ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 10218
Скачиваний: 108
На основе анализа указанных нормативных правовых актов, а также актов, регламентирующих конкурсный порядок замещения должностей государственной службы, выработаны основные этапы проведения конкурса:
1) решение командира (начальника) на проведение конкурса — планового (ежегодного) или по представлению кадрового органа. О своем решении он объявляет установленным порядком;
2) доведение по подчиненности информации о проведении конкурса до кандидатов (как правило, за строго определенное время до начала конкурса путем объявления, информационного листка и т. п.);
3) подача рапортов военнослужащими с изъявлением их желания на участие в объявленном конкурсе;
4) первичная проверка соответствия кандидатов установленным для участия в конкурсе требованиям. Извещение кандидатов об их допуске к конкурсу (отказе);
5) направление кандидатов к месту проведения конкурса;
6) выборы по конкурсу проводятся на заседаниях ученых советов вузов (факультетов) и НИО, экзаменационных, приемных или аттестационных комиссий и т. п. путем голосования по результатам принятых установленным порядком экзаменов, собеседования с кандидатами, оценки характеризующего материала и т. д. При этом конкурс должен проводиться на принципах открытости и гласности;
7) оформление результатов конкурса установленным порядком (протоколом и т. п.);
8) объявление о результатах;
9) обжалование кандидатами, при их желании, в установленные сроки результатов конкурса;
10) реализация результатов конкурса путем назначения выбранного кандидата на заявленную для этого конкурса должность.
Данные этапы могут войти в содержание приказа соответствующего командира о проведении конкурса на замещение практически любой должности.
При выдвижении военнослужащих в порядке продвижения по службе проверка их соответствия требованиям к воинским должностям осуществляется командирами (начальниками) в процессе изучения деловых и моральных качеств военнослужащих, по представленным характеризующим документам, а также в процессе повседневной служебной деятельности военнослужащих.
Выводы о соответствии военнослужащего высшей должности могут быть даны в заключении аттестационной комиссии, по результатам аттестации военнослужащих, проводимой в соответствии с пп. 2—12 Инструкции о порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации.
Вывод о том, что при исполнении обязанностей военной службы проявлены высокие профессиональные качества и организаторские способности, наряду с аттестационной комиссией могут сделать квалификационные комиссии воинских частей, командир (начальник), а также этот вывод может объективно следовать по результатам периода обучения, соревнования, состязания между подразделениями и т. д.
В соответствии с требованиями приказа министра обороны Российской Федерации от 29 мая 1999 г. № 333 офицеры, прапорщики, мичманы перед назначением на вышестоящие должности сдают зачеты по соответствующему правовому минимуму. Указанные составы военнослужащих, не сдавших зачеты по правовому минимуму, не могут быть представлены к назначению на вышестоящие должности.
Зачет по правовому минимуму включает в себя два этапа:
— проверку теоретических знаний нормативных правовых актов правового минимума на основе контрольного опроса;
— решение практических задач с использованием нормативных правовых актов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и норм международного гуманитарного права.
Правовые минимумы дифференцированы в зависимости от составов военнослужащих, конкретное их содержание утверждено директивой министра обороны Российской Федерации от 22 февраля 1999 г. № Д-6 (с последующими изменениями и дополнениями).
При назначении военнослужащих на вышестоящие должности, подлежащие замещению военнослужащими другого, более высокого состава, у назначаемых военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, должно требоваться согласие на то, что в случае назначения на эти воинские должности военнослужащих соответствующего состава или военнослужащих с соответствующим уровнем образования, дающим право на присвоение им воинских званий лейтенанта, младшего лейтенанта, прапорщика (мичмана), они согласны с назначением на низшие воинские должности, но не ниже тех, которые они занимают. При данном согласии у этих военнослужащих при назначении их на воинские должности делается соответствующая запись в п. 2 обоих экземпляров контракта о прохождении военной службы (п. 5 приложения к приказу министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2004 г. № 410).
Назначение военнослужащих на равные должности. Воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.
Назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится:
а) по служебной необходимости;
б) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
в) для более целесообразного использования военнослужащего на военной службе;
г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
д) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);
е) по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).
Установленный в Положении о порядке прохождения военной службы порядок назначения военнослужащих на равные должности по основаниям, указанным в пп. «а», «б», «в», не предусматривает в качестве необходимого элемента обязательного согласия военнослужащего с таким назначением. Назначение происходит исключительно исходя из интересов военной службы. В рамках указанных оснований назначения военнослужащих осуществляются полномочия командиров (начальников), кадровых органов в реализации кадровой политики в Вооруженных Силах Российской Федерации (ином федеральном органе исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).
Назначение в связи со служебной необходимостью может быть осуществлено при наличии причин, обусловленных интересами наилучшего использования военнослужащих на воинских должностях в целях обеспечения боевой готовности воинской части.
Назначение на равную должность в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащих, выведенных в распоряжение, может производиться не позднее 6-месячного срока.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть назначен на равную должность по семейным обстоятельствам по личной просьбе, которая обусловлена, например, необходимостью ухода за нетрудоспособными членами его семьи и другими обстоятельствами. Личная просьба должна выражаться в рапорте военнослужащего, содержать сами семейные обстоятельства и отражать их связь с назначением на другую воинскую должность. Командир (начальник), обладающий полномочиями по назначению военнослужащего на должность, самостоятельно оценивает приведенные в рапорте обстоятельства и принимает решение с учетом интересов военной службы. При необходимости вопрос об оценке обстоятельств и необходимости назначения на должность может быть вынесен командиром на рассмотрение аттестационной комиссии.
