Файл: adm_pravo_2006.pdf

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Рà ç ä å ë  VII.  Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ

ó÷àñòíèêîâ ïðîèçâîäñòâà ïðîöåññóàëüíûìè ïðàâàìè, à òàêæå çàêðåïëå-

íèå òàêîé çàäà÷è ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó êàê âñåñòîðîííåå, îáúåêòèâíîå

ñâîåâðåìåííîå  âûÿñíåíèå  îáñòîÿòåëüñòâ  êàæäîãî  äåëà.

Ïðèíöèï  ïðåçóìïöèè  íåâèíîâíîñòè

.  Ëèöî,  â  îòíîøåíèè  êîòîðîãî

âåäåòñÿ  ïðîèçâîäñòâî  ïî  äåëó  îá  àäìèíèñòðàòèâíîì  ïðàâîíàðóøåíèè,

ñ÷èòàåòñÿ  íåâèíîâíûì,  ïîêà  åãî  âèíà  íå  áóäåò  äîêàçàíà  â  ïîðÿäêå,

ïðåäóñìîòðåííîì ÊîÀÏ ÐÔ, è óñòàíîâëåíà âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó

ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè, îðãàíà, äîëæíîñòíîãî ëèöà, ðàññìîòðåâøèõ äåëî.

Ïðèíöèï  îáåñïå÷åíèÿ  ïðàâà  íà  çàùèòó

.  Äëÿ  îêàçàíèÿ  þðèäè÷åñ-

êîé ïîìîùè ëèöó, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âåäåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó

îá  àäìèíèñòðàòèâíîì  ïðàâîíàðóøåíèè,  â  ïðîèçâîäñòâå  ïî  äåëó  îá  àä-

ìèíèñòðàòèâíîì  ïðàâîíàðóøåíèè  ìîæåò  ó÷àñòâîâàòü  çàùèòíèê,  à  äëÿ

îêàçàíèÿ  þðèäè÷åñêîé  ïîìîùè  ïîòåðïåâøåì󠠗  ïðåäñòàâèòåëü.

Çàêðåïëåííûå  â  Êîäåêñå  ÐÔ  îá  àäìèíèñòðàòèâíûõ  ïðàâîíàðóøåíè-

ÿõ ïðîöåññóàëüíûå íîðìû âî ìíîãîì ïîâûñèëè ãàðàíòèè çàùèòû ïðàâ

è  ñâîáîä  ãðàæäàí  â  àäìèíèñòðàòèâíî-þðèñäèêöèîííîì  ïðîöåññå.

Ïðèíöèï  ãëàñíîñòè

.  Â  ñîîòâåòñòâèè  ñî  ñò.  24.3  ÊîÀÏ  ÐÔ  äåëî  îá

àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïîäëåæèò îòêðûòîìó ðàññìîòðåíèþ.

Çà  èñêëþ÷åíèåì  ñëó÷àåâ,  êîãäà  ýòî  ïðèâåäåò  ê  ðàçãëàøåíèþ  ãîñóäàð-

ñòâåííîé,  âîåííîé,  êîììåð÷åñêîé  è  èíîé  îõðàíÿåìîé  çàêîíîì  òàéíû,

à  ðàâíî  â  ñëó÷àÿõ,  åñëè  ýòîãî  òðåáóþò  èíòåðåñû  îáåñïå÷åíèÿ  áåçîïàñ-

íîñòè ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â ïðîèçâîäñòâå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì

ïðàâîíàðóøåíèè,  ÷ëåíîâ  èõ  ñåìåé,  èõ  áëèçêèõ,  à  òàêæå  çàùèòû  ÷åñ-

òè  è  äîñòîèíñòâà  óêàçàííûõ  ëèö.

