Файл: Приложение (словарь).doc

СИЛОВОЕ ДАВЛЕНИЕ – совокупность действий с опорой на военную силу, предпринимаемых государством (в одностороннем порядке или на коалиционной основе) для достижения своих целей и направленных на принуждение противоборствующей стороны к уступкам угрозой применения военной силы, демонстрацией военной мощи, когда преследуемые цели не требуют крупномасштабного боевого применения вооруженных сил или когда такое применение невозможно либо нежелательно.

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – основу системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы, и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства. С. о. н. б. Российской Федерации создается и развивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными программами в этой области. Полномочия органов и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, их состав, принципы и порядок действий определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

СЛАГАЕМЫЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – это элементы содержания национальной безопасности, рассматриваемой в качестве сложной системы; кроме термина «слагаемые национальной безопасности» в военно-политических источниках используются термины «сферы безопасности» и «формы безопасности». В качестве основных С. н. б., как правило, выделяются: безопасность экономическая, безопасность социальная, безопасность политическая, безопасность духовная, безопасность военная. Кроме того, исследователи рассматривают безопасность экологическую, информационную, психологическую, научно-техническую и некоторые др.

СОДЕРЖАНИЕ ВОЙНЫ – все, что содержится в системе «война» (субстраты-элементы, отношения, связи, процессы, тенденции развития, все части системы).

СОДЕРЖАНИЕ ВООРУЖЕННОЙ БОРЬБЫ – включает в себя четыре взаимосвязанных элемента: 1) поражение войск и объектов противника; 2) оборона и защита своих войск и объектов от поражения; 3) всестороннее обеспечение войск; 4) управление силами и средствами в вооруженной борьбе.

СОЕДИНЕНИЯ И ЧАСТИ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ – к категории постоянной готовности относятся соединения и части, способные в мирное и военное время выполнять боевые задачи без проведения мероприятий по доукомплектованию мобилизационными ресурсами.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ – такое устойчивое состояние отношений между субъектами политики, когда они не создают взаимных угроз друг другу, получают обоюдную выгоду, заинтересованы в сохранении и дальнейшем их укреплении; С. с. характеризуется, прежде всего, бескризисным развитием межгосударственных отношений и устойчивым равновесием сил во всех сферах взаимодействия.

---

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО РОССИИ И США – Россия рассчитывает на расширение сотрудничества с США в политической и экономической сферах, а также на продолжение сотрудничества с США в сфере обеспечения стратегической стабильности и демонтажа наследия «холодной войны», на конструктивное взаимодействие с США в деле обеспечения региональной стабильности и нераспространения ОМП на региональном уровне. Россия поддерживает усилия по борьбе с международным терроризмом в рамках антитеррористической коалиции, являющейся элементом глобальной стабильности и средством установления более справедливого нового мирового порядка. В отношениях с США Россия руководствуется необходимостью строгого соблюдения норм международного права и приматом собственных национальных интересов. Россия исходит из того, что, несмотря на отдельные различия в подходах к решению региональных проблем, консенсус должен быть найден на базе уважения норм международного права и взаимного уважения национальных интересов.

СУБЪЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ – в качестве субъектов безопасности могут выступать: любой человек, любая государственная или негосударственная организация, любое общественное объединение, заботящиеся о своем собственном существовании или о безопасности других индивидов и социальных структур. В социальных образованиях, где существует иерархическая структура, вышестоящий институт (орган) отвечает за безопасность своих нижестоящих звеньев. К важнейшим субъектам обеспечения безопасности традиционно относят: государство; международные правительственные и неправительственные организации; различного рода общественные объединения; политических и общественных лидеров и др. Основным субъектом безопасности в современных политических системах является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

СУЩНОСТЬ ВОЙНЫ – война в сущностном плане рассматривается как продолжение политики иными, а именно вооруженными средствами. Методологической основой подобной трактовки С. в. выступает т.н. «формула Клаузевица».

Двумя основными элементами структуры С. в. выступают: 1) политика как основной элемент сущности войны; 2) вооруженная борьба как специфическая элемент сущности войны.

