Файл: adm_pravo_2006.pdf

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àë à â à  28. 

Îñîáåííîñòè ïðîèçâîäñòâà ïî îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì äåë...

íåñóò  äèñöèïëèíàðíóþ,  àäìèíèñòðàòèâíóþ,  ìàòåðèàëüíóþ,  ãðàæäàí-

ñêî-ïðàâîâóþ è óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Çà ïðîñòóïêè, ñâÿçàííûå ñ

íàðóøåíèåì  âîèíñêîé  äèñöèïëèíû  èëè  îáùåñòâåííîãî  ïîðÿäêà,  âîåí-

íîñëóæàùèå íåñóò äèñöèïëèíàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî îñíîâàíèÿì è â

ïîðÿäêå,  êîòîðûå  îïðåäåëåíû  îáùåâîèíñêèìè  óñòàâàìè.

Èç ñìûñëà äàííîãî Çàêîíà ÿâñòâóåò, ÷òî îñíîâíûì âèäîì îòâåòñòâåí-

íîñòè  âîåííîñëóæàùèõ  ÿâëÿåòñÿ  äèñöèïëèíàðíàÿ  îòâåòñòâåííîñòü,  íî

òåì íå ìåíåå ïî íåêîòîðûì ñîñòàâàì âîåííîñëóæàùèå ÿâëÿþòñÿ ñïåöè-

àëüíûì ñóáúåêòîì ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâî-

íàðóøåíèÿõ.

Ñòàòüÿ  2.5  ÊîÀÏ  ÐÔ  ÷åòêî  óñòàíàâëèâàåò,  ÷òî  âîåííîñëóæàùèå  è

ïðèçâàííûå íà âîåííûå ñáîðû ãðàæäàíå íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà àäìè-

íèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ äèñöèïëèíàðíûìè óñ-

òàâàìè. Âìåñòå ñ òåì â äàííîé ñòàòüå äàåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü

ïðàâîíàðóøåíèé,  çà  ñîâåðøåíèå  êîòîðûõ  âîåííîñëóæàùèå  è  ïðèçâàí-

íûå  íà  âîåííûå  ñáîðû  ëèöà  íåñóò  àäìèíèñòðàòèâíóþ  îòâåòñòâåííîñòü

íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ. Â ñòàòüå íàçâàíû ñëåäóþùèå ñîñòàâû:

—  î  âûáîðàõ  è  ðåôåðåíäóìàõ;

— â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó-

÷èÿ  íàñåëåíèÿ;

—  ïðàâèë  äîðîæíîãî  äâèæåíèÿ;

— òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè âíå ìåñòà ñëóæáû;

—  îá  îõðàíå  îêðóæàþùåé  ïðèðîäíîé  ñðåäû;

— òàìîæåííûõ ïðàâèë;

—  ïðàâèë  ðåæèìà  Ãîñóäàðñòâåííîé  ãðàíèöû  ÐÔ,  ïîãðàíè÷íîãî  ðå-

æèìà, ðåæèìà â ïóíêòàõ ïðîïóñêà ÷åðåç Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó ÐÔ;

—  àäìèíèñòðàòèâíûå  ïðàâîíàðóøåíèÿ  â  îáëàñòè  íàëîãîâ,  ñáîðîâ  è

ôèíàíñîâ;

— íåâûïîëíåíèÿ çàêîííûõ òðåáîâàíèé ïðîêóðîðà, ñëåäîâàòåëÿ, ëèöà,

ïðîèçâîäÿùåãî  äîçíàíèå,  èëè  äîëæíîñòíîãî  ëèöà,  îñóùåñòâëÿþùåãî

ïðîèçâîäñòâî  ïî  äåëó  îá  àäìèíèñòðàòèâíîì  ïðàâîíàðóøåíèè.

Íåñìîòðÿ  íà  òî,  ÷òî  çà  óêàçàííûå  ïðàâîíàðóøåíèÿ  âîåííîñëóæàùèå

ïðèâëåêàþòñÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîò-

ðåííîì ÊîÀÏ, ê íèì íå ìîæåò áûòü ïðèìåíåíî àäìèíèñòðàòèâíîå íàêà-

çàíèå  â  âèäå  àäìèíèñòðàòèâíîãî  àðåñòà,  à  ê  âîåííîñëóæàùèì,  ïðîõîäÿ-

ùèì  âîåííóþ  ñëóæáó  ïî  ïðèçûâó,  òàêæå  è  àäìèíèñòðàòèâíûé  øòðàô.

