Добавлен: 15.07.2023
Просмотров: 591
Скачиваний: 12
Органы внутренних дел выполняют значительный объём работы по предупреждению преступности. Их особая роль в этой деятельности определяется разнообразием компетенции, широким спектром полномочий по осуществлению оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной, уголовно-процессуальных и иных видов деятельности в борьбе в правонарушениями и основной массой преступлений, а так же наличием в структуре разных служб и подразделений в том числе, включая такие, которые специализируются на криминологической профилактике. В органы внутренних дел осуществляющих деятельность по предупреждению преступности входят:
служба участковых инспекторов;
патрульно-постовая служба;
паспортно-визовая служба;
государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД);
вневедомственная охрана;
государственная противопожарная служба и так далее.
Все эти службы в той или иной степени играют роль в предупредительной деятельности.
Место и роль прокуратуры в ряду субъектов предупреждения преступности определяется её статусом как единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени государства надзор за исполнением действующих на её территории законов. В настоящее время усилилась правозащитная роль прокуратуры, а вместе с тем и её вклад в предупредительную деятельность преступлений, посягающих на политические, трудовые и имущественные интересы граждан. На прокуратуру возлагается координация деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью и её предупреждением. Следует так же отметить. что деятельность прокуратуры способствует воспитанию граждан и должностных лиц в системе правовых принципов и требований законности, помимо этого формирует уважительное отношение к юридическим нормам и процедурам, что так же имеет большое предупредительное значение.
Деятельность судов, так или иначе, способствует предупреждению преступности и других правонарушений. В частности, наибольшая роль суда в предупреждении преступности проявляется в реализации норм уголовного законодательства. Кроме того, предупреждение преступности осуществляется судами не только путём уголовного, но и административного, а так же гражданского судопроизводства.
Органы юстиции является одним из важных звеньев системы правоохранительных органов, так как участвуют в работе по совершенствованию законодательства о предупреждении преступности и обеспечивают механизм реализации правовых актов и исполнительных документов по уголовным делам.
Помимо вышеперечисленных органов существуют так же специализированные службы, которые осуществляют предупредительную деятельность в определённых сферах преступности, например, федеральная таможенная служба, федеральная пограничная служба и так далее.
Следует отметить тот факт, что суд и правоохранительные органы, участвуя в предупреждении преступности и преступлений, выносят частные определения и представления о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления, выявляя причины в соответствии с уголовно-процессуальным и другими законодательствами.
В деятельности предупреждения преступности существует так же и специальный орган, а именно Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушения Правительства Российской Федерации. Она действует в соответствии с Положением и утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации "О Межведомственной комиссии по социальной профилактике правонарушений". В соответствии с этим постановлением органам исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления было рекомендовано рассмотреть вопрос об образовании постоянно действующих комиссий по социальной профилактике правонарушений во главе с одним из руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Согласно ст.1 Положения комиссия создана для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, негосударственных организаций и общественных объединений по реализации социальных, правовых и других практических мер, направленных на профилактику правонарушений, устранение причин и условий, способствующих их совершению. В соответствии в данным Положением предупреждение преступности осуществляется в системе предупреждения всех правонарушений. Решения комиссии носят рекомендательный характер, так как она вносит предложения по вопросам, которые требуют решения Правительства Российской Федерации. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии возложено на Министерство внутренних дел РФ.
К основным задачам Межведомственной комиссии относятся:
определение комплекса мероприятий по социальной профилактике правонарушений;
разработка проекта долгосрочной федеральной целевой программы по социальной профилактике;
выработка мер по совершенствованию координации социально-правовой профилактической деятельности федеральных органов исполнительной власти;
организация работы по подготовке проектов федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ, направленных на устранение причин и условий правонарушений;
осуществление контроля за исполнением законов и других правовых актов по вопросам социальной профилактики правонарушений.
Существует так же ряд функций Межведомственной комиссии, которые являются очень важными для осуществления предупредительной деятельности, а именно:
информирование Правительства РФ о состоянии профилактической деятельности и внесении предложений по повышению её эффективности;
определение путей совершенствования системы профилактики;
содействие развитию международных связей по вопросам профилактики;
образование экспертных групп из числа учёных и специалистов;
дача рекомендаций по внедрению в практику профилактики результатов научных исследований, практического опыта, а так же осуществление других не менее важных функций.
Большинство криминологов к числу специализированных органов предупреждения преступности относят контрольно-финансовые и другие контролирующие органы и инспекции. Следует отметить, что в предупреждении преступности немаловажную роль играют такие органы государственного контроля, как: Госстандарт РФ, Антимонопольный комитет, Госторгинспекция, Федеральная служба по валютному и экспортному контролю, санэпиднадзор, различные аудиторские организации и другие.
К специализированным негосударственным субъектам предупредительной деятельности являются вневедомственные и частные службы безопасности, а так же субъекты занимающиеся частной охранной и детективной деятельностью.
