Таким образом, военно-политический процесс – это не стихийный и не иррациональный процесс. Он представляет собой логически разворачивае­мую последовательность взаимодействия между субъектами военной поли­тики и зависит только от воли созидательной деятельно­сти людей, прежде всего военного руководства. Хотя, как показывает прак­тика, существенную роль могут играть и другие факторы.

2. Структура и тенденции развития

военно-политического процесса

Структура военно-политического процесса может быть определена с по­мощью анализа компонентов, которые составляют основу взаимодействия ме­жду различными политическими акторами, а также выявления его динамики (ос­новных фаз военно-политического процесса, их смены и т.п.). Принято выделять, по мень­шей мере, четыре значимых компонента: субъекты военно-политического процесса; военно-политические интересы; военно-политическая деятельность; военно-политические отношения, складывающиеся в результате дея­тельности субъектов военной политики.

Основными субъектами военно-политического процесса являются акторы, которые, прежде всего, представлены государством или союзом го­сударств (в значительно меньшей степени таковыми являются политиче­ские партии, гражданское общество, организованные и неорганизованные группы людей, а также индивиды). По сути, субъекты военно-политического процесса – это субъекты военной политики. Поэтому данные понятия сле­дует употреблять как синонимы.

В зависимости от специфики объектов, характера угроз жизненно важным интересам, целей и задач обеспечения военной безопасности государство создает и легитимирует конкретные субъекты военно-политического процесса. Так, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, другими законодатель­ными актами такими субъектами военно-политической деятельности государ­ства являются:

Президент Российской Федерации – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами;

Федеральное собрание – парламент Российской Федерации, являющийся представительным и законодательным органом страны, в рамках которого созданы и функционируют комитет по безопасности и др.;

Правительство Российской Федерации, осуществляющее исполнитель­ную власть, в том числе и по вопросам военно-политической деятельности, в состав которого по должности входят руководители основных силовых структур;

Совет безопасности Российской Федерации, ведающий вопросами обеспечения безопасности страны;

Конституционный суд Российской Федерации, который в отдельных слу­чаях рассматривает коллизии в сфере военно-политических отношений;

Прокуратура Российской Федерации, которая осуществляет надзор по целому ряду проблем военно-политической деятельности различных ее субъектов;

Министерство обороны Российской Федерации;

---

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Военно-политические отношения составляют многообразные связи между индивидами, общностями, государствами, а также создаваемыми ими институтами и организациями, складывающиеся в процессе военной дея­тельности. Эти связи могут иметь союзнический характер, про­являться в тесном сотрудничестве и взаимопомощи, или характеризоваться взаимной подозрительностью и отчужденностью, проявляться в конфронтации и противостоянии, открытой вооруженной борьбе. Реальное состояние во­енно-политических отношений является результатом военной политики и одновременно фактором, определяющим её задачи и содержание. Военно-политические отношения в каждый период времени, характеризуются опре­деленным состоянием: военно-политической стабильностью или военно-политическим противоборством.

Военно-политическая стабильность – это сбалансированное состояние военно-политических отношений, при которых сохраняется устойчивое положение военной безопасности страны (региона или мира в целом), отно­сительное равенство политических и военных возможностей (потенциально опасных друг для друга), исключаются резкие перемены в расстановке и со­отношении военно-политических сил. Она может быть долговременной и краткосрочной. Основой международной военно-политической стабильно­сти являются обеспечение равной безопасности больших и малых госу­дарств, их способность коллективно противостоять подготовке и развязы­ванию любых форм агрессии (в том числе государственного терроризма), строгое соблюдение международных соглашений и договоров.

Военно-политическое противоборство – представляет собой состояние военно-политических отношений между соперничающими государствами (коалициями госу­дарств), определяемое их состязанием в создании и поддержании направ­ленных друг против друга военно-стратегических потенциалов (военной мощи). Такие отношения включают создание и постоянное совершенство­вание нацеленных друг против друга вооруженных сил, борьбу за военное и военно-техническое превосходство, поддержание вооруженных сил и воо­ружений в более высокой степени боевой готовности по отношению к вероятному противнику. Отношения военно-политического противоборства, в свою очередь, могут иметь конкретные формы, к которым следует отнести: военно-политическую напряженность, военно-политический кризис, прямое военное столкновение.