Âàæíî  îòìåòèòü,  ÷òî  Óêàçîì  Ïðåçèäåíòà  ÐÔ  «Î  âíåñåíèè  èçìåíå-

íèé  â  îáùåâîèíñêèå  óñòàâû  Âîîðóæåííûõ  Ñèë  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðà-

öèè» îò 30 èþíÿ 2002 ã. áûë âíåñåí ðÿä çíà÷èòåëüíûõ ïîïðàâîê, èñ-

êëþ÷èâøèõ  òàêîé  âèä  äèñöèïëèíàðíûõ  âçûñêàíèé,  êàê  àðåñò  âîåí-

íîñëóæàùèõ  ñ  ñîäåðæàíèåì  íà  ãàóïòâàõòå,  íàëàãàåìûé  êîìàíäèðîì

(íà÷àëüíèêîì).

Ñóäîïðîèçâîäñòâî  ïî  äåëàì  ñ  ó÷àñòèåì  âîåííîñëóæàùèõ,  ïðîõîäÿùèõ

âîåííóþ ñëóæáó íà òåððèòîðèè ÐÔ, îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôå-

äåðàëüíûìè  çàêîíàìè,  à  âîåííîñëóæàùèõ,  ïðîõîäÿùèõ  âîåííóþ  ñëóæáó

çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè ÐÔ, êðîìå òîãî, ñ ó÷åòîì îáùåïðèçíàííûõ ïðèí-

öèïîâ, íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ ÐÔ.

752

Рà ç ä å ë  VII.  Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ

Äåëà  îá  àäìèíèñòðàòèâíûõ  ïðàâîíàðóøåíèÿõ  âîåííîñëóæàùèõ  è

ãðàæäàí, ïðèçâàííûõ íà âîåííûå ñáîðû, ðàññìàòðèâàþòñÿ ñóäüÿìè ãàð-

íèçîííûõ âîåííûõ ñóäîâ 

åäèíîëè÷íî.

Âîåííîñëóæàùèì  îáåñïå÷èâàåòñÿ  ïðàâî  íà  çàùèòó,  ïðè÷åì  þðèäè-

÷åñêàÿ ïîìîùü îêàçûâàåòñÿ áåñïëàòíî. Äàííîå ïðàâî âîåííîñëóæàùèõ

ïðàêòè÷åñêè  ðåàëèçóþò:

— îðãàíû âîåííîãî óïðàâëåíèÿ è îðãàíû âîåííîé þñòèöèè â ïðåäå-

ëàõ ñâîèõ ôóíêöèîíàëüíûõ (äîëæíîñòíûõ) îáÿçàííîñòåé;

— îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ïðîêóðîð è ñóä, â ïðîèçâîä-

ñòâå  êîòîðûõ  íàõîäèòñÿ  óãîëîâíîå  äåëî.

Âîåííîñëóæàùèì, ïðîõîäÿùèì âîåííóþ ñëóæáó ïî ïðèçûâó, þðèäè-

÷åñêèå êîíñóëüòàöèè è êîëëåãèè àäâîêàòîâ áåñïëàòíî îêàçûâàþò þðè-

äè÷åñêóþ  ïîìîùü  ïî  âîïðîñàì,  ñâÿçàííûì  ñ  ïðîõîæäåíèåì  âîåííîé

ñëóæáû,  à  òàêæå  ïî  èíûì  îñíîâàíèÿì,  óñòàíîâëåííûì  ôåäåðàëüíûìè

çàêîíàìè.

  êà÷åñòâå  ñóäåáíîãî  îðãàíà,  ðàññìàòðèâàþùåãî  äåëà  îá  àäìèíèñò-

ðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ âîåííîñëóæàùèõ, çàêîí íàçûâàåò 

ãàðíèçîí-

íûå  âîåííûå  ñóäû

.