Ïðèíöèï  îïåðàòèâíîñòè,  ýêîíîìè÷íîñòè,  ýôôåêòèâíîñòè

.  Ñóòü

ïðèíöèïà  ñîñòîèò  â  òîì,  ÷òîáû  âèíîâíîå  ëèöî  áûëî  ïðèâëå÷åíî  ê  îò-

âåòñòâåííîñòè  â  ñðîêè,  ïðåäóñìîòðåííûå  çàêîíîì,  ïðè  ìèíèìàëüíûõ

ïðàâîâûõ  çàòðàòàõ.  Àäìèíèñòðàòèâíî-þðèñäèêöèîííàÿ  äåÿòåëüíîñòü

äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ áûñòðî è êà÷åñòâåííî, ÷òîáû èçáåæàòü âîçìîæ-

íûõ  îøèáîê  ïðè  ïðèìåíåíèè  àäìèíèñòðàòèâíîãî  íàêàçàíèÿ.

Ïðèíöèï  íàöèîíàëüíîãî  ÿçûêà

. Ñòàòüÿ 26 Êîíñòèòóöèè ÐÔ îïðåäå-

ëÿåò ïðàâî êàæäîãî ïîëüçîâàòüñÿ ðîäíûì ÿçûêîì. Ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì

â  ïðîèçâîäñòâå  ïî  äåëó  îá  àäìèíèñòðàòèâíîì  ïðàâîíàðóøåíèè  è  íå

âëàäåþùèì ÿçûêîì, íà êîòîðîì âåäåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó, îáåñïå-

÷èâàåòñÿ  ïðàâî  âûñòóïàòü  è  äàâàòü  îáúÿñíåíèÿ,  çàÿâëÿòü  õîäàòàéñòâà

è îòâîäû, ïðèíîñèòü æàëîáû íà ðîäíîì ÿçûêå ëèáî íà äðóãîì ñâîáîä-

íî èçáðàííîì óêàçàííûìè ëèöàìè ÿçûêå îáùåíèÿ, à òàêæå ïîëüçîâàòüñÿ

óñëóãàìè  ïåðåâîä÷èêà.

Ïðèíöèï  ðàâåíñòâà  âñåõ  ïåðåä  çàêîíîì  è  ñóäîì

.  Ôèçè÷åñêèå  ëèöà

ïîäëåæàò àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè íåçàâèñèìî îò ïîëà, ðàñû,

íàöèîíàëüíîñòè,  ÿçûêà,  ïðîèñõîæäåíèÿ,  èìóùåñòâåííîãî  è  äîëæíîñò-

íîãî ïîëîæåíèÿ, ìåñòà æèòåëüñòâà, îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè, óáåæäåíèé,

ïðèíàäëåæíîñòè ê îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì, à òàêæå äðóãèõ îáñòî-

ÿòåëüñòâ.  Þðèäè÷åñêèå  ëèöà  ïîäëåæàò  àäìèíèñòðàòèâíîé  îòâåòñòâåí-

íîñòè íåçàâèñèìî îò ìåñòà íàõîæäåíèÿ, îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì,

ïîä÷èíåííîñòè,  à  òàêæå  äðóãèõ  îáñòîÿòåëüñòâ.

677

àë à â à  26. Îñíîâíûå ýëåìåíòû è ñîäåðæàíèå ïðîèçâîäñòâà...

Îñîáûå  óñëîâèÿ  ïðèìåíåíèÿ  ìåð  îáåñïå÷åíèÿ  ïðîèçâîäñòâà  ïî  äåëó

îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâ-

íîé  îòâåòñòâåííîñòè  äîëæíîñòíûõ  ëèö,  âûïîëíÿþùèõ  îïðåäåëåííûå

ãîñóäàðñòâåííûå ôóíêöèè (äåïóòàòîâ, ñóäåé, ïðîêóðîðîâ è èíûõ ëèö),

óñòàíàâëèâàþòñÿ  Êîíñòèòóöèåé  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè  è  ôåäåðàëüíû-

ìè  çàêîíàìè.

