Файл: 1. Основные черты вооруженных конфликтов конца хх начала ххi века.docx
Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 53
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Это касается и наиболее масштабного вооруженного конфликта на территории России - чеченского. От рук боевиков погибло много не только военных, но и мирных жителей, вошел в норму захват заложников, да и федеральные войска нередко наносили удары по районам, где находилось гражданское население, и проводили массовые «зачистки». Грубейшее нарушение международного права заключалось и в том, что мирное население не выводилось из районов военных действий. Не применялся в этом конфликте и режим интернирования гражданских лиц, предполагающий выполнение обеими сторонами прав и обязанностей, связанных с предоставлением временного жилья, права переписки и т. д. Но, несмотря на указанные издержки, нормы международного права, связанные с ведением военных действий, существуют, и ответственность за их нарушение никто не отменял.
Таким образом, можно констатировать, что конфликты в различных областях общественной жизни и разной степени интенсивности - достаточно распространенное явление в современном мире, однако наибольшую опасность представляют вооруженные конфликты.
Многополярный мир не стал более безопасным, чем в период холодной войны, которая, создав тупиковую модель в отношениях между двумя блоками, обеспечивала очевидность того, откуда исходит угроза и неизбежность ответной реакции.
И так, в современном мире можно выделить два наиболее распространенных вида конфликта. С одной стороны это внутригосударственные конфликты за контроль над ресурсами, в борьбе за власть, экономические дивиденды. С другой - ассиметричные войны крупных государств против государств-изгоев или транснациональных угроз.
Причины современных конфликтов:
- распространение оружия, его бесконтрольное использование, фрагментация контроля над насилием;
- сложность отношений между индустриальными и сырьевыми странами при одновременном усилении их взаимозависимости;
- борьба за гегемонию ресурсов;
- появление класса боевиков;
- рост национализма и фундаментализма как реакция на развитие процессов глобализации;
В период холодной войны противостояние двух блоков сдерживало перерастание конфликтов в глобальную войну.
В новых условиях конфликты приобрели качественно иной характер:
Практически исчезли «классические» межгосударственные конфликты. Со времён окончания «холодной войны» в конфликты были вовлечено более 300 различных акторов. Среди них - более 80 государств, а также региональные международные организации, такие как НАТО, Группа военных наблюдателей Экономического содружества Западной Африки (ЭКОМОГ) и т.д. В качестве международных игроков на сцену стали выходить повстанческие группировки, криминальные банды, диаспоры, этнические партии, международные благотворительные организации, наёмники, а также регулярные армии. Ввиду большого числа их участников сторонам сложнее достичь урегулирования.
Растет неопределенность, конфликты становятся более затяжными. Социальная трансформация, вызванная глобализацией и либеральными экономическими силами, ведет к тому, что нерегулярные военизированные формирования получают правовые, политические и иные возможности, которых они ранее не имели. Так, в ходе балканских войн 1991-2001 годов монополия государства на власть разрушалась: субгосударственные акторы присваивали права на использование силы, а политические лидеры поощряли к применению силы полукриминальные вооруженные группы.
Конфликты не столь «решающие»; нет явного победителя и побежденного.
Труднее стало определять структуру конфликта. Если раньше было достаточно просто выявить противостоящие силы, то сейчас акторы стали крайне разнородными, и выявить среди них политическую оппозицию сложно.
Многие вооруженные конфликты ведутся под эгидой защиты прав человека и распространения либерально-демократических режимов. Ряд исследователей отмечает, что «экспорт демократии» не всегда автоматически ведет к межэтнической гармонии.
Конфликты порождаются не одним каким-либо даже очень весомым фактором, а сложным переплетением различных социально-политических, экономических, национальных и религиозных противоречий и причин.
Расширилось содержание конфликтов. Они уже не исчерпываются вооруженной борьбой, а дополняются дипломатической, экономической, информационно-психологической, диверсионной, разведывательной формами противостояния.
