Файл: Бюджет как финансово-правовой институт.pdf

2.3. Правовой режим государственных внебюджетных фондов.

Классификация

В зависимости от целевого назначения:

-экономические;

-социальные;

В соответствии с уровнем управления:

-федеральные;

-региональные;

-местные;

Наиболее значимые и крупные федеральные внебюджетные фонды:

-Фонд социального страхования Российской Федерации

-Пенсионный фонд;

-Фонд обязательного медицинского страхования;

Контроль за внебюджетными фондами:

Министерство финансов Российской Федерации согласно Положению о нем осуществляет финансовый контроль за рациональными и целевым расходованием бюджетных средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов. Определенные полномочия по управлению внебюджетными фондами возложены на органы федерального казначейства. Главной задачей единой централизованной системы федерального казначейства служит организация, осуществление и контроль за исполнением республиканского бюджета Российской Федерации, а также регулирование финансовых отношений между республиканским бюджетом Российской Федерации и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением внебюджетных (федеральных) средств. * Казначейство занимается также сбором, обработкой и анализом информации о состоянии государственных финансов, оно представляет высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти и управления Российской Федерации отчетность о финансовых операциях Правительства Российской Федерации по республиканскому бюджету Российской Федерации, о государственных (федеральных) внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации.

Цель – это содействие развитию или материальной поддержки специфических социально-экономических или культурных сфер общественных отношений.

Особенности:

Законодательство Российской Федерации предусматривает создание особых фондов денежных средств, формирование которых объясняется их сугубо целевым характером. Именно поэтому для внебюджетных фондов установлен самостоятельный правовой режим управления – специфическая система формирования и расходования денежных фондов. В настоящее время часть внебюджетных денежных фондов структурно входит в состав федерального бюджета Российской Федерации (консолидированы в бюджете)⁸.

Фонды имеют самостоятельное значение, источники их формирования обособлены от источников формирования бюджета Российской Федерации и территориальных бюджетов.

---

Заключение

Исходя из изученного материала, можно сделать следующие выводы:

что роль бюджета для любой страны имеет огромное значение во всех сферах жизни общества. Несомненно, бюджет определяет экономическую политику страны, создает финансовую базу функционирования государства и органов местного самоуправления.

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система, главное звено которой – бюджетная система, представленная совокупностью бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Таким образом, бюджет – это объективно обусловленное звено финансовой системы, особый сегмент денежных отношений, связанный с формированием, распределением и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения функций и задач государства и его территориальных подсистем.

Контрольная функция бюджета, благодаря этому свойству бюджет может «сигнализировать» о том, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей, достаточно ли эффективно «работают» в экономике прямые государственные инвестиции. При этом в бюджетном процессе «высвечиваются» слабые места, «болевые точки» в экономике страны, и правительство имеет возможность посредством корректировки направления движения централизованных финансовых ресурсов воздействовать на активизацию деятельности тех или иных производств и сфер экономики.

С помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социально-экономического развития страны. Кроме того, отражая экономические процессы структурных звеньев экономики, бюджет дает четкую картину поступления в распоряжение государства финансовых ресурсов от различных субъектов хозяйствования и показывает степень соответствия централизованных ресурсов государства его потребностям.

ИСТОЧНИКИ

1. КОНСТИТУЦИЯ РФ 1993г.
2. БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ
3. ФЗ «О БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РФ» принят ГД 7июня 1996г. Одобрен СФ 26 июня 1996г.
4. НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
5. ФЗ «О федеральном бюджете на 2009год и на плановый период 2010 и 2011годов»
6. Бюджетное послание Федеральному Собранию РФ « О бюджетной политике в 2008-2010г.»

7. СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 3995, прил. 1, 2 (с послед, изм. и доп.).

---

8. Интернет источники.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бюджетная система РФ / Под ред.Романовского М.В. и Врублевской О.В. – М.: Юрайт, 2004.
2. Горбунова О.Н. Финансовое право – М.: Юристъ, 2002
3. Финансовое право Российской Федерации: Учеб. пособие / [В.Б.Алексеев и др.]; под ред. В.Б. Алексеева. – М.: Волтерс Клувер, 2010.- 304 с.

4. Финансовое право (Конспект лекций в схемах).- М.: “Издательство Приор”, 2002.-176 с. редакторы-составители: Е.В. Платонова, А.Новиков, использован материал А. Желткова.

5. Финансовое право : учеб./ ред. Н.И. Химичева.- издательство Норма 2008г. Москва.

6. Финансовое право в вопросах и ответах: учеб. пособие / Е.Ю. Грачева, М.Ф. Ивлева, Э.Д. Соколова;отв.ред. Е.Ю. Грачева.- 2-ое изд., перераб. И доп.- М.: Проспект, 2010.-232с.

7. Советское финансовое право: учеб./под ред.: В. В. Бесчеревных_; С. Д. Цыпкина. М.: Юридическая литература, 1982. с. 102, 103.

61

8. Финансовое право: учеб. М.: Юристъ, 2000. с. 138.

9. А.И. Гаврилов, «Региональная экономика и управление», М: «Юнити», 2003

10. А.М.Никитин, «Бюджетное право», М: «Закон и право», 2004

11. В.В. Сидоренко, «Эффективность контрольной функции органов федерального казначейства». Финансы: 2001

12. А.Г. Силуанов, «Федеральный бюджет и экономическая политика». Финансы: 2005

13. О.В. Соколова, «Финансы, деньги, бюджет, кредит», М: 2002

1 Бюджетный Кодекс Российской Федерации

2 Финансовое право : учеб./ ред. Н.И. Химичева.- издательство Норма 2008г. Москва

3'Финансовое право: уяеб. ,М.; Юристь, 1999. С. 146; см. также: Финансовое право: учеб. М.: ГОристъ, 2000. С. J38.

4.См.: Финансовое право: учеб. М.: Юристь, 2002. С. 187.

5 См.: Советское финансовое право: учеб./под ред.^: В. В. Бесчеревных_; С. Д. Цыпкина. М.: Юридическая литература, 1982. С.,102, 103.

61

6 Финансовое право Российской Федерации: Учеб. пособие / [В.Б.Алексеев и др.]; под ред. В.Б. Алексеева. – М.: Волтерс Клувер, 2010.- 304 с.

7 СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 3995, прил. 1, 2 (с послед, изм. и доп.).

8 Финансовое право (Конспект лекций в схемах).- М.: “Издательство Приор”, 2002.-176 с. редакторы-составители: Е.В. Платонова, А.Новиков, использован материал А. Желткова.

---