ÊîÀÏ ÐÔ çàêðåïëÿåò îáñòîÿòåëüñòâà, èñêëþ÷àþùèå ïðîèçâîäñòâî ïî

äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 24.5

ÊîÀÏ ÐÔ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè

íå ìîæåò áûòü íà÷àòî, à íà÷àòîå ïðîèçâîäñòâî ïîäëåæèò ïðåêðàùåíèþ

ïðè  íàëè÷èè  õîòÿ  áû  îäíîãî  èç  ñëåäóþùèõ  îáñòîÿòåëüñòâ:

1) îòñóòñòâèå ñîáûòèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ;

2) îòñóòñòâèå ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, â òîì ÷èñ-

ëå íåäîñòèæåíèå ôèçè÷åñêèì ëèöîì íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ ïðîòèâîïðàâ-

íûõ  äåéñòâèé  (áåçäåéñòâèé)  âîçðàñòà,  ïðåäóñìîòðåííîãî  ÊîÀÏ  ÐÔ  äëÿ

ïðèâëå÷åíèÿ  ê  àäìèíèñòðàòèâíîé  îòâåòñòâåííîñòè,  èëè  íåâìåíÿåìîñòü

ôèçè÷åñêîãî ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå);

3) äåéñòâèÿ  ëèöà  â  ñîñòîÿíèè  êðàéíåé  íåîáõîäèìîñòè;

4) èçäàíèå  àêòà  àìíèñòèè,  åñëè  òàêîé  àêò  óñòðàíÿåò  ïðèìåíåíèå

àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ;

5) îòìåíà çàêîíà, óñòàíîâèâøåãî àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü;

6) èñòå÷åíèå  ñðîêîâ  äàâíîñòè  ïðèâëå÷åíèÿ  ê  àäìèíèñòðàòèâíîé  îò-

âåòñòâåííîñòè;

7) íàëè÷èå ïî îäíîìó è òîìó æå ôàêòó ñîâåðøåíèÿ ïðîòèâîïðàâíûõ

äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ëèöîì, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âåäåòñÿ ïðîèçâîä-

ñòâî  ïî  äåëó  îá  àäìèíèñòðàòèâíîì  ïðàâîíàðóøåíèè,  ïîñòàíîâëåíèÿ  î

íàçíà÷åíèè  àäìèíèñòðàòèâíîãî  íàêàçàíèÿ,  ëèáî  ïîñòàíîâëåíèÿ  î  ïðå-

êðàùåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè,

ëèáî  ïîñòàíîâëåíèÿ  î  âîçáóæäåíèè  óãîëîâíîãî  äåëà.  Â  ñëó÷àå  îòìåíû

â ñîîòâåòñòâóþùåì ïîðÿäêå âûøåíàçâàííûõ ïîñòàíîâëåíèé ïðîèçâîäñòâî

ïî  äåëó  îá  àäìèíèñòðàòèâíîì  ïðàâîíàðóøåíèè  ìîæåò  áûòü  âîçáóæäå-

íî  ïðè  óñëîâèè,  åñëè  íå  èñòåê  ñðîê  äàâíîñòè;

8) ñìåðòü  ôèçè÷åñêîãî  ëèöà,  â  îòíîøåíèè  êîòîðîãî  âåäåòñÿ  ïðîèç-

âîäñòâî  ïî  äåëó  îá  àäìèíèñòðàòèâíîì  ïðàâîíàðóøåíèè.

Äîëæíîñòíîìó ëèöó íåîáõîäèìî ñ äîñòîâåðíîñòüþ óñòàíîâèòü ïåðå÷èñ-

ëåííûå  îáñòîÿòåëüñòâà:  òîëüêî  â  ýòîì  ñëó÷àå  âîçìîæíà  ðåàëèçàöèÿ  âñåõ

ïðèíöèïîâ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.