Íîðìà,  ñîäåðæàùàÿñÿ  â  àáç.  1  ÷.  3  ñò.  23.1,  óïîëíîìî÷èâàåò  ñóäåé

ãàðíèçîííûõ âîåííûõ ñóäîâ ðàññìàòðèâàòü âñå äåëà îá àäìèíèñòðàòèâ-

íûõ  ïðàâîíàðóøåíèÿõ,  ïðåäóñìîòðåííûõ  ÷.  1  è  2  ñò.  23.1,  åñëè  èõ

ñóáúåêòàìè ÿâëÿþòñÿ âîåííîñëóæàùèå è ãðàæäàíå, ïðèçâàííûå íà âî-

åííûå  ñáîðû.  Òàêèì  îáðàçîì,  ïîäñóäíîñòü  äåë  ñóäüÿì  ãàðíèçîííûõ

âîåííûõ ñóäîâ îïðåäåëåíà 

ïî ïåðñîíàëüíîìó ïðèçíàêó

, ò.å. ïî ñóáúåê-

òó  ïðàâîíàðóøåíèÿ.

Ïîäñóäíîñòü âîåííûì ñóäàì äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøå-

íèÿõ,  ñîâåðøåííûõ  âîåííîñëóæàùèìè  èëè  ãðàæäàíàìè,  ïðèçâàííûìè

íà âîåííûå ñáîðû, òàêæå çàêðåïëÿåòñÿ â ïï. 3 ï. 1 ñò. 7 Ôåäåðàëüíî-

ãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíࠫΠâîåííûõ ñóäàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».

Ïîäñóäíîñòü äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ñîâåðøåííûõ

âîåííîñëóæàùèìè,  ãðàæäàíàìè,  ïðîõîäÿùèìè  âîåííûå  ñáîðû,  à  òàê-

æå ãðàæäàíàìè, óâîëåííûìè ñ âîåííîé ñëóæáû, ãðàæäàíàìè, ïðîøåä-

øèìè âîåííûå ñáîðû, â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ âîåííîé ñëóæáû, âîåííûõ

ñáîðîâ, è ãðàæäàíñêèìè ëèöàìè, óñòàíàâëèâàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì ôå-

äåðàëüíûì ïðîöåññóàëüíûì çàêîíî젗 ÊîÀÏ ÐÔ.

 ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çàêîíî젫Πñóäåá-

íîé  ñèñòåìå  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè»,  âîåííûå  ñóäû  ñîçäàþòñÿ  ïî  òåð-

ðèòîðèàëüíîìó  ïðèíöèïó  ïî  ìåñòó  äèñëîêàöèè  âîéñê  è  ôëîòîâ  è  îñó-

ùåñòâëÿþò  ñóäåáíóþ  âëàñòü  â  âîéñêàõ,  îðãàíàõ  è  ôîðìèðîâàíèÿõ,  ãäå

ôåäåðàëüíûì  çàêîíîì  ïðåäóñìîòðåíà  âîåííàÿ  ñëóæáà.

Âîåííûå ñóäû â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ðàññìàòðèâàþò äåëà îá

àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ âîåííîñëóæàùèõ â êà÷åñòâå ñóäà

ïåðâîé è âòîðîé èíñòàíöèé, â ïîðÿäêå íàäçîðà è ïî âíîâü îòêðûâøèìñÿ

îáñòîÿòåëüñòâàì.  Èç  ïîëîæåíèé  ñò.  9  è  14  Ôåäåðàëüíîãî  êîíñòèòóöè-

îííîãî  çàêîíà  «Î  âîåííûõ  ñóäàõ  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè»  ñëåäóåò,  ÷òî

ðàññìîòðåíèå  äåë  îá  àäìèíèñòðàòèâíûõ  ïðàâîíàðóøåíèÿõ  ê  ïîäñóäíî-

753

àë à â à  28. 

Îñîáåííîñòè ïðîèçâîäñòâà ïî îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì äåë...

ñòè  Âîåííîé  êîëëåãèè  Âåðõîâíîãî  Ñóäà  ÐÔ  è  îêðóæíîãî  (ôëîòñêîãî)

âîåííîãî  ñóäà 

íå  îòíîñèòñÿ

.

§  4.  Îñîáåííîñòè  àäìèíèñòðàòèâíîé  îòâåòñòâåííîñòè

íåñîâåðøåííîëåòíèõ

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ  îòâåòñòâåííîñòü  íåñîâåðøåííîëåòíèõ  ÿâëÿåòñÿ

ñîñòàâíîé ÷àñòüþ îáùåãî èíñòèòóòà àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.

