ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 10186
Скачиваний: 108
В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.
От лица, поступающего на работу, запрещается требовать документы в нарушение вышеуказанного правила. При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования должны оформляться работодателем.
В соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ при приеме на работу от лица требуется представление страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. Лицо, впервые поступающее на работу по трудовому договору, получает страховое свидетельство по месту работы49.
При приеме работника на работу впервые работодателем на данного работника должна оформляться трудовая книжка. Ее форма, правила оформления и ведения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69 утверждена Инструкция по заполнению новых трудовых книжек.
В соответствии со ст. 69 ТК РФ при приеме на работу лиц, не достигших возраста 18 лет, а также в случаях, установленных федеральными законами, работодателем проводится обязательное медицинское освидетельствование. Так, в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ при поступлении на работу проходят обязательные предварительные медицинские осмотры работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями. Под такую категорию работников подпадают повара, работники продуктовых складов, иные работники, непосредственно контактирующие с продуктами питания.
Трудовой договор представляет собой соглашение между работодателем и работником (ст. 56 ТК РФ). При заключении трудового договора его стороны равноправны. Работник добровольно заключает трудовой договор, что является реализацией его конституционного права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции Российской Федерации).
Сторонами трудового договора, заключаемого в Вооруженных Силах Российской Федерации, выступают:
— в качестве работодателя — воинские части в лице их командиров (начальников, руководителей);
— в качестве работника — лица, достигшие возраста, определенного в законодательстве. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора, составляет 16 лет, в исключительных случаях, указанных в ст. 63 ТК РФ, заключение трудового договора возможно с более раннего возраста.
Содержание любого трудового договора образуют условия, которые определяют объем прав и обязанностей каждой из сторон трудового договора. Эти условия трудового договора предусмотрены, во-первых, законодательством о труде, во-вторых, соглашением сторон трудового договора. В Вооруженных Силах Российской Федерации порядок заключения трудового договора установлен приказом министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 557.
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится в воинской части.
Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению командира части. При фактическом допущении работника к работе командир части обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 дней со дня фактического допущения работника к работе.
При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников законами и иными нормативными правовыми актами предусматривается необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.
Прием на работу оформляется приказом командира по строевой части, изданным на основании заключенного трудового договора. Форма приказа содержится в приложении № 2 к Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказ должен соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Приказ командира (начальника) о приеме на работу объявляется работнику под расписку в 3-дневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работника командир (начальник) обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
При приеме на работу командир (начальник) обязан ознакомить работника с действующими в воинской части правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором.
Должности, на которых граждане проходят гражданскую службу, в Министерстве обороны Российской Федерации утверждены в Перечне государственных должностей федеральной государственной службы категории «В», учреждаемых для обеспечения деятельности федерального органа исполнительной власти50, а также в 4-м Классификаторе государственных должностей федеральных государственных служащих Министерства обороны Российской Федерации, утвержденном приказом министра обороны Российской Федерации от 6 мая 1996 г. № 175.
С вступлением в силу Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ должности государственной гражданской службы исполняются на контрактной основе.
В современной классификации федеральных государственных гражданских должностей отсутствует существовавшее ранее деление должностей на категории «А», «Б» и «В».
В соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» выделяются государственные должности и должности гражданской службы. Последние, в свою очередь, подразделяются на 4 категории: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты. Должности различных категорий относятся к разным группам, для их занятия установлены различные квалификационные требования.
Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закреплены общие квалификационные требования к должностям гражданской службы. В их число входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Так, для замещения должностей категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп необходимо высшее профессиональное образование. Для замещения должностей категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп требуется наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
Квалификационные требования могут конкретизироваться актами федерального органа исполнительной власти. Так, приказом министра обороны Российской Федерации «Об организации выполнения в Министерстве обороны Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной службы Российской Федерации» от 30 мая 1996 г. № 205 утверждены Типовые квалификационные характеристики по государственным должностям государственной службы. Квалификационные характеристики обязательны для руководства во всех органах управления Министерства обороны Российской Федерации при разработке должностных инструкций государственных служащих Министерства обороны Российской Федерации.
Квалификационные характеристики по каждой должности содержат 4 пункта: «Должностные обязанности», «Должностные права», «Должен знать» и «Квалификационные требования».
«Квалификационные требования» определяют уровень необходимого профессионального образования государственного служащего, практические навыки и стаж его работы по профилю (специальности), необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей.
Образование по специализации государственной должности определяется направлением деятельности соответствующего органа военного управления (его структурных подразделений) и конкретной сферой деятельности государственного служащего. При наличии у лица, претендующего на замещение высшей, ведущей и старшей государственной должности, высшего военного или высшего военно-специального образования, а на замещение младшей государственной должности среднего военного образования требование к образованию по специализации считается выполненным.
По высшим государственным должностям должностные функции определяются в соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации51. Квалификационные характеристики по должностям заместителей руководителей определяются на основе квалификационных характеристик соответствующих должностей руководителей.
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным вышеназванным Федеральным законом. Предельный возраст пребывания на гражданской службе — 65 лет.
Следует отметить, что ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» содержит перечень обстоятельств, которые являются основанием для отказа в приеме на гражданскую службу. Так, гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должностям государственной службы в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного заключением медицинского учреждения;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных названным Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется в порядке назначения и по результатам конкурса. Конкурс является основным способом отбора гражданина на гражданскую службу и заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 28 и чч. 1, 2 и 3 ст. 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями);
5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации.
По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными вышеназванным Федеральным законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы образуется конкурсная комиссия.
В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.