Êîäåêñîì ïðåäóñìîòðåíû è äðóãèå îñíîâàíèÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîä-

ñòâà  ïî  äåëó  îá  àäìèíèñòðàòèâíîì  ïðàâîíàðóøåíèè:

1) ïðè ìàëîçíà÷èòåëüíîñòè ñîâåðøåííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ñóäüÿ, îðãàí,

äîëæíîñòíîå  ëèöî,  óïîëíîìî÷åííûå  ðåøèòü  äåëî  îá  àäìèíèñòðàòèâíîì

ïðàâîíàðóøåíèè, ìîãóò îñâîáîäèòü ëèöî îò àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-

íîñòè  è  îãðàíè÷èòüñÿ  óñòíûì  çàìå÷àíèåì  (ñò.  2.9  ÊîÀÏ  ÐÔ);

2) ïðè  âûÿâëåíèè  â  äåéñòâèÿõ  (áåçäåéñòâèè)  ëèöà  ïðèçíàêîâ  ïðå-

ñòóïëåíèÿ  ìàòåðèàëû  äåëà  ïåðåäàþòñÿ  ïðîêóðîðó,  â  îðãàí  ïðåäâàðè-

òåëüíîãî ñëåäñòâèÿ èëè â îðãàí äîçíàíèÿ (ñò. 29.9 ÊîÀÏ ÐÔ).

678

Рà ç ä å ë  VII.  Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ

§ 3. Äîêàçûâàíèå è äîêàçàòåëüñòâà â ïðîèçâîäñòâå ïî äåëàì

îá  àäìèíèñòðàòèâíûõ  ïðàâîíàðóøåíèÿõ

Ðåøåíèå  çàäà÷  ïðîèçâîäñòâà  ïî  äåëàì  îá  àäìèíèñòðàòèâíûõ  ïðàâî-

íàðóøåíèÿõ,  âñåñòîðîííåå,  îáúåêòèâíîå  è  ñâîåâðåìåííîå  âûÿñíåíèå

îáñòîÿòåëüñòâ êàæäîãî äåëà îñóùåñòâëÿþòñÿ ïîñðåäñòâîì äîêàçûâàíèÿ.

Äîêàçûâàíèå 

—  ýòî  óðåãóëèðîâàííûé  íîðìàìè  àäìèíèñòðàòèâíî-

ïðîöåññóàëüíîãî  ïðàâà  ïîðÿäîê  óñòàíîâëåíèÿ  îáúåêòèâíîé  èñòèíû  ïî

äåëó,  çàêëþ÷àþùèéñÿ  â:

—  èññëåäîâàíèè  ïðåäñòàâëåíèé  ó÷àñòíèêîâ  (ñòîðîí)  ïî  äåëó  îá  àä-

ìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè î ôàêòàõ, èìåþùèõ çíà÷åíèå ïî äåëó;

—  äîêóìåíòàëüíîì  îôîðìëåíèè  ïîëó÷åííûõ  äîñòîâåðíûõ  çíàíèé  è

ôàêòîâ,  îáåñïå÷èâàþùèõ  ÿñíîñòü,  âñåñòîðîííåå  èññëåäîâàíèå  îáñòîÿ-

òåëüñòâ äåëà è âûíåñåíèå îáîñíîâàííîãî è çàêîííîãî ðåøåíèÿ ïî äåëó.

Ïðîöåññ  äîêàçûâàíèÿ

  âêëþ÷àåò  âûÿâëåíèå,  ïðîöåññóàëüíîå  îôîðì-

ëåíèå è èññëåäîâàíèå äîêàçàòåëüñòâ ïîñðåäñòâîì ñîâîêóïíîñòè ïðîöåñ-

ñóàëüíûõ äåéñòâèé, ðàçëè÷íûõ ïî ñâîåìó ñîäåðæàòåëüíîìó, ñóáúåêòíîìó

è  ôóíêöèîíàëüíîìó  íàçíà÷åíèþ.

Äîêàçûâàíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè îñóùå-

ñòâëÿåòñÿ  ñóäîì  (ñóäüåé),  îðãàíîì  èëè  äîëæíîñòíûì  ëèöîì,  â  ïðîèç-

âîäñòâå  êîòîðîãî  íàõîäèòñÿ  äàííîå  äåëî.