Âèäèìî,  èñõîäÿ  èç  ýòîãî  îñíîâîïîëàãàþùåãî ïîëîæåíèÿ, íîâûé ÊîÀÏ

ÐÔ, â îòëè÷èå îò ðàíåå äåéñòâîâàâøåãî ÊîÀÏ ÐÑÔÑÐ, íå ñîäåðæèò ñïå-

öèàëüíîé ñòàòüè îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåò-

íèõ.  Íî  ñïåöèôèêà  ïðèâëå÷åíèÿ  ãðàæäàí,  íå  äîñòèãøèõ  ñîâåðøåííî-

ëåòèÿ,  ê  îòâåòñòâåííîñòè  íàñòîëüêî  ÿðêî  âûðàæåíà,  ÷òî  äàëüíåéøàÿ

àêòèâíàÿ  ðàçðàáîòêà  èíñòèòóòà  îòâåòñòâåííîñòè  íåñîâåðøåííîëåòíèõ

ÿâëÿåòñÿ íàñóùíî íåîáõîäèìîé.

Ñòàòüÿ  2.3  ÊîÀÏ  ÐÔ  îïðåäåëÿåò  âîçðàñò,  ïî  äîñòèæåíèè  êîòîðîãî

àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü íàñòóïàåò â ïîëíîì îáúåìå, — 16 ëåò.

Òåì íå ìåíåå äëÿ ãðàæäàí, íå äîñòèãøèõ 18-ëåòíåãî âîçðàñòà, çàêîíî-

äàòåëåì  óñòàíîâëåíû  çíà÷èòåëüíûå 

èñêëþ÷åíèÿ

:

—  âî-ïåðâûõ

,  íåñîâåðøåííîëåòíèé  âîçðàñò  îïðåäåëÿåòñÿ  ÊîÀÏ  êàê

îáñòîÿòåëüñòâî,  ñìÿã÷àþùåå  àäìèíèñòðàòèâíóþ  îòâåòñòâåííîñòü

(ñò.  4.2);

—  âî-âòîðûõ

,  ñ  ó÷åòîì  êîíêðåòíûõ  îáñòîÿòåëüñòâ  äåëà  è  äàííûõ

î ëèöå, ñîâåðøèâøåì àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå â âîçðàñòå îò

16  äî  18  ëåò,  îðãàíîì  ñïåöèàëüíîé  êîìïåòåíöèè  —  êîìèññèåé  ïî  äå-

ëàì  íåñîâåðøåííîëåòíèõ  è  çàùèòå  èõ  ïðàâ  —  ýòî

ëèöî  ìîæåò  áûòü

îñâîáîæäåíî îò àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè

ñ ïðèìåíåíèåì

ê íåìó ìåðû âîçäåéñòâèÿ, ïðåäóñìîòðåííîé ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëü-

ñòâîì î çàùèòå ïðàâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ;

— â-òðåòüèõ

,

êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ

ïðàâ ðàññìàòðèâàþò äåëà ëèö îò 16 äî 18 ëåò ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ

ñëó÷àÿõ

.  Èñêëþ÷åíèå  ñîñòàâëÿþò  òîëüêî  òðè  êàòåãîðèè  äåë:

1) ñòàòüÿ  11.18  «Áåçáèëåòíûé  ïðîåçä»;

2) ãëàâà  12  «Àäìèíèñòðàòèâíûå  ïðàâîíàðóøåíèÿ  â  îáëàñòè  äîðîæ-

íîãî  äâèæåíèÿ».

  äàííûõ  ñëó÷àÿõ  ðå÷ü  èäåò  îá 

àëüòåðíàòèâíîé  ïîäâåäîìñòâåííî-

ñòè

,  ò.å.  óêàçàííûå  äåëà  ðàññìàòðèâàþòñÿ  êîìèññèÿìè  òîëüêî  â  òåõ

ñëó÷àÿõ, åñëè îðãàí èëè äîëæíîñòíîå ëèöî, ê êîòîðûì ïîñòóïèëî äåëî,

ïåðåäàåò  åãî  íà  îñíîâàíèè  ï.  1  ÷.  2  ñò.  29.9  ÊîÀÏ  ÐÔ  íà  ðàññìîòðå-

íèå  êîìèññèè;