В современных условиях увеличилась уязвимость мирного населения, которое зачастую намеренно превращают в мишени, конфликты носят террористический характер. Заметно стремление к насильственному перемещению гражданских лиц и этническим чисткам. Неотъемлемыми чертами современных конфликтов становятся использование детей - комбатантов. В ходе конфликтов 1990-х годов в Сомали, Либерии, Руанде реальных боевых действий между враждующими сторонами фактически не происходило. Вместо них имели место по сути дела систематические убийства и террор против мирного населения. В первую мировую войну мирное население среди жертв составило 5%, во вторую мировую войну - 50%, в локальных войнах и вооруженных конфликтах в Корее порядка 84%, в Чечне - 90%
Появление большого числа беженцев - фактор, усложняющий ситуацию в районе конфликта. В 1994 году Руанду покинуло 2 млн. чел.
Локальные по своей сути конфликты сопровождаются большой ожесточенностью и могут иметь своим результатом в ряде случаев полное уничтожение государственной системы одного из участников.
завоевание господства в воздухе и массированное применение высокоточного оружия имеют решающее значение на ход и исход вооруженной борьбы, но при этом достижение окончательного успеха без проведения наземных операций силами сухопутных войск не представляется возможным.
2.Стратегия поведения и способы защиты
Если у населения, находящегося в зоне боевых действий, отсутствуют элементарные знания и навыки выживания, это приводит к неоправданным жертвам. Их число вполне можно снизить. Для этого необходимо вовремя распознать опасность, заранее предпринять соответствующие меры (покинуть опасный район или, по крайней мере, запастись предметами первой необходимости). Все аспекты данной проблемы рассмотреть невозможно, поэтому остановимся на тех, которые касаются жителей городов и крупных населенных пунктов РФ.
С наступлением военной опасности в регионе может быть введено военное положение (ВП) - в случае начала агрессии против РФ или ее непосредственной угрозы. Чрезвычайное положение (ЧП) вводится при попытке изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженного мятежа и т. д.
Чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом высшим органам законодательной власти РФ. Цель подобной акции - устранение обстоятельств, послуживших основанием для введения ЧП, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя РФ. Согласно Закону РФ «О чрезвычайном положении», на этот период могут предусматриваться следующие меры и временные ограничения:
* приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов местного самоуправления;
*установление ограничений на свободу передвижения по территории, введение на ней особого режима въезда и выезда;
* усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
* установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
* установление особого порядка, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;
* запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, а также иных массовых мероприятий;
* запрещение забастовок и иных способов прекращения деятельности организаций;
* ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
* приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;
* эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.
При непосредственной угрозе насильственного изменения конституционного строя, захвата власти, вооруженного мятежа и т. д. могут быть осуществлены дополнительные меры и временные ограничения:
* введение комендантского часа, т. е. запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность;
* ограничение свободы печати и других СМИ путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов;
* приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения ЧП;
* проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств;
* ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, а также этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции; в исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций наряду с этим также боевой и учебной военной техники, взрывчатых и радиоактивных веществ;
* выдворение лиц, нарушающих режим ЧП и не проживающих на данной территории, за ее пределы;
* продление срока содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в терроризме, и других особо опасных преступников на весь период действия ЧП, но не более чем на три месяца.
Необходимо обратить внимание на то, что для обеспечения режима ЧП используются силы и средства органов внутренних войск, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, внутренних войск, а также силы и средства МЧС. В исключительных случаях на основании указа Президента РФ дополнительно могут привлекаться Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, кроме пограничных, для выполнения следующих задач:
* поддержания особого режима въезда и выезда;
* охраны объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, и объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей природной среды;
* разъединения противоборствующих сторон, участвующих в конфликтах, сопровождающихся насильственными действиями с применением оружия, боевой и специальной техники;
* участия в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований;
* участия в ликвидации ЧС и спасении жизни людей.
Указанные задачи, кроме последней, военнослужащие Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов выполняют совместно с сотрудниками органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности и военнослужащих внутренних войск. При этом на них распространяются положения федерального законодательства о внутренних войсках в части, касающейся условий, порядка и пределов применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники.
Целью ведения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ. В период действия ВП могут в той или иной мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан. На территории, на которой вводится ВП, применяются меры по организации производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований, создаваемых на военное время, и для нужд населения.
Согласно Закону РФ «О военном положении», при введении ВП могут применяться следующие меры:
* усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;