Военно-политическая напряженность – кратковременное или длительное обострение военно-политической обстановки в мире или регионе, вызванное односторонними и взаимно враждебными действиями одного или нескольких государств, выдвижением неприемлемых для другой стороны политических и экономических требований. Характеризуется активизацией политической и ди­пломатической борьбы, свертыванием экономических связей, усилением непо­средственных военных приготовлений. В ряде случаев может сопровождаться локальными военными столкновениями противостоящих сторон, угрожаю­щими безопасности сопредельных государств. Уровень военно-политической напряженности может периодически сни­жаться или повышаться. Степень напряженности оценивается уровнем обост­рения обстановки и вероятности ее перерастания в военно-политический кри­зис или военное столкновение государств.

---

Военно-политический кризис – это крайнее обострение региональной или ме­ждународной военно-политической обстановки, при котором исчерпываются возможности урегулирования спорных вопросов политическими средствами и нарастает реальная возможность применения военной силы. Характеризуется резким усилением всех видов политического, военного и экономического про­тивоборства сторон, форсированным проведением военных приготовлений, преднамеренной демонстрацией силы, применением различного рода полити­ческих и экономических санкций, установлением военной блокады и другими враждебными акциями. Наряду с этим активизируется переговорный процесс с возможным участием посредников. Во многих случаях военно-политический кризис приводит к прямому во­енному столкновению, но может быть разрешен и мирным путем, как это имело место во время Карибского (ракетно-ядерного) кризиса 1962 года между СССР и США.

Военное столкновение – это прямое противоборство государств, с примене­нием военной силы. Может происходить в форме военных провокаций, кон­фликтов малой, средней и высокой интенсивности. Может иметь локальный или региональный характер. Высшим уровнем и наиболее острой формой военного столкновения является мировая война.

Военно-политические интересы. Исходным пунктом политической активности людей являются соответствующие потребности. При этом по­требности в военной безопасности имеют изначально не столько индивидуальный, сколько групповой, общественный характер. Они порождаются, пре­жде всего, необходимостью организации (регуляции) совместных действий людей для обеспечения безопасных в военном отношении основ жизнедея­тельности. Однако потребности сами по себе в состоянии лишь «включить» поисковую активность субъекта, в которой должны быть найдены конкрет­ные пути, средства, а значит, и способы удовлетворения потребностей (для каждой потребности существует множество способов ее удовлетворения). Если найден способ удовлетворения потребности, это значит, что сформиро­вался некий интерес.

Интерес вообще – это направленность человека (или социальной группы) на осуществление определенной цели, удовлетворяющей какие-то потребно­сти. Интерес военно-политический – это направленность субъектов военной по­литики по достижению такого уровня военной безопасности, который бы по­зволял удовлетворять жизненно важные интересы личности, общества, госу­дарства.

Военно-политические интересы имеют объективно-субъективную при­роду. Объективная природа обусловлена реальными потребностями лично­сти, общества и государства в обеспечении защиты от угроз военного харак­тера, прочного внутреннего и внешнего суверенитета государства, его терри­ториальной целостности и международного авторитета. В этом смысле во­енно-политические интересы основываются на национальном достоянии и обеспечиваются возможностями экономики, социальным, геополитическим, духовно-нравственным и интеллектуальным потенциалом общества, полити­ческой и военной организацией государства.

---

Субъективная сторона военно-политических интересов состоит в том, что их носителями и конкретными выразителями являются индивиды (лич­ности), государство и общество с присущими только им социальными ценно­стями и потребностями, устремлениями и установками в обеспечении эффек­тивной военной безопасности. В целом же роль военно-политических интересов заключается в том, что:

в них происходит осознание и выражение потребностей в военной безопасности;

именно они определяют конкретную направленность политической активности субъектов военной политики;

осознание военно-политических интересов вызывает к жизни многочисленные политические ценности, идеологии, теории, обыденные взгляды, настроения, ожидания и т. п.

Реализуются же военно-политические интересы в конкретной военно-политической деятельности людей, что составляет другой важнейший ком­понент военно-политического процесса.

Военно-политическая деятельность представляет собой процесс ор­ганизационно-практического взаимодействия субъекта и объекта военной политики, направленный на реализацию интересов связанных с военной безопасностью личности, общества, государства. Она является сердцевиной военно-политического процесса, где его главную составляющую образуют собственно действия субъектов военной политики, связанные с достижением военно-политических целей.

