Файл: Свобода предпринимательской деятельности как правовая категория.pdf
Добавлен: 15.07.2023
Просмотров: 41
Скачиваний: 3
2. Основания возникновения и способы осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью
Право на занятие предпринимательской деятельностью является одним из основных конституционных прав и свобод человека и гражданина. Конституцией РФ каждому гражданину предоставляется право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Свободное осуществление предпринимательской деятельности является элементом конституционного принципа экономической свободы.
В соответствии с принципом свободы предпринимательства каждый гражданин вправе выбирать любой способ осуществления экономической деятельности. Гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве наемного работника, индивидуального предпринимателя, одновременно в качестве наемного работника и предпринимателя, а также через участие в коммерческой организации.
В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления превосходством на рынке и недобросовестной конкуренции законом может быть ограничена свобода предпринимательства. К числу ограничений относятся:
1) наличие у гражданина или коммерческой организации гражданской правосубъектности;
2) наличие государственной регистрации субъектов предпринимательства;
3) получение специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности или отдельных действий, касающихся предпринимательства.
Право на занятие предпринимательством включает в себя элементы, которые охватывают свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательской деятельности. Среди сфер предпринимательской деятельности различают производство, коммерцию (торговлю) или предоставление услуг. По виду предпринимательская деятельность может быть банковская, страховая, биржевая, производство определенного вида продукции и т. д. В выборе формы предпринимательской деятельности гражданин может осуществлять самостоятельно предпринимательскую деятельность как в индивидуальном порядке, без образования юридического лица, так и путем участия в коммерческой организации. Но осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности может быть ограничено законом.
Если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации, либо без лицензии в предусмотренных случаях, либо с нарушением условий лицензирования, то эта деятельность считается незаконным предпринимательством. За осуществление незаконного предпринимательства гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности в том случае, если в результате такой деятельности был причинен крупный ущерб иным лицам или государству или получен доход в крупном размере.
Право на занятие предпринимательской деятельностью является составляющей частью правоспособности гражданина. В соответствии с ГК РФ самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность может только дееспособный гражданин.
На гражданина, как и на коммерческую организацию, распространяется требование государственной регистрации. Она необходима для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов. В государственном реестре содержатся:
1) основные реквизиты коммерческой организации;
2) сведения о правовом статусе, способе образования и прекращения, организационно-правовой форме;
3) сведения о лицензиях;
4) сведения об учредителях;
5) сведения о лице, которое имеет право без доверенности действовать от имени коммерческой организации.
Некоторые виды деятельности могут осуществляться предпринимателями только на основании специального разрешения (лицензии), которое представляет собой разрешение (право) на осуществление предпринимателем определенного вида деятельности на указанных в нем условиях.
Под лицензированием понимается деятельность государства в лице лицензирующих органов по выдаче, приостановлению или аннулированию лицензий, а также по осуществлению надзора за соблюдением их условий. Лицензированию подлежат виды деятельности, которые прямо указаны в законодательстве.
Основными принципами осуществления лицензирования являются:
1) обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;
2) установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;
3) установление единого порядка лицензирования на территории РФ;
4) установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
5) гласность и открытость лицензирования;
6) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
3. Субъекты предпринимательства
Предпринимательское право регулирует деятельность различных субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью. Субъектом предпринимательской деятельности является любое лицо, деятельность которого направлена на получение дохода, а также правовой статус которого регулируется предпринимательским правом.
Субъекты предпринимательства различаются в зависимости от роли, которую они выполняют в экономике. Наиболее распространенными субъектами предпринимательства являются коммерческие организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия) и индивидуальные предприниматели, которые:
1) в соответствии с законом подлежат государственной регистрации;
2) обладают гражданской правосубъектностью;
3) самостоятельно и от своего имени выступают в экономическом обороте.
К субъектам предпринимательства относят также граждан, которые без регистрации оказывают услуги, производят товары, выполняют работы или используют иным образом свое имущество самостоятельно и на постоянной основе в целях получения дохода. К сделкам этих субъектов суд может применить правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
К субъектам предпринимательства относятся также некоммерческие организации, основная задача которых состоит в ведении нехозяйственной, некоммерческой деятельности. Некоммерческие организации могут для достижения своих целей заниматься предпринимательством.
Субъектами предпринимательства являются и члены органов управления, менеджеры коммерческих организаций. Они непосредственно осуществляют предпринимательские функции, используя экономические ресурсы в целях получения прибыли.
К иным субъектам предпринимательства относят:
1) филиалы, представительства и иные структурные подразделения коммерческих организаций;
2) производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленны группы, холдинги, простые товарищества и иные объединения предпринимателей без образования юридического лица).
