ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 10179
Скачиваний: 108
Военнослужащий с его согласия может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы.
Перевод военнослужащих в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы, производится: на высшие воинские должности — с их согласия, на равные воинские должности — без их согласия, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
Указанный перевод военнослужащих производится не менее чем за 1 год до истечения срока их военной службы (срока контракта), а также (без их согласия) не менее чем за 3 года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.
Для замены в местности, где установлен срок военной службы, отбираются военнослужащие согласно расчетам, утверждаемым заместителями министра обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, в пределах численности, устанавливаемой ежегодно министром обороны Российской Федерации. Указанные расчеты составляются, исходя из реальных возможностей войск (сил) по отбору на замену военнослужащих.
При замене военнослужащих в местностях, где установлен срок военной службы, может предусматриваться чередование прохождения ими военной службы в различных географических районах.
Вопрос о замене военнослужащих в конкретные географические районы рассматривается соответствующими командирами (начальниками) с учетом расчета на плановую замену, семейного положения военнослужащих и других обстоятельств. При этом военнослужащие должны заменяться преимущественно в те географические районы, в которых военную службу они не проходили. Конкретный военный округ (флот) в этом географическом районе определяется кадровыми органами видов Вооруженных Сил Российской Федерации, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации совместно с кадровыми органами военных округов, флотов, армий.
Отбор военнослужащих для замены в местности, где установлен срок военной службы, проводится в воинских частях с воинских должностей, указанных в расчетах, а при отсутствии этих воинских должностей — с других воинских должностей соответствующих специальностей, в том числе из центральных органов военного управления, военных образовательных учреждений профессионального образования (далее — военно-учебные заведения), научно-исследовательских организаций Министерства обороны Российской Федерации, до 1 сентября года, предшествующего проведению плановой замены, после тщательного изучения их личных дел и утверждения данных кандидатов соответствующими командирами (начальниками). Решения о внесении изменений в расчеты на замену производятся только лицами, утвердившими эти расчеты.
Замена отобранных кандидатов после 1 сентября года, предшествующего проведению плановой замены, допускается решением командующих войсками военных округов, флотами, армиями с последующим уведомлением кадровых органов видов Вооруженных Сил Российской Федерации, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации.
Офицеры с первичных должностей перемещаются, как правило, внутри военных округов, флотов, армий без замены. Образующийся при этом некомплект офицерского состава восполняется за счет выпускников военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации и других источников комплектования.
Отбор военнослужащих для замены производится из всех воинских частей пропорционально численности военнослужащих с учетом чередования военной службы каждым военнослужащим в различных географических районах. Ограничения в отборе на замену для каких-либо воинских частей, соединений, объединений, военно-учебных заведений или организаций Вооруженных Сил Российской Федерации устанавливаются ежегодным приказом министра обороны Российской Федерации по организации и проведению замены военнослужащих из местностей, где установлен срок военной службы.
Без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через 3 года не допускается.
При невозможности назначения военнослужащих на равные воинские должности в местностях, где сроки военной службы не установлены, они рассматриваются к назначению на другие воинские должности в приоритетном порядке.
Военнослужащие, подлежащие замене, в случаях назначения на низшие должности, при наличии оснований, оформляются приказами в соответствии с требованиями постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 г. № 941 и приказа министра обороны Российской Федерации «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации» от 21 апреля 1999 г. № 161 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 июня 1999 г. Регистрационный номер 1807).
Военнослужащий при переводе к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и должности и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении. Вопрос о порядке и сроке сдачи дел и должности регламентируется в ст.ст. 88, 89 УВС ВС РФ, гл. VIII Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 222.
§ 3. Действия командира при увольнении военнослужащих и исключении их из списка воинской части
С увольнением военнослужащих с военной службы прекращается их правовая связь с органом исполнительной власти, в котором они проходили военную службу, и осуществляется фактический выход из состава военнослужащих. К моменту окончательного увольнения с военной службы — исключения военнослужащих из списка личного состава части подлежат исполнению в полном объеме взаимные права и обязанности. В силу указанных причин процедура увольнения военнослужащих представляет собой в достаточной степени сложную и организованную систему мероприятий. проводимых командирами (начальниками), кадровыми органами и военнослужащими, по прекращению военно-служебных отношений, обеспечивающих взаимный учет интересов, возникающих в период увольнения военнослужащих.
Основания увольнения военнослужащих содержатся в ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и дифференцируются по пунктам данной статьи по ряду критериев: в зависимости от воли сторон — участников увольнения в принятии решения об увольнении военнослужащих; состава военнослужащих, а также от способа прохождения ими военной службы. Каждое основание увольнения имеет относительно обособленный порядок действий командиров, должностных лиц, самих военнослужащих, который обусловлен различными факторами, имеющими определяющее значение для увольнения военнослужащих. В большей степени порядок увольнения влияет на характер действий должностных лиц и военнослужащих по установлению и подтверждению обстоятельств, подпадающих под основание увольнения, на содержание подготавливаемых документов, отражающих сами основания и их обоснование.