Назначение на должность по состоянию здоровья направлено на реализацию ситуации, предусмотренной в подп. «д» п. 10 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, когда военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, но не годным к военной службе по избранной военно-учетной специальности, назначается на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья, только с его согласия. Такое правило не распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123) офицеры, прапорщики, мичманы, признанные годными к военной службе с незначительными ограничениями или ограниченно годными к военной службе, признаются не годными к службе в Воздушно-десантных войсках, плавающем составе Военно-Морского Флота и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации, морской пехоте, в специальных сооружениях, если иное не определено расписанием болезней.
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, проходящие военную службу по контракту, и курсанты военно-учебных заведений, признанные годными к военной службе с незначительными ограничениями, признаются не годными к службе в Воздушно-десантных войсках, плавсоставе, морской пехоте, специальных сооружениях, если иное не определено расписанием болезней.
Назначение на равные должности на конкурсной основе производится в случаях, предусмотренных военным законодательством, а также по решению командира воинской части. Порядок и условия проведения конкурса для замещения равной должности идентичны рассмотренным ранее порядку и условиям проведения конкурса для замещения высшей должности.
Назначение военнослужащих на низшие воинские должности. Воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий — более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.
Назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится:
а) в связи с организационно-штатными мероприятиями — при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);
б) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);
г) по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
д) в порядке реализации дисциплинарного взыскания «снижение в должности» или «снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность», а также в случае, если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии» прапорщик (мичман) или офицер не исправил своего поведения образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, назначаются на низшие должности, по основаниям указанным в пп. «а», «в», «д», без учета их согласия.
Назначение военнослужащего на низшую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями, как и в случае назначения на равную должность, не может быть осуществлено позднее 6-месячного срока нахождения его в распоряжении.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, назначается по личной просьбе на низшую должность как в связи с семейными, так и в связи с иными обстоятельствами (например, необходимость снижения объема должностных обязанностей, необходимость перевода на менее ответственную должность и т. д.). Действия командира (начальника) в данном случае аналогичны действиям при назначении военнослужащих на равные должности.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, с его согласия назначается на низшую должность по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии в порядке, рассмотренном выше (назначение военнослужащих с их согласия на равные должности).
Назначение на низшие должности производится в случае реализации дисциплинарных взысканий в порядке, установленном ДУ ВС РФ.
На сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, налагаются взыскания «снижение в должности» и «снижение в воинском звании с переводом на низшую должность» (п. «е» ст. 52, п. «з» ст. 52 ДУ ВС РФ).
На сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, налагается взыскание «снижение в должности» (п. «д» ст. 53 ДУ ВС РФ).
Право снижения в воинских должностях сержантов и старшин согласно ст.ст. 59, 60 ДУ ВС РФ предоставлено командиру отдельного батальона (корабля 2 ранга), командирам отдельных воинских частей, пользующихся в соответствии со ст. 11 ДУ ВС РФ властью командира батальона (корабля 3 ранга), командиру полка (корабля 1 ранга) и их прямым начальникам.
Указанные должностные лица имеют право применять дисциплинарное взыскание в виде снижения в воинском звании, в том числе и с переводом на низшую должность, только в отношении военнослужащих от старшего сержанта, главного корабельного старшины и ниже.
В полном объеме дисциплинарное взыскание «снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность» в отношении подчиненных сержантов и старшин имеют право применять командир дивизии, ему равные и старшие начальники.
Прапорщики и мичманы могут быть снижены в должности в порядке реализации дисциплинарного взыскания, предусмотренного в п. «д» ст. 62 ДУ ВС РФ. Права по реализации дисциплинарного взыскания «снижение в должности» в отношении прапорщиков и мичманов принадлежат командиру дивизии, командиру корпуса, а также должностным лицам, которые занимают воинские должности, которым согласно штатам соответствуют воинские звания «генерал-майор» или «контр-адмирал», и их прямым начальникам.
Офицеры в порядке реализации дисциплинарного взыскания снижаются в должности на основании п. «г» ст. 69 ДУ ВС РФ. Права должностных лиц по реализации такого взыскания дифференцированы в зависимости от занимаемой должности и воинского звания офицеров, в отношении которых взыскание применяется.
Так, на основании ст. 74 ДУ ВС РФ командующие войсками округа, фронта, группой войск, флотом имеют право снижать в должности офицеров от командиров батальонов, командиров кораблей 3 ранга, им соответствующих и ниже. На основании ст. 75 ДУ ВС РФ заместители министра обороны, главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Федерации имеют право снижать в должности офицеров от заместителей командиров полков, старших помощников командиров кораблей 1 ранга, им соответствующих и ниже.
Министр обороны Российской Федерации в силу ст. 15 ДУ ВС РФ пользуется правами по применению дисциплинарных взысканий в полном объеме этого Устава.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 1 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы снизить в должности офицеров, находящихся на должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, имеет право Президент Российской Федерации по представлению министра обороны Российской Федерации.