Ïðèîðèòåòíûì  âîïðîñîì,  ïîäëåæàùèì  äîêàçûâàíèþ,  ÿâëÿåòñÿ  âîï-

ðîñ  î 

íàëè÷èè  ñîáûòèÿ  àäìèíèñòðàòèâíîãî  ïðàâîíàðóøåíèÿ

.  Òîëüêî

ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ ôàêòà ïðàâîíàðóøåíèÿ è, â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ,

ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó äåÿíèåì è íàñòóïèâøèìè âðåäíû-

ìè  ïîñëåäñòâèÿìè,  ïîäëåæèò  âûÿñíåíèþ  è  äîêàçûâàíèþ  öåëûé  êîìï-

ëåêñ ñëåäóþùèõ âîïðîñîâ:

—  ëèöî,  ñîâåðøèâøåå  ïðîòèâîïðàâíûå  äåéñòâèÿ  (áåçäåéñòâèå),  çà

êîòîðîå ÊîÀÏ ÐÔ èëè çàêîíîì ñóáúåêòà ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà àäìèíèñò-

ðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü;

— âèíîâíîñòü ëèöà â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ;

— îáñòîÿòåëüñòâà, ñìÿã÷àþùèå àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, è

îáñòîÿòåëüñòâà,  îòÿã÷àþùèå  àäìèíèñòðàòèâíóþ  îòâåòñòâåííîñòü  (äîêà-

çûâàþòñÿ íåçàâèñèìî îò ïðåäúÿâëåííûõ õîäàòàéñòâ);

—  õàðàêòåð  è  ðàçìåð  óùåðáà,  ïðè÷èíåííîãî  àäìèíèñòðàòèâíûì

ïðàâîíàðóøåíèåì  (äîêàçûâàåòñÿ  â  öåëÿõ  ïðàâèëüíîé  êâàëèôèêàöèè

äåÿíèÿ, îáåñïå÷åíèÿ èíòåðåñîâ ñòîðîí, óñòðàíåíèÿ è âîçìåùåíèÿ ïðè-

÷èíåííîãî óùåðáà);

— îáñòîÿòåëüñòâà, èñêëþ÷àþùèå ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñò-

ðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè (ïåðå÷åíü òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâ ïðåäóñìàòðè-

âàåòñÿ  ñò.  24.5  ÊîÀÏ  ÐÔ);

—  èíûå  îáñòîÿòåëüñòâà,  èìåþùèå  çíà÷åíèå  äëÿ  ïðàâèëüíîãî  ðàçðå-

øåíèÿ  äåëà,  à  òàêæå  ïðè÷èíû  è  óñëîâèÿ  ñîâåðøåíèÿ  àäìèíèñòðàòèâ-

íîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.

 ïðîöåññå âûÿñíåíèÿ âîïðîñà î ñîáûòèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-

íàðóøåíèÿ  âûÿñíÿåòñÿ  îáúåêòèâíàÿ  ñòîðîíà  ïðàâîíàðóøåíèÿ:  âðåìÿ,

679

àë à â à  26. Îñíîâíûå ýëåìåíòû è ñîäåðæàíèå ïðîèçâîäñòâà...

ìåñòî, ñïîñîá è õàðàêòåð ñîâåðøåííîãî äåÿíèÿ, åãî ïîâòîðíîñòü, íåîäíî-

êðàòíîñòü, çëîñòíîñòü, ñèñòåìàòè÷íîñòü.