Обе стороны сущности войны находятся в диалектическом взаимодействии и изменение одной из них, как правило, влечет изменение другой, что находит отражение в законах войны.

ТЕРРОРИЗМ – сложный феномен, охватывающий ряд проблем политического, экономического, правового, военного, этнического, религиозного, психологического и др. характера в жизни общества. Несмотря на широкое употребление термина «терроризм», мировое сообщество сталкивается с большими трудностями по вопросу адекватного определения данного понятия.

---

В общем плане, Т. можно определить как общественно опасное противоправное, преступное по своей морально-правовой сущности движение в сфере экономической, властной, социальной и духовной политики, участники которого применяют жестокие методы и разнообразные средства вооруженного насилия с целью устрашения или непосредственного уничтожения объектов воздействия.

С точки зрения юриспруденции, Т. рассматривается как совокупность противоправных, уголовно-преступных деяний, направленных против общественной безопасности. В этом значении Т. достаточно точно квалифицирован, существуют определения Т. в международном праве, а также во внутреннем законодательстве многих стран, в т. ч. и России.

В политике Т. (отождествляя его с террором) называют стратегию и тактику определенных сил, ориентирующихся на насильственные методы подавления своих оппонентов. Некоторые исследователи противопоставляют террор и терроризм. Террор, в этом случае, рассматривается как политика репрессий со стороны государства, опирающегося на мощь своих силовых структур, а терроризм – как насилие, осуществляемое со стороны оппозиционных группировок.

Как социальное явление Т. представляет собой идеологию, политику и социальную практику общественных сил (индивидов, групп и институтов), ориентирующихся на нелегальные насильственные формы изменения государственного и общественного строя.

ТЕРРОРИЗМ МЕЖДУНАРОДНЫЙ – рассматривается в качестве одного из вызовов, стимулированных процессами глобализации. Т. м. как социально-политическое явление, несущее угрозу международному миру и безопасности, от которой невозможно укрыться в «национальных квартирах», – суровая реальность наших дней. С Т. м. невозможно эффективно бороться в рамках отдельных государств; в связи с этим резко повышается важность международного сотрудничества силовых структур, включая спецслужбы и вооруженные силы.

Представляется ошибочным упрощенное рассмотрение Т. м. как организации с единым центром руководства, опутавшей своими щупальцами весь мир и все звенья которой скоординированно действуют по общему плану. В современном мире нет такого единого и единственного явления – «международный терроризм», а есть множество различных феноменов, зачастую совершенно не связанных между собой, общей чертой которых является широкое использование насилия и трансграничный характер. Нередко террористы организованны и на международном уровне взаимодействуют лучше, чем соответствующие органы государств, призванных им противостоять.

УГРОЖАЕМЫЙ ПЕРИОД – отрезок времени (различной продолжительности) который обычно предшествует началу войны. Характеризуется крайним обострением международной обстановки и противоречий между вероятными противниками. У. п. используется для повышения боевой готовности вооруженных сил, их стратегического развертывания и перевода экономики на военное положение. При наличии современных средств борьбы и заранее развернутых на театре военных действий (ТВД) крупных группировок войск и сил У. п. может не быть.

---

УГРОЗА МИРУ – ситуация, которая в каждом конкретном случае дискреционно (т. е. по своему усмотрению) определяется Советом Безопасности ООН и является основанием для принятия этим органом рекомендаций или решений о том, какие меры в соответствии с гл. VII Устава ООН следует принять для поддержания международного мира и безопасности.

УГРОЗЫ ВОЕННЫЕ – специфическая часть общего спектра угроз национальной безопасности, связанная с прямым или опосредованным применением (с использованием различных, в том числе нетрадиционных, непрямых, неконтактных форм и способов действий) военной силы.

УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – совокупность условий и факторов, препятствующих реализации национальных (в первую очередь жизненно важных, базовых) интересов. Выделяются реальные и потенциальные У. н. б. Реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности, определяют содержание деятельности по обеспечению национальной безопасности.

