Файл: Свобода предпринимательской деятельности как правовая категория.pdf
Добавлен: 15.07.2023
Просмотров: 40
Скачиваний: 3
Одной из важнейших гарантий свободного развития личности является признание государством права граждан заниматься предпринимательской деятельностью. Не случайно в Конституции Российской Федерации в ряду основных прав личности закреплено право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34). Это право открывает для экономически активной части населения возможность проявить предпринимательскую инициативу, на свой риск организовать производство товаров (оказание услуг) и тем самым содействовать удовлетворению материальных и духовных потребностей людей, повышению их жизненного уровня.
Цель данной работы состоит в том, чтобы раскрыть понятие предпринимательской деятельности, определить ее место в системе трудовых отношений, участником которых выступает предприниматель.
По Владимиру Далю "Предприниматель – это предприимчивый торговец, способный к предприятиям, крупным оборотам, смелый, решительный, отважный на дела этого рода человек". Предпринимательская функция – это дело частного делового человека. Однако не каждый деловой человек является предпринимателем. Он должен обладать специфическим набором качеств: здравым умом, постоянством, знанием людей, талантом управления.
Задачами контрольной работы являются:
1) дать общее понятие предпринимательской деятельности;
2) выявить основания возникновения и способы осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью;
3) определить субъектов предпринимательства;
4) определить права и обязанности предпринимателя.
- Общее понятие о предпринимательстве
Институт предпринимательской деятельности как разрешенного и поощряемого государством занятия – достаточно новое явление в российском праве последних десятилетий.
В бывшем СССР предпринимательство рассматривалось как антиобщественная деятельность, а его субъекты привлекались к уголовной ответственности (ст. 153 УК РСФСР).
Любопытно отметить, что те признаки предпринимательства, которые учитывались при оценке состава преступления (деятельность по производству товаров, услуг в целях извлечения прибыли (наживы), осуществляемая с привлечением рабочей силы в формах предприятий и организаций), вошли в определение предпринимательства как вполне легального занятия, которое регламентируется и защищается силой государства. И это неудивительно – страна перешла от тоталитаризма к экономическим формам демократии, практически отказалась от внешнеэкономического принуждения личности, что позволяет раскрыть ее деловые и творческие созидательные способности. Существующие реалии не могли не найти своего отражения в законодательстве Российской Федерации.
В Законе РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" впервые было дано определение понятия "предпринимательство", его основных признаков.
Предпринимательством признана инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли, которая осуществляется ее субъектами на свой риск и под имущественную ответственность в тех пределах, которые очерчены организационно-правовой формой предпринимательства.
Принятие части первой Гражданского кодекса 1994 года несомненно стало серьезным этапом развития нормативной базы о предпринимательской деятельности. Законодатель разрешил ряд проблем, устранил некоторые неточности и необоснованные ограничения предпринимательской деятельности, существовавшие в ранее действовавшем законодательстве.
Кодекс определяет предпринимательство как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке. Предпринимателями признаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и выступающие в качестве субъекта предпринимательской деятельности.
Конституцией РФ в числе прав и свобод человека и гражданина закреплено право каждого «на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».
Предпринимательская деятельность является составной частью экономической деятельности, которая тесно связана с рынком, товарно-денежными отношениями. Для регулирования экономической деятельности государство гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.
Удовлетворение потребностей человека в пище, жилье, одежде, других материальных и духовных благах является целью экономической деятельности. Экономическая деятельность связана с экономической эффективностью, экономическим ростом, полной занятостью, стабильным уровнем цен, экономической свободой и материальной обеспеченностью. Содержание этой деятельности определяет смысл и назначение входящих в нее видов деятельности, в том числе и предпринимательской.
Предпринимательская деятельность – вид экономической деятельности, связанный с предпринимательским риском, новыми подходами к управлению, новаторством, использованием научных достижений, динамической неопределенностью и направленный всегда на систематическое получение прибыли.
Предпринимательство должно быть исследовано как комплексное междисциплинарное явление с помощью юриспруденции, философии, социологии, экономики, психологии, которые изучают разные аспекты предпринимательства.
Первым российским автором, исследовавшим предпринимательство, считают И. Т. Посошкова, издавшего в 1724 г. «Книгу о скудости и богатстве». Начало научных исследований предпринимательства связывают с именем Р. Кантильона, который в 1725 г. разработал одну из первых концепций предпринимательства. В исследованиях Й. Шумпетера главное место занимала фигура предпринимателя, деятельность которого определяла форму и содержание всех изменений в экономике. По мнению Й. Шумпетера, предприниматель должен изготавливать новый продукт, внедрять новые технологии, осваивать новый рынок сбыта и новые источники сырья, а также проводить соответствующую реорганизацию структуры отрасли.
Главными условиями развития предпринимательства являются:
- многообразие форм собственности;
- право на занятие предпринимательской деятельностью;
- свобода на труд.