Ïðè óñòàíîâëåíèè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî èññëåäóåìîå ïðàâîíàðóøåíèå,

íåîáõîäèìî  íå  òîëüêî  óñòàíîâèòü  ñàìî  ëèöî  (ôèçè÷åñêîå  èëè  þðèäè-

÷åñêîå,  ïðîèçâåñòè  åãî  ôàêòè÷åñêóþ  èäåíòèôèêàöèþ:  ôàìèëèÿ,  èìÿ,

îò÷åñòâî  èëè  ïîëíîå  íàèìåíîâàíèå;  äàòà  è  ìåñòî  ðîæäåíèÿ  èëè  ãîñó-

äàðñòâåííîé  ðåãèñòðàöèè,  ïðèíàäëåæíîñòü  ê  ãðàæäàíñòâó,  ñîöèàëüíîå

ïîëîæåíèå,  ñîñòîÿíèå  çäîðîâüÿ  è  ò.ï.),  íî  è  âûÿñíèòü  åãî:

— ïðàâîñïîñîáíîñòü, äååñïîñîáíîñòü è äåëèêòîñïîñîáíîñòü;

— îáñòîÿòåëüñòâà, èñêëþ÷àþùèå âîçìîæíîñòü ëèöà áûòü ñóáúåêòîì

ïðàâîíàðóøåíèÿ;

— ñòàòóñ ëèöà (îáùèì èëè ñïåöèàëüíûì ñóáúåêòîì ÿâëÿåòñÿ ëèöî,

ñîâåðøèâøåå  ïðàâîíàðóøåíèå).

Ñëåäóþùèé áëîê âîïðîñîâ, ïîäëåæàùèõ âûÿñíåíèþ è äîêàçûâàíèþ,

ñâÿçàí  ñ  âèíîâíîñòüþ  ëèöà.  Ñóäüÿ,  îðãàí  èëè  äîëæíîñòíîå  ëèöî,  â

ïðîèçâîäñòâå  êîòîðûõ  íàõîäèòñÿ  äåëî,  íà  îñíîâå  îöåíêè  âñåõ  îáñòîÿ-

òåëüñòâ äåëà óñòàíàâëèâàþò, èìåëèñü ëè â äåéñòâèÿõ (áåçäåéñòâèè) ëèöà

óìûñåë èëè íåîñòîðîæíîñòü, â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ îïðåäåëÿþò öåëü

è  (èëè)  ìîòèâ  ñîâåðøåíèÿ  ïðàâîíàðóøåíèÿ.

Âàæíî  îòìåòèòü,  ÷òî  ïåðå÷åíü  îáñòîÿòåëüñòâ,  ïîäëåæàùèõ  äîêàçû-

âàíèþ è èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ äåëà, íå ÿâ-

ëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì. Òàê, íàïðèìåð, äîêàçûâàíèå ìîæåò îñóùåñòâ-

ëÿòüñÿ îòíîñèòåëüíî ïðè÷èí è óñëîâèé ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî

ïðàâîíàðóøåíèÿ, öåëåñîîáðàçíîñòè îñâîáîæäåíèÿ îò àäìèíèñòðàòèâíîé

îòâåòñòâåííîñòè ïðè ìàëîçíà÷èòåëüíîñòè ïðàâîíàðóøåíèÿ è ïð.

Äîêàçàòåëüñòâàìè ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè

ÿâëÿþòñÿ  ëþáûå  ôàêòè÷åñêèå  äàííûå,  íà  îñíîâàíèè  êîòîðûõ  ñóäüÿ,

îðãàí, äîëæíîñòíîå ëèöî, â ïðîèçâîäñòâå êîòîðûõ íàõîäèòñÿ äåëî, óñ-

òàíàâëèâàåò  íàëè÷èå  èëè  îòñóòñòâèå  ñîáûòèÿ  àäìèíèñòðàòèâíîãî  ïðà-

âîíàðóøåíèÿ, âèíîâíîñòü ëèöà, ïðèâëåêàåìîãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-

âåòñòâåííîñòè,  à  òàêæå  èíûå  îáñòîÿòåëüñòâà,  èìåþùèå  çíà÷åíèå  äëÿ

ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ äåëà.