3)  äåëà  îá  àäìèíèñòðàòèâíûõ  ïðàâîíàðóøåíèÿõ,  ïðåäóñìîòðåííûõ

ñò. 5.37 ÊîÀÏ «Íåçàêîííûå äåéñòâèÿ ïî óñûíîâëåíèþ (óäî÷åðåíèþ) ðå-

áåíêà, ïåðåäà÷å åãî ïîä îïåêó (ïîïå÷èòåëüñòâî) èëè â ïðèåìíóþ ñåìüþ»,

ðàññìàòðèâàþòñÿ ñóäîì;

— 

â-÷åòâåðòûõ

, àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü íåñîâåðøåííîëåò-

íèõ â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïîëíî-

754

Рà ç ä å ë  VII.  Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ

ñòüþ äååñïîñîáíûõ íàðóøèòåëåé, ïðåñëåäóåò öåëü âîñïèòàíèÿ íàðóøè-

òåëÿ  ïîñðåäñòâîì  óáåæäåíèÿ  è  ïîðèöàíèÿ,  ò.å.  ïîñðåäñòâîì  èñïîëüçî-

âàíèÿ  ìîðàëüíî-íðàâñòâåííûõ  ìåð  âîçäåéñòâèÿ.  Èìåííî  ïîýòîìó  ê  íå-

ñîâåðøåííîëåòíèì ïðàâîíàðóøèòåëÿì ñóãóáî ðåïðåññèâíûå, íàêàçàòåëü-

íûå  ñðåäñòâà  àäìèíèñòðàòèâíîãî  âîçäåéñòâèÿ  ïðèìåíÿþòñÿ  äîñòàòî÷íî

ðåäêî,  â  âèäå  èñêëþ÷åíèÿ.  À  òàêàÿ  ìåðà  àäìèíèñòðàòèâíîãî  íàêàçà-

íèÿ, êàê 

àäìèíèñòðàòèâíûé àðåñò, ê íåñîâåðøåííîëåòíåìó îò 16 äî

18  ëåò  âîîáùå  íå  ïðèìåíÿåòñÿ

.

Âûøåèçëîæåííîå ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî íåñîâåðøåííî-

ëåòíèå îò 16 äî 18 ëåò ÿâëÿþòñÿ ñïåöèàëüíûì ñóáúåêòîì ïðîèçâîäñòâà

ïî  äåëàì  îá  àäìèíèñòðàòèâíûõ  ïðàâîíàðóøåíèÿõ.  Íàëè÷èå  òàêîãî  àä-

ìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ñòàòóñà ïîçâîëÿåò â ïðîèçâîäñòâå ïî äåëó

îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïðèìåíÿòü ê íåñîâåðøåííîëåòíèì

îñîáûå ìåðû îòâåòñòâåííîñòè, èìåþùèå âîñïèòàòåëüíûé, ïðîôèëàêòè÷åñ-

êèé  õàðàêòåð.  Ýòè  ìåðû  îïðåäåëåíû  ôåäåðàëüíûì  çàêîíîäàòåëüñòâîì  î

çàùèòå ïðàâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, â ÷àñòíîñòè, ÔÇ ÐÔ «Îá îñíîâàõ ñèñ-

òåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåò-

íèõ» îò 24 èþíÿ 1999 ã. ¹ 120-ÔÇ (â ðåä. îò 5 ÿíâàðÿ 2006 ã.), ãäå â

ñò. 5 óêàçûâàåòñÿ òàêàÿ êàòåãîðèÿ ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðîé ïðîâîäèòñÿ

èíäèâèäóàëüíàÿ ïðîôèëàêòè÷åñêàÿ ðàáîòà, êàê ëèöà, ñîâåðøèâøèå ïðà-

âîíàðóøåíèå äî äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà, ñ êîòîðîãî íàñòóïàåò àäìèíèñòðà-

òèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü.