УРОВНИ БЕЗОПАСНОСТИ – в современных условиях сложилось представление о трех уровнях решения проблемы безопасности: первый – внутригосударственный (предполагает решение проблем безопасности в рамках конкретного государства); второй – региональный (связан с рассмотрением угроз безопасности и выработке соответствующих мер защиты в региональных рамках); третий – глобальный (предполагает анализ соответствующих источников опасности и выработку адекватных мероприятий в контексте мировой динамики).

УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ – связаны с взаимодействием двух групп факторов: факторов-угроз, препятствующих реализации жизненно важных интересов и факторов, благоприятствующих реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства. В результате противоборства этих факторов и определяются реальные потенциальные угрозы национальной безопасности.

ФАКТОР НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ – особая категория военного планирования. Под Ф. н. понимается ситуация, конфликт или процесс политического или военно-политического свойства, развитие которого может существенно изменить геополитическую обстановку в приоритетном для интересов России регионе или создать прямую угрозу безопасности Российской Федерации. Сам характер факторов неопределенности исключает возможность формулирования однозначного прогноза их развития. В качестве наиболее значимых факторов неопределенности в российском военном планировании выделяются: 1) развитие внутренней ситуации в ключевых странах мира; 2) развитие ситуации в странах СНГ; 3) ситуация в приграничных с СНГ регионах.

ФАКТОРЫ-УГРОЗЫ (УГРОЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ) – факторы – источники угроз, препятствующие реализации жизненно важных (базовых) интересов личности, общества и государства. В качестве основных Ф. у. выступают:

---

Риск – высокая вероятность возникновения ситуаций, способных помешать достижению целей безопасности в различных сферах;

Вызов – реальное противодействие реализации национальных интересов, не предполагающее, как правило, использование военной силы;

Опасность – наличие объективной возможности нанесения ущерба национальным интересам, в том числе с помощью военной силы;

Угроза – субъективное намерение и объективная возможность нанесения ущерба национальным интересам, в том числе с помощью военной силы.

Движение от рисков к угрозам (через вызовы и опасности) получило в политологии название «лестницы эскалации».

ФОРМУЛА КЛАУЗЕВИЦА – сформулированная немецким военным теоретиком К. Клаузевицем (1780-1831) идея о неразрывной связи войны и политики, в соответствии с которой «война есть не только политический акт, но и подлинное орудие политики, продолжение политических отношений, проведение их другими средствами». Материалистическая интерпретация «формулы Клаузевица» имеет следующие особенности:

1. подчеркивается классовый характер политики, в отличие от ее характеристики Клаузевицем в качестве явления надклассового;

2. война рассматривается как продолжение не только внешней, но и внутренней политики;

3. раскрывается диалектика внутренней и внешней политики: показывается их неразрывное единство и определяющая роль внутренней политики по отношению к внешней

ФУНКЦИИ АРМИИ – это основные способы действия армии в обществе. В ходе реализации своей социальной роли армия выполняет традиционные (их еще называют основными, сущностными, или атрибутивными) и нетрадиционные (по аналогии их называют неосновными, несущностными, неатрибутивными) функциями.

К традиционным функциям армии обычно относят внешнюю и внутреннюю функции. Внешняя функция армии связывается, как правило, с вооруженной защитой интересов государства на международной арене, в сфере межгосударственных отношений. Внутренняя функция армии предполагает ее использование внутри страны в целях предупреждения и пресечения возможных внутренних вооруженных конфликтов и попыток насильственного изменения существующего общественного и государственного строя. В большинстве развитых стран сегодня доминирует стремление укреплять статус армии как общенационального института, задачи которого связаны с применением оружия исключительно против внешнего противника. А если возникает необходимость применения вооруженного насилия в отношении каких-либо индивидов или социальных групп внутри страны, то для этого существуют специальные государственные структуры (милиция, полиция, национальная гвардия и пр.). Однако это не исключает использование армии внутри страны в периоды резкого осложнения внутриполитической ситуации и дестабилизации общества; в ряде стран (США, ФРГ, Россия и др.) для этого создана соответствующая нормативно-правовая база.

---