ÊîÀÏ  ÐÔ  îïðåäåëÿåò  èñòî÷íèêè  äîêàçàòåëüñòâ:

—  ïðîòîêîë  îá  àäìèíèñòðàòèâíîì  ïðàâîíàðóøåíèè;

—  èíûå  ïðîòîêîëû,  ïðåäóñìîòðåííûå  ÊîÀÏ  ÐÔ;

— îáúÿñíåíèÿ ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âåäåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî

äåëó  îá  àäìèíèñòðàòèâíîì  ïðàâîíàðóøåíèè;

— ïîêàçàíèÿ ïîòåðïåâøåãî;

—  ïîêàçàíèÿ  ñâèäåòåëåé;

— çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòîâ;

—  èíûå  äîêóìåíòû;

—  ïîêàçàíèÿ  ñïåöèàëüíûõ  òåõíè÷åñêèõ  ñðåäñòâ,

— âåùåñòâåííûå äîêàçàòåëüñòâà.

Äîêàçàòåëüñòâà, ïîëó÷åííûå ñ íàðóøåíèåì íîðì ìàòåðèàëüíîãî èëè

ïðîöåññóàëüíîãî  ïðàâà,  íå  èìåþò  þðèäè÷åñêîé  ñèëû.  Èñïîëüçîâàíèå

äîêàçàòåëüñòâ,  ïîëó÷åííûõ  ñ  íàðóøåíèåì  çàêîíà, 

íå  äîïóñêàåòñÿ

.

680

Рà ç ä å ë  VII.  Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ

Ìíîãîîáðàçèå äîêàçàòåëüñòâ ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü ïî îïðåäåëåí-

íûì  þðèäè÷åñêèì  îñíîâàíèÿì:  ïî  èñòî÷íèêó;  ñïîñîáó  ôîðìèðîâàíèÿ;

õàðàêòåðó  ñâÿçè  ìåæäó  äîêàçàòåëüñòâîì  è  ôàêòîì,  ïîäëåæàùèì  óñòà-

íîâëåíèþ,  à  òàêæå  ïî  çíà÷åíèþ  äëÿ  îáâèíåíèÿ.

  çàâèñèìîñòè  îò  èñòî÷íèêà

  âûäåëÿþòñÿ:

— 

ëè÷íûå

  äîêàçàòåëüñòâà,  ê  êîòîðûì  îòíîñÿòñÿ  îáúÿñíåíèÿ  ëèöà,

ïðèâëåêàåìîãî ê îòâåòñòâåííîñòè, îáúÿñíåíèÿ åãî çàêîííûõ ïðåäñòàâè-

òåëåé,  îáúÿñíåíèÿ  ïîòåðïåâøåãî  (åãî  ïðåäñòàâèòåëåé),  ïîêàçàíèÿ  ñâè-

äåòåëåé è ò.ï. Ñïåöèôèêîé äàííîé ãðóïïû äîêàçàòåëüñòâ ÿâëÿåòñÿ âîç-

ìîæíîñòü èõ ïîëó÷åíèÿ òîëüêî îò ôèçè÷åñêîãî ëèöà, îáëàäàþùåãî òðå-

áóþùåéñÿ  èíôîðìàöèåé,  ïîýòîìó  òàêèå  äîêàçàòåëüñòâà  âñåãäà  èìåþò

ñóáúåêòèâíûé  õàðàêòåð;

— 

ïðåäìåòíûå

 äîêàçàòåëüñòâà, ÿâëÿþùèåñÿ îáúåêòàìè ìàòåðèàëüíîãî

ìèðà,  êîòîðûå  ìîæíî  ïîäðàçäåëèòü  íà  äâå  ãðóïïû:

1) âåùåñòâåííûå  äîêàçàòåëüñòâà  (îðóäèÿ  ñîâåðøåíèÿ  èëè  ïðåäìåòû

àäìèíèñòðàòèâíîãî  ïðàâîíàðóøåíèÿ,  â  òîì  ÷èñëå  îðóäèÿ  ñîâåðøåíèÿ

èëè ïðåäìåòû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñîõðàíèâøèå íà ñåáå

åãî  ñëåäû,  ïðîáû,  îáðàçöû);

2) äîêóìåíòû  (íàïðèìåð,  ñïðàâêè,  ïèñüìà,  çàÿâëåíèÿ,  ìàòåðèàëû

ôîòî-  è  êèíîñúåìêè,  çâóêî-  è  âèäåîçàïèñè,  èíôîðìàöèîííûå  áàçû  è

áàíêè  äàííûõ).