В соответствии с жизненно важными национальными интересами госу­дарство в сфере внутренней и внешней политики разрабатывает и формули­рует приоритетные военно-политические цели, а также определяет и создает средства их возможной реализации (политические, экономические, техниче­ские, собственно военные, информационные и некоторые другие). Но эти средства приходят в движение не хаотично, а в рамках определенной поли­тической и военной организации государства, посредством планомерной дея­тельности. Таким образом, политическая и военная деятельность взаимно переплетаются, образуя тем самым особенный диалектический синтез – во­енно-политическую деятельность.

Структура военно-политического процесса, помимо выделения субстан­циональных компонентов, может быть представлена в динамике. При таком подходе структура военно-политического процесса представляет следующий алгоритм:

постановку проблемы (сбор необходимой информации о существующих проблемах и возможных путях решения, определение ближайших и по­следующих целей и задач);

формирование альтернативных решений;

сравнительный анализ и выбор оптимального решения;

анализ имеющихся возможностей и условий, необходимых для реализации решения и его легитимация;

реализацию принятого решения;

контроль его реализации и осуществление обратной связи.

Таким образом, структуру военно-политического процесса можно оп­ределить как совокупность взаимоотношений между акторами, а также как их логическую взаимосвязанность («сюжет», направленность военно-политического процесса). Каждый отдельно взятый военно-политический процесс имеет свою собственную структуру и соответственно свой собст­венный «сюжет». Акторы, совокупность их взаимоотношений, последова­тельность, динамика или «сюжет», временные единицы измерения, а так­же факторы, влияющие на военно-политический процесс, представляют собой его важнейшие компоненты (составляющие). При анализе военно-политического процесса следует учитывать характер взаимодействия меж­ду его субъектами, который во многом зависит от масштаба, направлен­ности, целей и интересов акторов, участвующих в нем.

---

Говоря о тенденциях современного военно-политического процесса, следует отметить, что к концу XX века наметилась тенденция к мирному раз­решению межгосударственных споров. Однако практические шаги, осущест­вляемые ведущими военными державами, не позволяют сделать вывод о на­чавшемся процессе демилитаризации. Продолжает наращиваться военный потенциал за счет использования последних достижений в военных технологиях. Блок НАТО, который был создан для борьбы со странами социалисти­ческого содружества, не только не прекратил своего существования после распада Варшавского Договора, а напротив, наращивает свою мощь, в том числе за счет включения в свой состав все новых государств. Вооруженные силы стран НАТО непрерывно совершенствуются в соответствии с положе­ниями новой стратегии национальной безопасности, с задачами по утвержде­нию нового мирового порядка, в том числе с применением военной силы.

Анализ общемировых тенденций в области военного строительства и применения современных вооруженных сил позволяет сделать вывод о том, что военно-силовые факторы по-прежнему остаются одними из основных по отношению к политике. Несмотря на столь очевидные фундаментальные вы­воды, человечество не отказалось от применения военной силы по ряду при­чин.

Так, в частности, военная составляющая обладает такими стабилизирующими свойствами, как сдерживание всевозможных иррациональных (экстремистских, авантюр­ных устремлений и действий); поддержание политического статуса госу­дарств; содействие политическому равновесию; придание большей убеди­тельности политическим решениям; дополнительный козырь на переговорах о разоружении или как доказательство собственной сдержанности и т.д. Есте­ственно, первейшее назначение военной составляющей заключается в за­щите, обороне как важнейшем инструменте безопасности – национальной, коалиционной, международной, как гарантии самого существования госу­дарства либо союза государств.

Наконец, военная составляющая на протяжении многих веков выступала как средство политики завоеваний, агрессии, гегемонизма. Она создавала эффект устрашения, давления, «военного присутствия», поддерживала поли­тический престиж. Многочисленные альянсы и мезальянсы в мировой по­литике всегда возникали с учетом военной составляющей. Из этого следует, что военная составляющая обладает как конструктивными, так и деструктив­ными функциями, причем последние, безусловно, преобладают.

За последнее столетие в военной составляющей произошли существен­ные изменения, которые влияют на всю международную безопасность и на безопасность отдельного государства. Знать, что может военная сила, в ка­кой мере она допустима как средство политики, – значит проводить реальную и конструктивную политику, исключающую стратегические просчеты и аван­тюризм.

---

Смотрите также файлы

• Раздел 3.doc

• И.П.Подласый. Педагогика.doc

• Фразы и вопросы для поддержания разговора.doc

• полезные фразы.doc

• avoid the word interesting.doc