Неспециализированными субъектами предупреждения преступности называют все организации, физические и юридические лица, средства массовой информации, которые участвуют в предупредительной деятельности в процессе реализации своих общих полномочий, прав и обязанностей. Например, к таким субъектам относятся: семья, коллектив по месту работы, жильцы домов, которые добиваются благоустройства территории и так далее.
В заключение данного вопроса следует отметить, что все вышеперечисленные субъекты предупреждения преступности, в частности правоохранительные органы и органы государственного контроля со временем будут совершенствовать систему предупредительной деятельности и делать её более эффективной.
предупреждение преступность специальное борьба
Правовые, организационные и тактические основы предупреждения преступности
В криминологии существует ряд основ предупреждения преступности, к ним относятся:
правовые основы;
организационные основы;
тактические основы.
Правовые основы предупреждения преступности
Право является эффективным регулятором социального развития, всех общественных отношений, включая те, которые складываются в сфере предупреждения преступности. Иначе говоря, для данного вида социальной практики огромное значение имеет позитивное регулирование правом нормальной общественной жизни. Нормами конституционного, гражданского, трудового, семейного и других отраслей права стимулируется социальное поведение людей и закрепляются такие общественные отношения, которые противостоят преступности и устраняют действия её причин и условий. Из этого следует, что право способствует реализации антикриминогенного потенциала для общества и его институтов. Общественные отношения, которые возникают в сфере предупреждения преступности, осуществляются посредством правовых запретов и путём установления юридической ответственности за противоправное поведение.
Регулятивная функция права в данном случае дополняется охранительной и имеет большое значение для обеспечения эффективности мер предупреждения преступности. Воспитательная функция права так же способствует обеспечению эффективности предупредительной деятельности. Данная функция выражается в воздействии юридических средств на сознание людей и способствует формированию у них уважения к закону и соблюдению его требования. Служебная же роль права в предупредительной деятельности проявляется в том, что оно нормативно закрепляет оптимальный и соответствующий общественным потребностям и интересам порядок осуществления мер предупреждения на специально-криминологическом уровне.
Правовая основа предупреждения преступности имеет сложную структуру и включает в себя нормы различных отраслей права. Наиболее важные положения, которые определяют роль и значение предупредительной деятельности, её содержание и направленность, обязательное соответствие принципам справедливости, гуманности, законности, содержаться в международных правовых актах, признанных Россией, например, Всеобщая декларация прав человека, Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью и так далее.
Основное значение для правового обеспечения мер предупреждения преступности имеет ряд статей изложенных в Конституции Российской Федерации. В частности, в главе 2 Конституции РФ предусмотрены права и свободы человека и гражданина, гарантии их осуществления, а так же средства защиты и допустимые ограничения, которые устанавливают статус личности, на этом должна быть основана предупредительная деятельность всех государственных и общественных органов.
Значение уголовного права для правового регулирования предупреждения преступлений определяется его нормами. Помимо этого, нормами уголовного закона, которые регулируют систему наказаний, порядок и условия их назначения, освобождения от наказаний, устанавливается определённый правовой режим для осуждённых, а также освобождённых от уголовной ответственности и наказания. Предупредительный эффект уголовно-правовых норм достигается при помощи их воздействия на правосознание граждан.
Значение уголовно-процессуального законодательства для правового регулирования предупреждения преступности определяется тем, что оно ставит соответствующую задачу перед всем уголовным судопроизводством. Наряду с этим уголовно-процессуальный закон устанавливает конкретные процессуальные меры предупредительного характера в виде предоставления органов дознания, прокурора, а так же частных определений суда. Большое значение для правового регулирования предупреждения преступности имеют нормы уголовно-процессуального законодательства, которые в совокупности с соответствующими нормами материального права регламентируют основания и порядок освобождения от уголовной ответственности и наказания вследствие изменения ситуации.
Помимо этого важную роль в правовом регулировании предупреждения преступлений играют нормы административного права. К ним относятся норм, которые регламентируют основания, и порядок осуществления мер административного предупреждения, пресечения и наказания. Эффект предупредительной деятельности применения админстративно-правовых санкций путём воздействия на конкретные криминогенные ситуации, а так же создание обстановки, которая исключает фактическую возможность продолжения противоправной деятельности. Нормами административного права устанавливается деятельность милиции, контрольных и иных государственных органов, определяются их компетенция, обязанности и права в сфере предупреждения преступности. Так же к административному праву относятся нормативно-правовые акты отраслевых органов исполнительной власти, детально регламентирующие их деятельность по предупреждению преступности.
Все нормы рассмотренных отраслей права являются основой в деле правового регулирования процесса предупреждения преступности. Характер предупредительной деятельности таков, что в ней находят применение нормы не только тех отраслей права, которые направлены на противодействие преступности, но и других отраслей, например гражданского, семейного права.