Также к субъектам предпринимательства относят:
- товарные и фондовые биржи;
2) инвестиционные фонды;
3) негосударственные пенсионные фонды;
4) хедж-фонды;
5) саморегулируемые организации и иные объединения предпринимателей;
6) органы власти и местного самоуправления.
4. Права и обязанности предпринимателя
Правовой статус предпринимателя образует совокупность прав и обязанностей, которые составляют содержание предпринимательских отношений.
Право предпринимателя – это выражение и конкретизация в правовых нормах принципа свободы предпринимательства путем закрепления права за конкретным его субъектом. Содержание субъективного права состоит из таких правомочий, как:
1) право на совершение собственных действий;
2) право требования исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя;
3) возможность защиты предпринимателем своих интересов.
Содержание прав предпринимателя определяется такими принципами, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Каждому предпринимателю предоставляются равные возможности для ведения предпринимательской деятельности и одинаковое правовое положение независимо от места регистрации или нахождения. Индивидуальные предприниматели могут выбрать любое место жительства, а учредители коммерческой организации – любое место нахождения создаваемого ими юридического лица.
В соответствии с принципом свободы экономической деятельности каждый предприниматель вправе самостоятельно и независимо устанавливать цены на свои товары и услуги. Предприниматели не могут самостоятельно устанавливать цены на продукцию и услуги естественных монополий, уровень цен которых регулирует государство.
Коммерческие организации могут осуществлять любые виды деятельности, но в предусмотренных законом случаях предмет и цели их деятельности должны быть определены в учредительных документах организации.
Предприниматели вправе иметь на праве собственности имущество, включая землю, иные природные ресурсы, денежные средства, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы, которые им необходимы для осуществления предпринимательской деятельности. Каждый предприниматель имеет право свободного доступа к любому рынку того или иного товара наравне с другими предпринимателями.
Права предпринимателей могут быть ограничены федеральным законом для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Также правами предпринимателей являются:
1) право иметь в собственности имущество, иные имущественные и неимущественные права;
2) право создавать юридические лица;
3) право совершать не противоречащие закону сделки;
4) право участвовать в обязательствах;
5) право обладать правами авторов произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности.
При осуществлении своих прав предприниматели пользуются различными видами ресурсов, которые принадлежат на праве собственности другим лицам, включая государство. К используемым предпринимателями ресурсам относятся:
1) природные ресурсы;
2) вклады учредителей, займы и кредиты, производственные фонды, ценные бумаги и иные финансовые активы;
3) рабочая сила;
4) информация, способствующая развитию бизнеса и получению прибыли.
Обязанность предпринимателя, в отличие от права, представляет собой меру ограничения его экономической свободы и является условием правомерности поведения предпринимателя, устанавливаемого посредством правовых требований или правовых запретов.
Правовые требования представляют собой указания на то, какие действия предприниматель должен совершать в интересах лица, группы лиц либо государства в целом. Правовые запреты – установление пределов осуществления предпринимателем своих прав, обязывающее его воздерживаться от совершения тех или иных действий.
Обязанности предпринимателя регулируются гражданским правом и являются элементом гражданско-правового отношения.
Обязанности предпринимателя устанавливаются по отношению к:
1) обществу в целом;
2) потребителям товаров, работ и услуг, контрагентам;
3) наемным работникам;
4) участникам хозяйственных обществ и товариществ, членам производственных кооперативов;
5) конкурентам;
6) предпринимателям, являющимся другой стороной в сделке.
Обязанности предпринимателей делятся по трем стадиям:
1) подготовка к предпринимательской деятельности. В ходе этой стадии происходит государственная регистрация предпринимателя, получение необходимых лицензий, допусков, иных разрешений. Предпринимателями проводится подготовка форм и бухгалтерских книг для ведения бухгалтерского учета, финансовой и статистической отчетности, проводится и постановка предпринимателя на налоговый учет. В обязанности предпринимателя также входит формирование производственной базы;
2) производство товаров и оказание услуг. В обязанности предпринимателей входят выполнение требований регулирующего предпринимательскую деятельность законодательства, выполнение обязательств по гражданско-правовым сделкам, которые были заключены в целях осуществления деятельности. Предприниматели в ходе своей деятельности обязаны соблюдать требования законодательства, нормы, правила;
3) формирование результатов предпринимательской деятельности и распоряжение ими. На этой стадии в обязанности предпринимателя входят:
а) уплата налогов в бюджеты различных уровней;
б) уплата обязательных платежей во внебюджетные фонды;
в) подача налоговых деклараций, налоговых отчетов и бухгалтерских балансов;