По объему и масштабу проводимых мероприятий существенно различаются порядок увольнения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву на должностях солдат (матросов), сержантов и старшин, и порядок увольнения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Увольнение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Несмотря на имеющиеся различия, основные элементы порядка увольнения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, имеют однородное содержание. В порядке увольнения различаются следующие основные мероприятия:
— возникновение юридического факта (событие, действие), с которым связывается начало процедуры увольнения, — ходатайство непосредственного командира, решение командира, рапорт военнослужащего, наступление установленного в нормативных правовых актах срока для начала процедуры увольнения, приговор суда и т. д.;
— мероприятия, предшествующие представлению военнослужащих к увольнению, — изучение обстоятельств, являющихся причиной увольнения, на предмет их соответствия установленным в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» основаниям увольнения, сбор необходимых документов, подсчет выслуги лет и т. д.;
— представление военнослужащих к увольнению;
— издание приказа о увольнении военнослужащего соответствующим командиром (начальником);
— взаимное исполнение обязательств (государства и личности), связанных с прекращением отношений, основанных на факте прохождения военной службы, — сдача дел и должности военнослужащим, выплата денежного довольствия, в случаях, определенных законодательством, обеспечение жилым помещением и т. д.;
— исключение военнослужащего из списка личного состава части.
В соответствии с п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы осуществляются следующие мероприятия:
а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;
б) с военнослужащим проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.
В Вооруженных Силах Российской Федерации действует единый порядок представления к увольнению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, который установлен в Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 350. В таком же порядке в силу ст. 101 Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами увольняются солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по контракту. Следует отметить, что единый порядок представления военнослужащих к увольнению содержит наиболее общие требования и применяется в полном объеме к увольнениям в связи с окончанием срока службы. В случаях досрочного увольнения такой порядок применяется частично, так как такое увольнение не планируются, и единый порядок совсем не применяется, если увольнение производится на основании решения суда, так как в таких случаях решение суда направляется непосредственно в тот орган (должностному лицу), которому принадлежит право увольнения военнослужащего, следовательно, такой военнослужащий не нуждается в представлении к увольнению.
Единый порядок представления указанных военнослужащих к увольнению включает в себя:
— разработку и утверждение годового плана увольнения военнослужащих (по составам) с военной службы от полка, отдельного батальона и выше с определением конкретных сроков проведения мероприятий, обеспечивающих своевременное его выполнение;
— планирование и организацию работы соответствующих кадровых, медицинских и финансово-экономических органов по увольнению военнослужащих с военной службы в соответствии с утвержденными планами увольнения;
— систему контроля за своевременным выполнением планов увольнения военнослужащих с военной службы;
— обеспечение участия соответствующих начальников родов войск и служб и офицеров воспитательных органов в работе по увольнению военнослужащих с военной службы.
В целях упорядочения работы по увольнению военнослужащих, практической реализации единого порядка увольнения соблюдаются следующие требования:
— до 1 июля текущего года в кадровых органах воинских частей в соответствии с полномочиями должностных лиц по увольнению военнослужащих с военной службы составляются и соответствующими командирами (начальниками) утверждаются планы увольнения военнослужащих с военной службы в следующем календарном году по форме согласно приложению № 9 к указанной выше Инструкции. В планы увольнения включаются военнослужащие, которые достигнут в следующем году предельного возраста пребывания на военной службе и у которых истекает срок контракта, заключенного после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе. В планах увольнения указываются сроки:
— достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе;
— истечения срока контракта, заключенного военнослужащим после достижения им предельного возраста пребывания на военной службе;
— проведения беседы с военнослужащим командиром (начальником) перед увольнением с военной службы;
— проведения аттестации военнослужащего;
— направления военнослужащего на медицинское освидетельствование;
— направления личного дела военнослужащего в соответствующий финансово-экономический орган для исчисления выслуги лет на пенсию;
— предоставления военнослужащему основного и полностью дополнительных отпусков соответствующей продолжительности;
— подготовки и оформления необходимых документов на увольнение военнослужащего с военной службы.
Выписки из утвержденных планов увольнения в 3-дневный срок рассылаются вышестоящими кадровыми органами нижестоящим кадровым органам и направляются в части касающейся в соответствующие военно-медицинские и финансово-экономические органы.
Работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится непосредственными командирами (начальниками) при активном участии кадровых, военно-медицинских и финансово-экономических органов с привлечением аттестационных комиссий и начальников родов войск и служб.