Îñîáåííîñòüþ  ïðåäìåòíûõ  äîêàçàòåëüñòâ  ÿâëÿåòñÿ  èõ  ÷åòêàÿ  îáúåê-

òèâèðîâàííîñòü.

 çàâèñèìîñòè îò ñïîñîáà ôîðìèðîâàíèÿ

 äîêàçàòåëüñòâà ðàçäåëÿþòñÿ íà:

— 

ïåðâîíà÷àëüíûå

,  ò.å.  ïîëó÷åííûå  èç  ïåðâîèñòî÷íèêà  (íàïðèìåð,

ïîêàçàíèÿ  ñâèäåòåëÿ,  êîòîðûé  ÿâëÿëñÿ  î÷åâèäöåì  ïðàâîíàðóøåíèÿ);

— 

ïðîèçâîäíûå

, ò.å. ïîëó÷åííûå íà îñíîâå ïåðâîíà÷àëüíûõ ñâåäåíèé

÷åðåç êàêîé-ëèáî ïðîìåæóòî÷íûé èñòî÷íèê. Ñþäà æå îòíîñÿòñÿ è ðàç-

ëè÷íûå  êîïèè  (íàïðèìåð,  êîïèè  äîêóìåíòîâ,  ñëåïêè  ñëåäîâ).

 çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà ñâÿçè ìåæäó äîêàçàòåëüñòâîì è ôàê-

òîì,  ïîäëåæàùèì  óñòàíîâëåíèþ

,  äîêàçàòåëüñòâà  áûâàþò:

— 

ïðÿìûå

, êîòîðûå îäíîçíà÷íî ïîäòâåðæäàþò èëè îïðîâåðãàþò êà-

êîå-ëèáî  îáñòîÿòåëüñòâî,  ïîäëåæàùåå  äîêàçûâàíèþ  ïî  äåëó.  Ïðÿìûå

äîêàçàòåëüñòâà  íå  äîïóñêàþò  íèêàêîãî  ñïîðíîãî  èëè  ìíîæåñòâåííîãî

òîëêîâàíèÿ. Èññëåäîâàíèå ýòèõ äîêàçàòåëüñòâ ñâîäèòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî

ê îöåíêå èõ äîñòîâåðíîñòè, ò.å. íå âûçûâàþùåé ñîìíåíèÿ èñòèííîñòè;

— 

êîñâåííûå

,  êîòîðûå  óñòàíàâëèâàþò  ïðîìåæóòî÷íûå  ôàêòû,  ïðè

óñòàíîâëåíèè ñâÿçè ìåæäó êîòîðûìè ìîãóò áûòü âûÿâëåíû îáñòîÿòåëü-

ñòâà,  èìåþùèå  íåïîñðåäñòâåííîå  îòíîøåíèå  ê  ïðåäìåòó  äîêàçûâàíèÿ.

Îñîáîå  çíà÷åíèå  èìåþò  êîñâåííûå  äîêàçàòåëüñòâà,  óñòàíàâëèâàþùèå

ôàêò âîçìîæíîñòè êàêîãî-ëèáî ñîáûòèÿ, ÿâëåíèÿ èëè îñîáåííîñòè êîí-

êðåòíîãî  ëèöà.

  çàâèñèìîñòè  îò  çíà÷åíèÿ  äëÿ  îáâèíåíèÿ 

äîêàçàòåëüñòâà  ìîãóò

ÿâëÿòüñÿ:

— 

îïðàâäàòåëüíûìè,

 îïðîâåðãàþùèìè îáâèíåíèå ïîëíîñòüþ èëè ÷àñ-

òè÷íî, ëèáî îïðåäåëÿþùèìè íàëè÷èå îáñòîÿòåëüñòâ, ñìÿã÷àþùèõ âèíó;