Ñðåäè  ìåð  îòâåòñòâåííîñòè  íåñîâåðøåííîëåòíèõ  ìîæíî  íàçâàòü  ìåðû,

ïðåäóñìîòðåííûå ôîðìàëüíî äåéñòâóþùèì Óêàçîì Ïðåçèäèóìà ÂÑ ÐÑÔÑÐ

«Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î êîìèññèÿõ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ»

îò  3  èþíÿ  1967  ã.  ñ  èçì.  è  äîï.,  ê  êîòîðûì  â  ñîîòâåòñòâèè  ñî  ñò.  18

îòíîñÿòñÿ:

— âîçëîæåíèå îáÿçàííîñòè ïðèíåñòè ïóáëè÷íîå èëè ñäåëàííîå â èíîé

ôîðìå  èçâèíåíèå  ïîòåðïåâøåìó;

—  âûíåñåíèå  ïðåäóïðåæäåíèÿ;

— îáúÿâëåíèå âûãîâîðà èëè ñòðîãîãî âûãîâîðà;

— âîçëîæåíèå îáÿçàííîñòè íà íåñîâåðøåííîëåòíåãî, äîñòèãøåãî ïÿò-

íàäöàòèëåòíåãî âîçðàñòà, âîçìåñòèòü ïðè÷èíåííûé ìàòåðèàëüíûé óùåðá,

åñëè  íåñîâåðøåííîëåòíèé  èìååò  ñàìîñòîÿòåëüíûé  çàðàáîòîê  (äîõîä)  è

ñóììà óùåðáà íå ïðåâûøàåò ½1/2 ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà,

èëè ñâîèì òðóäîì óñòðàíèòü ïðè÷èíåííûé ìàòåðèàëüíûé óùåðá, íå ïðå-

âûøàþùèé  1/2½  ìèíèìàëüíîãî  ðàçìåðà  îïëàòû  òðóäà;

—  íàëîæåíèå  íà  íåñîâåðøåííîëåòíåãî,  èìåþùåãî  ñàìîñòîÿòåëüíûé

çàðàáîòîê,  øòðàôà;

—  îáðàùåíèå  â  ñóä  ñ  õîäàòàéñòâîì  îá  îãðàíè÷åíèè  èëè  ëèøåíèè

íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðàâà ñàìîñòîÿòåëüíîãî ðàñïîðÿæåíèÿ ñâîèì çàðà-

áîòêîì  èëè  èíûì  äîõîäîì;

—  ïåðåäà÷à  íåñîâåðøåííîëåòíåãî  ïîä  íàäçîð  ðîäèòåëåé  èëè  ëèö,  èõ

çàìåíÿþùèõ, èëè îáùåñòâåííûõ âîñïèòàòåëåé, à òàêæå ïîä íàáëþäåíèå

òðóäîâîãî êîëëåêòèâà èëè îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè ñ èõ ñîãëàñèÿ;

— ïåðåäà÷à íåñîâåðøåííîëåòíåãî íà ïîðóêè òðóäîâîìó êîëëåêòèâó,

îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè ïî èõ õîäàòàéñòâàì;

755

àë à â à  28. 

Îñîáåííîñòè ïðîèçâîäñòâà ïî îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì äåë...

— íàïðàâëåíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî â ñïåöèàëüíîå ëå÷åáíî-âîñïèòà-

òåëüíîå ó÷ðåæäåíèå, êðîìå ëå÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîãî ïðîôèëàêòîðèÿ äëÿ

áîëüíûõ  íàðêîìàíèåé;

—  ïîìåùåíèå  íåñîâåðøåííîëåòíåãî,  â  ñëó÷àå  ñîâåðøåíèÿ  èì  îáùå-

ñòâåííî  îïàñíûõ  äåéñòâèé  èëè  çëîñòíîãî  ñèñòåìàòè÷åñêîãî  íàðóøåíèÿ

ïðàâèë îáùåñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ, â ñïåöèàëüíîå ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîå

ó÷ðåæäåíèå (ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîå ó÷èëèùå). Äàííàÿ ìåðà ìî-

æåò íàçíà÷àòüñÿ óñëîâíî ñ èñïûòàòåëüíûì ñðîêîì 1 ãîä.

Òîëüêî  â  òîì  ñëó÷àå,  åñëè  ó  êîìèññèè  åñòü  ñåðüåçíûå  îñíîâàíèÿ

ïîëàãàòü,  ÷òî  íèêàêàÿ  èç  âûøåïåðå÷èñëåííûõ  ìåð  âîçäåéñòâèÿ  íå  áó-

äåò ñïîñîáñòâîâàòü èñïðàâëåíèþ íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðàâîíàðóøèòåëÿ, åþ

íàëàãàþòñÿ ïðåäóñìîòðåííûå ÊîÀÏ ìåðû àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ.