Деятельность, направленная на получение материальных и духовных благ, может быть признана предпринимательской, если она соответствует следующим признакам:
1) систематичность – выступает в качестве квалифицирующего признака и устанавливается как в отношении самой деятельности, так и в отношении получения прибыли. Этот признак свидетельствует о том, что деятельность осуществляется в течение определенного времени с известной повторяемостью выполняемых действий;
2) самостоятельность – означает свободу в выборе направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление прав, обеспечение их соблюдения, а также их судебную защиту. Согласно ст. 16 и 26 Закона «О предприятиях» предприниматель имеет право самостоятельно начинать и вести предпринимательскую деятельность, осуществлять административно-распорядительную деятельность по управлению предприятием, нанимать и увольнять работников от имени предприятия или самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и уставом предприятия. Форма, система и размер оплаты труда, а также других видов доходов работников устанавливаются предприятием самостоятельно. Гарантией самостоятельности предпринимателя является право собственности или право хозяйственного ведения;
3) рисковый характер – неизбежно связан с осуществлением предпринимательской деятельности. Риск включает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только могущих произойти неблагоприятных последствий, но и дополнительного (специфического предпринимательского) риска в обязательственных отношениях. Ответственность предпринимателя является повышенной, на него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы. Предприниматель при решении каких-либо задач не в состоянии предвидеть, добьется он успеха или нет, получит ли он прибыль или понесет убыток;
4) систематическое получение прибыли – основная цель предпринимательской деятельности. Главным мотивом предпринимательства является получение прибыли, представляющей собой разницу между полученным доходом и произведенными расходами. Среди необходимых условий получения прибыли выделим следующие: проявление инициативы по соединению вещественных и людских факторов для производства товаров и услуг; принятие неординарных решений по управлению фирмой, организации труда, внутрипроизводственных отношений; внедрение инноваций путем производства нового вида продукта или совершенствование и радикальное изменение производственного процесса. При этом получаемый доход превышает общий доход, получаемый в условиях статичной экономики, и, следовательно, превышает издержки. В условиях конкуренции уровень доходов постоянно выравнивается, поэтому процесс творческого поиска предпринимателя должен быть непрерывным. Хозяйствующий субъект всегда находится в ситуации выбора оптимальной конкурентной стратегии, которая позволяет занять выгодную позицию на рынке труда и капитала независимо от вида отрасли и с любым объемом ресурсов;
5) легализованный характер – проявляется в необходимости регистрации в соответствующих государственных органах в качестве предпринимателя.
Кроме перечисленных признаков можно указать и такие признаки, как профессионализм предпринимательской деятельности, собственная ответственность предпринимателя, новаторский, инновационный характер деятельности, которые присущи предпринимательской деятельности, которые присущи предпринимательской деятельности, но не указаны в определении предпринимательства.
Предприниматели за нарушение норм, регулирующих предпринимательскую деятельность, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и другую ответственность.
Право гражданина заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью составляет содержание гражданской правоспособности. Для того чтобы реализовать это право, гражданин должен обладать так называемой предпринимательской дееспособностью, т. е. способностью самостоятельно, инициативно и профессионально осуществлять предпринимательскую деятельность и исполнять все обязанности, возникающие в связи с ее осуществлением.
В Российской Федерации предпринимательской деятельностью могут заниматься:
1) граждане, достигшие 18 лет и имеющие полную дееспособность. Граждане, ограниченные в дееспособности по состоянию здоровья или вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия попечителя;
2) эмансипированные граждане, достигшие 16 лет, могут заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью с момента обретения полной дееспособности, кроме тех видов предпринимательской деятельности, для которых установлен возрастной ценз.
При эмансипации несовершеннолетний, достигший 16 лет, объявляется полностью дееспособным с согласия родителей, решением органа опеки и попечительства либо по решению суда, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей (усыновителей или попечителя) занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности, за исключением прав и обязанностей с установленным возрастным цензом.
На территории России предпринимательской деятельностью могут заниматься как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.
Для отдельных категорий граждан законами Российской Федерации установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской деятельностью.
При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства с общественным положением лица. В частности, Закон Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" запрещает должностным лицам органов государственной власти и государственного управления заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью.
В Федеральном Законе Российской Федерации от 31 июля 1995 года "Об основах государственной службы Российской Федерации" сказано, что "государственные служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников".
В Законе Российской Федерации "О милиции" записано, что сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность. Аналогичный запрет содержится в Законе Российской Федерации "О военнослужащих".
Самостоятельной предпринимательской деятельностью не вправе заниматься судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы.
В других случаях запрет на занятие предпринимательской деятельностью является результатом наказания. Например, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации незаконное предпринимательство в сфере торговли наказывается наряду с лишением свободы или штрафом еще и лишением права заниматься предпринимательской деятельностью в торговле на срок до пяти лет.