражданским
,
так
и
по
уголовным
делам
предписывалось
осуществлять
«
по
правилам
Судебных
уставов
1864
г
.».
Правда
при
этом
делались
существенные
оговорки
:
правила
прежних
законов
должны
были
применяться
лишь
постольку
,
поскольку
они
не
были
отменены
декретами
ЦИК
и
СНК
и
не
противоречили
«
правосознанию
трудящихся
классов
».
Декретом
о
суде
№
1
единоличный
мировой
судья
был
заменен
коллегиальным
местным
судом
,
избираемым
местным
Советом
.
Была
определена
его
подсудность
,
эти
суды
«
решают
все
гражданские
дела
ценою
до
3000
рублей
и
уголовные
дела
,
если
обвиняемому
угрожает
наказание
не
свыше
двух
лет
лише
-
ния
свободы
...
Кассационной
инстанцией
является
уездный
,
а
в
столицах
—