Ïîëíîìî÷èÿ  êîìèññèé  ïî  äåëàì  íåñîâåðøåííîëåòíèõ  è  çàùèòå  èõ

ïðàâ èìåþò ÷åòêî îïðåäåëåííóþ íîðìàìè ïðàâà êîìïåòåíöèþ, ïðè÷åì

çàêîíîäàòåëü  ïîä÷åðêíóë  çíà÷èìîñòü  èõ  ñòàòóñà  òåì,  ÷òî  êîìèññèè,

îáðàçóåìûå îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âêëþ÷èë â îáùåãîñóäàð-

ñòâåííóþ  ñèñòåìó  îðãàíîâ,  îñóùåñòâëÿþùèõ  ïðîôèëàêòèêó  áåçíàäçîð-

íîñòè  è  ïðàâîíàðóøåíèé  íåñîâåðøåííîëåòíèõ.  Òàê,  íàïðèìåð,  ñò.  4

Çàêîíà Âîðîíåæñêîé îáëàñò蠫Πêîìèññèÿõ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåò-

íèõ  è  çàùèòå  èõ  ïðàâ  â  Âîðîíåæñêîé  îáëàñòè»  îò  4  îêòÿáðÿ  2005  ã.

îïðåäåëåíà  ñèñòåìà  êîìèññèé,  êîòîðóþ  ñîñòàâëÿþò:

à) êîìèññèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ àäìè-

íèñòðàöèè  Âîðîíåæñêîé  îáëàñòè;

á) êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ ìóíè-

öèïàëüíûõ  ðàéîíîâ  è  ãîðîäñêèõ  îêðóãîâ.

Ñòàòüÿ 1 íàçâàííîãî îáëàñòíîãî Çàêîíà îïðåäåëÿåò, ÷òî êîìèññèè ïî

äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ ÿâëÿþòñÿ ïîñòîÿííî äåé-

ñòâóþùèìè  êîëëåãèàëüíûìè  îðãàíàìè,  îñóùåñòâëÿþùèìè  ïðåäóñìîò-

ðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì ìåðû ïî êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ

è  ó÷ðåæäåíèé  ñèñòåìû  ïðîôèëàêòèêè  áåçíàäçîðíîñòè  è  ïðàâîíàðóøå-

íèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, îòíîñÿùèåñÿ ê ïîëíîìî÷èÿì îðãàíîâ ãîñóäàð-

ñòâåííîé  âëàñòè  Âîðîíåæñêîé  îáëàñòè.

Îñíîâíîé  öåëüþ  ðåãèîíàëüíîãî  çàêîíîäàòåëüñòâà  â  ðàññìàòðèâàåìîé

ñôåðå ÿâëÿåòñÿ ðåãëàìåíòàöèÿ îñíîâíûõ àñïåêòîâ îáðàçîâàíèÿ, ôóíêöèî-

íèðîâàíèÿ  (êîìïåòåíöèè)  è  ïîðÿäêà  ðàññìîòðåíèÿ  êîìèññèÿìè  ìàòåðè-

àëîâ è äåë, íå ñâÿçàííûõ ñ äåëàìè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøå-

íèÿõ. Ïðèâëå÷åíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-

íîñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ êîìèññèÿìè íà îñíîâå îáùèõ ïðàâèë ÊîÀÏ ÐÔ.

Ñóùåñòâåííûì ìîìåíòîì ÿâëÿåòñÿ çàêðåïëåíèå â äàííîì Çàêîíå Âîðî-

íåæñêîé  îáëàñòè  ïðèíöèïîâ  äåÿòåëüíîñòè  êîìèññèé.  Â  ÷àñòíîñòè,

ñò. 3 Çàêîíà óñòàíàâëèâàåò, ÷òî äåÿòåëüíîñòü êîìèññèé îñíîâûâàåòñÿ íà

ïðèíöèïàõ çàêîííîñòè, äåìîêðàòèçìà, ãóìàííîãî îáðàùåíèÿ ñ íåñîâåð-

øåííîëåòíèìè,  ïîääåðæêè  ñåìüè  è  âçàèìîäåéñòâèÿ  ñ  íåé,  èíäèâèäó-

àëüíîãî ïîäõîäà ê íåñîâåðøåííîëåòíèì ñ ñîáëþäåíèåì êîíôèäåíöèàëü-

íîñòè ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè, ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè äåÿòåëüíî-

ñòè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïî

ïðîôèëàêòèêå áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ,