Файл: adm_pravo_2006.pdf

Рà ç ä å ë  II.

Ñóáúåêòû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà

316

êîìïëåêñ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà ïîäëåæèò ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðà-

öèè  â  ñîîòâåòñòâèè  ñ  äåéñòâóþùèì  çàêîíîäàòåëüñòâîì  î  ðåãèñòðàöèè

þðèäè÷åñêèõ  ëèö  ñ  ïðåäîñòàâëåíèåì  ïàñïîðòà  äîìîâëàäåíèÿ.  Ïàñïîðò

äîìîâëàäåíèÿ ñîñòàâëÿåòñÿ òåððèòîðèàëüíûìè èëè ìåñòíûìè áþðî òåõ-

íè÷åñêîé  èíâåíòàðèçàöèè  íà  îñíîâàíèè  íàòóðíûõ  îáìåðîâ  è  ñâåäåíèé

îðãàíîâ  àðõèòåêòóðû  è  ãðàäîñòðîèòåëüñòâà,  îðãàíîâ  ïî  çåìëåïîëüçîâà-

íèþ  è  çåìåëüíûì  ðåñóðñàì,  îðãàíîâ  ïî  óïðàâëåíèþ  ãîñóäàðñòâåííûì

èìóùåñòâîì  è  õðàíèòñÿ  (â  çàâèñèìîñòè  îò  ôîðìû  óïðàâëåíèÿ  êîíäî-

ìèíèóìîì)  ó  äîìîâëàäåëüöåâ,  ñëóæáû  çàêàç÷èêà  ëèáî  òîâàðèùåñòâà.

Òîâàðèùåñòâî ñ÷èòàåòñÿ îðãàíèçîâàííûì ñ ìîìåíòà åãî ãîñóäàðñòâåííîé

ðåãèñòðàöèè.

Ñîãëàñíî Çàêîíó ÐÔ «Î ÷àñòíîé äåòåêòèâíîé è îõðàííîé äåÿòåëüíî-

ñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 11 ìàðòà 1992 ã. 

÷àñòíûå äåòåêòèâ-

íûå ïðåäïðèÿòèÿ ìîãóò ñîçäàâàòü îáúåäèíåíèÿ

, èìåþùèå ñòàòóñ þðè-

äè÷åñêèõ ëèö. Îáúåäèíåíèÿ ÷àñòíûõ äåòåêòèâîâ âïðàâå îòêðûâàòü ñâîè

ôèëèàëû  â  äðóãèõ  ðåãèîíàõ  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè.

ÔÇ «Îá àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíîñòè è àäâîêàòóðå â Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè»  îò  31  ìàÿ  2002  ã.  ïðåäóñìàòðèâàåò  íåñêîëüêî  êîëëåãèàëüíûõ

ôîðì àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíîñòè: 

êîëëåãèÿ àäâîêàòîâ, þðèäè÷åñêàÿ êîí-

ñóëüòàöèÿ, àäâîêàòñêàÿ ïàëàòà

. 

Êîëëåãèÿ àäâîêàòîâ

 ÿâëÿåòñÿ íåêîì-

ìåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé, îñíîâàííîé íà ÷ëåíñòâå è äåéñòâóþùåé íà îñ-

íîâàíèè  óñòàâà,  óòâåðæäàåìîãî  åå  ó÷ðåäèòåëÿìè  (äàëåå  òàêæå  —  óñ-

òàâ),  è  çàêëþ÷àåìîãî  èìè  ó÷ðåäèòåëüíîãî  äîãîâîðà.  Ó÷ðåäèòåëÿìè  è

÷ëåíàìè êîëëåãèè àäâîêàòîâ ìîãóò áûòü àäâîêàòû, ñâåäåíèÿ î êîòîðûõ

âíåñåíû òîëüêî â îäèí ðåãèîíàëüíûé ðååñòð. Äðóãîé èç ôîðì àäâîêàò-

ñêîé  äåÿòåëüíîñòè  âûñòóïàåò 

þðèäè÷åñêàÿ  êîíñóëüòàöèÿ

.  Îíà  ÿâëÿåò-

ñÿ  íåêîììåð÷åñêîé  îðãàíèçàöèåé,  ñîçäàííîé  â  ôîðìå  ó÷ðåæäåíèÿ.  Ñî-

çäàåòñÿ àäâîêàòñêîé ïàëàòîé ïî ïðåäñòàâëåíèþ îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé

âëàñòè  ñóáúåêòà  ÐÔ  â  ñëó÷àå,  åñëè  íà  òåððèòîðèè  îäíîãî  ñóäåáíîãî

ðàéîíà  îáùåå  ÷èñëî  àäâîêàòîâ  ñîñòàâëÿåò  ìåíåå  äâóõ  íà  îäíîãî  ôåäå-

ðàëüíîãî  ñóäüþ.  Âîïðîñû  ñîçäàíèÿ,  ðåîðãàíèçàöèè,  ïðåîáðàçîâàíèÿ,

ëèêâèäàöèè  è  äåÿòåëüíîñòè  þðèäè÷åñêîé  êîíñóëüòàöèè  ðåãóëèðóþòñÿ

Ãðàæäàíñêèì  êîäåêñîì  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè  è  ÔÇ  «Î  íåêîììåð÷åñ-

êèõ  îðãàíèçàöèÿõ». 

Àäâîêàòñêàÿ  ïàëàòà

  ÿâëÿåòñÿ  íåãîñóäàðñòâåííîé

íåêîììåð÷åñêîé  îðãàíèçàöèåé,  îñíîâàííîé  íà  îáÿçàòåëüíîì  ÷ëåíñòâå

àäâîêàòîâ  îäíîãî  ñóáúåêòà  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè.  Àäâîêàòñêàÿ  ïàëà-

òà  ñîçäàåòñÿ  â  öåëÿõ  îáåñïå÷åíèÿ  îêàçàíèÿ  êâàëèôèöèðîâàííîé  þðè-

äè÷åñêîé  ïîìîùè,  åå  äîñòóïíîñòè  äëÿ  íàñåëåíèÿ  íà  âñåé  òåððèòîðèè

äàííîãî  ñóáúåêòà  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè,  îðãàíèçàöèè  þðèäè÷åñêîé

ïîìîùè,  îêàçûâàåìîé  ãðàæäàíàì  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè  áåñïëàòíî,

êîíòðîëÿ çà ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêîé ëèö, äîïóñêàåìûõ ê îñóùå-

ñòâëåíèþ  àäâîêàòñêîé  äåÿòåëüíîñòè.  Ðåîðãàíèçàöèÿ  àäâîêàòñêîé  ïàëà-

òû  íå  äîïóñêàåòñÿ.

Äàëüíåéøåå  ðàññìîòðåíèå  àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî  ñòàòóñà

ïðåäïðèÿòèé,  ó÷ðåæäåíèé,  îðãàíèçàöèé  áóäåò  ïðîâîäèòüñÿ  â  àñïåêòå

âçàèìîäåéñòâèÿ  îðãàíîâ  ãîñóäàðñòâåííîé  âëàñòè  è  íåêîììåð÷åñêèõ

îðãàíèçàöèé.

 Îíî ïðîÿâëÿåòñÿ â õîäå ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè íå-

àë à â à  9.  Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé...

317

êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ðåãèñòðàöèè

èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé, âíîñèìûõ â ó÷ðåäèòåëüíûå äîêóìåíòû, ëèê-

âèäàöèè  íåêîììåð÷åñêîé  îðãàíèçàöèè,  óïëàòû  íàëîãîâ,  ëèöåíçèðîâà-

íèÿ è îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà è êîíòðîëÿ.

Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè îñóùåñòâ-

ëÿåòñÿ  â  ñîîòâåòñòâèè  ñ  ïîëîæåíèÿìè  ÔÇ  «Î  ãîñóäàðñòâåííîé  ðåãèñò-

ðàöèè  þðèäè÷åñêèõ  ëèö  è  èíäèâèäóàëüíûõ  ïðåäïðèíèìàòåëåé»  îðãà-

íàìè  ôåäåðàëüíîé  íàëîãîâîé  ñëóæáû  è  åäèíûìè  ðåãèñòðàöèîííûìè

öåíòðàìè. Ñîçäàíèå åäèíûõ ðåãèñòðàöèîííûõ öåíòðîâ äîïóñêàåòñÿ â ãî-

ðîäàõ  ñ  ÷èñëåííîñòüþ  íàñåëåíèÿ  íå  íèæå  1  ìëí  ÷åëîâåê  ïðè  âîçìîæ-

íîñòè  îáåñïå÷åíèÿ  â  íèõ  îðãàíèçàöèè  ðàáîòû  ïî  ðåãèñòðàöèè  è  ó÷åòó

þðèäè÷åñêèõ  ëèö  è  èíäèâèäóàëüíûõ  ïðåäïðèíèìàòåëåé.

Âíåñåíèå  èçìåíåíèé  è  äîïîëíåíèé  â  ó÷ðåäèòåëüíûå  äîêóìåíòû  íå-

êîììåð÷åñêîé  îðãàíèçàöèè  îñóùåñòâëÿåòñÿ  â  ïîðÿäêå,  óñòàíîâëåííîì

ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè. Èçìåíåíèÿ ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ íåêîì-

ìåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè âñòóïàþò â ñèëó ñ ìîìåíòà èõ ãîñóäàðñòâåííîé

ðåãèñòðàöèè.  Îòäåëüíûå  âèäû  äåÿòåëüíîñòè  ìîãóò  îñóùåñòâëÿòüñÿ  íå-

êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè òîëüêî íà îñíîâàíèè ñïåöèàëüíûõ ðàç-

ðåøåíèé  (ëèöåíçèé).  Ïåðå÷åíü  ýòèõ  âèäîâ  äåÿòåëüíîñòè  îïðåäåëÿåòñÿ

ÔÇ  «Î  ëèöåíçèðîâàíèè  îòäåëüíûõ  âèäîâ  äåÿòåëüíîñòè».  Ñîãëàñíî  ÔÇ

«Î  áóõãàëòåðñêîì  ó÷åòå»  íåêîììåð÷åñêàÿ  îðãàíèçàöèÿ  âåäåò  ó÷åò  äî-

õîäîâ è ðàñõîäîâ ïî ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, áóõãàëòåðñêèé

ó÷åò  è  ñòàòèñòè÷åñêóþ  îò÷åòíîñòü.  Íåêîììåð÷åñêàÿ  îðãàíèçàöèÿ  îáÿ-

çàíà ïðåäîñòàâëÿòü èíôîðìàöèþ î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè îðãàíàì ãîñóäàð-

ñòâåííîé  ñòàòèñòèêè  è  íàëîãîâûì  îðãàíàì,  ðåãèñòðèðóþùåìó  îðãàíó.

Ëèêâèäàöèÿ  íåêîììåð÷åñêîé  îðãàíèçàöèè  ïðîõîäèò  ñ  ó÷àñòèåì  îðãà-

íîâ  ãîñóäàðñòâåííîé  âëàñòè:  ïðîìåæóòî÷íûé  è  îêîí÷àòåëüíûé  ëèêâè-

äàöèîííûé  áàëàíñ  ìîæåò  óòâåðæäàòüñÿ  îðãàíîì,  ïðèíÿâøèì  ðåøåíèå

î  åå  ëèêâèäàöèè.  Äàííàÿ  ïðîöåäóðà  ñ÷èòàåòñÿ  çàâåðøåííîé,  à  íåêîì-

ìåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ — ïðåêðàòèâøåé ñóùåñòâîâàíèå ïîñëå âíåñåíèÿ

îá  ýòîì  çàïèñè  â  åäèíûé  ãîñóäàðñòâåííûé  ðååñòð  þðèäè÷åñêèõ  ëèö.

Ïðàâî  íà  âåäåíèå  åäèíîãî  ãîñóäàðñòâåííîãî  ðååñòðà  þðèäè÷åñêèõ  ëèö

ïðåäîñòàâëåíî Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ íàëîãîâûì îðãàíàì. Áîëåå ïîäðîáíî

î  ãîñóäàðñòâåííîé  ðåãèñòðàöèè  þðèäè÷åñêèõ  ëèö,  ëèöåíçèðîâàíèè,

ñòàíäàðòèçàöèè,  ñåðòèôèêàöèè,  ïðåäóïðåæäåíèè  ìîíîïîëèñòè÷åñêîé

äåÿòåëüíîñòè áóäåò îòìå÷åíî â ïàðàãðàôå, ïîñâÿùåííîì àäìèíèñòðàòèâ-

íî-ïðàâîâîìó  ñòàòóñó  ïðåäïðèÿòèé.

Îñîáûì  àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûì  ñòàòóñîì  íàäåëåíû  òàêèå

íåêîììåð÷åñêèå  îðãàíèçàöèè,  êàê  ó÷ðåæäåíèÿ

.  Ó÷ðåæäåíèå  âûïîëíÿåò

ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå  èëè  àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèòè÷åñêèå  ôóíêöèè,

ñîçäàåò ñîöèàëüíûå öåííîñòè â îñíîâíîì íåïðîèçâîäñòâåííîãî õàðàêòå-

ðà.  Â  áîëüøèíñòâå  ñâîåì  —  ýòî  ãîñóäàðñòâåííûå  (ìóíèöèïàëüíûå)  ó÷-

ðåæäåíèÿ.  Ó÷ðåæäåíèÿ  âêëþ÷àþò  â  ñåáÿ  øèðîêèé  êðóã  ãîñóäàðñòâåí-

íûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ïðîêóðàòóðà, çàêîíî-

äàòåëüíûå, èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû, ñóäû). Áîëüøàÿ ÷àñòü ó÷ðåæäåíèé

îñóùåñòâëÿåò äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííóþ ñ ñîöèàëüíîé çàùèòîé íàñåëåíèÿ,

íàóêîé,  êóëüòóðîé,  èñêóññòâîì,  çäðàâîîõðàíåíèåì,  îáðàçîâàíèåì  è

Рà ç ä å ë  II.

Ñóáúåêòû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà

318

þñòèöèåé  (ëàáîðàòîðèè  ñóäåáíîé  ýêñïåðòèçû).  Êàê  ïðàâèëî,  ó÷ðåæäå-

íèÿ íå îòâå÷àþò ïî îáÿçàòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâà è åãî îðãàíîâ, à íåñóò

îòâåòñòâåííîñòü ïî ñâîèì îáÿçàòåëüñòâàì íàõîäÿùèìèñÿ â èõ ðàñïîðÿ-

æåíèè  äåíåæíûìè  ñðåäñòâàìè.  Â  êà÷åñòâå  ïðèìåðîâ  ïðèâåäåì:

1. Ãîñóäàðñòâåííîå èëè ìóíèöèïàëüíîå ó÷ðåæäåíèå ñîöèàëüíîãî îá-

ñëóæèâàíèÿ  íàñåëåíèÿ 

«Ãåðîíòîëîãè÷åñêèé  öåíòð»

.  Ïîäîáíûå  ó÷ðåæ-

äåíèÿ  ðåêîìåíäóåòñÿ  ñîçäàâàòü  â  öåëÿõ  îêàçàíèÿ  ñîöèàëüíûõ  óñëóã

ãðàæäàíàì ïîæèëîãî âîçðàñòà è èíâàëèäàì (ìóæ÷èíàì ñòàðøå 60 ëåò,

æåíùèíàì  ñòàðøå  55  ëåò),  ÷àñòè÷íî  èëè  ïîëíîñòüþ  óòðàòèâøèì  ñïî-

ñîáíîñòü ê ñàìîîáñëóæèâàíèþ è íóæäàþùèìñÿ ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ

â  ïîñòîðîííåì  óõîäå  è  íàáëþäåíèè.

2.  ÔÇ  «Î  íàóêå  è  ãîñóäàðñòâåííîé  íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé  äåÿòåëüíîñ-

òè»  îò  23  àâãóñòà  1997  ã.  ïðåäóñìîòðåíà  âîçìîæíîñòü  ñîçäàíèÿ 

íàó÷-

íûõ îðãàíèçàöèé

. Íàó÷íûå îðãàíèçàöèè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà íàó÷íî-èñ-

ñëåäîâàòåëüñêèå  îðãàíèçàöèè,  íàó÷íûå  îðãàíèçàöèè  îáðàçîâàòåëüíûõ

ó÷ðåæäåíèé âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, îïûòíî-êîíñòðóê-

òîðñêèå,  ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêèå,  ïðîåêòíî-òåõíîëîãè÷åñêèå  è  èíûå

îðãàíèçàöèè,  îñóùåñòâëÿþùèå  íàó÷íóþ  èëè  íàó÷íî-òåõíè÷åñêóþ  äåÿ-

òåëüíîñòü. Íàïðèìåð, Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ íàóê, îòðàñëåâûå àêàäåìèè

íàóê  (Ðîññèéñêàÿ  àêàäåìèÿ  ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ  íàóê,  Ðîññèéñêàÿ

àêàäåìèÿ  ìåäèöèíñêèõ  íàóê,  Ðîññèéñêàÿ  àêàäåìèÿ  õóäîæåñòâ).  Îíè

ÿâëÿþòñÿ  èìåþùèìè  ãîñóäàðñòâåííûé  ñòàòóñ  ó÷ðåæäåíèÿìè.  Ïðàâè-

òåëüñòâî  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè  è  îðãàíû  èñïîëíèòåëüíîé  âëàñòè

ñóáúåêòîâ  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè  îðãàíèçóþò  ãîñóäàðñòâåííóþ  àêêðå-

äèòàöèþ  íàó÷íûõ  îðãàíèçàöèé  è  âûäàþò  èì  ñâèäåòåëüñòâà  î  ãîñóäàð-

ñòâåííîé àêêðåäèòàöèè. Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ôèíàíñèðóåò ôóíäàìåíòàëü-

íûå  íàó÷íûå  èññëåäîâàíèÿ,  îáðàçóÿ  â  ýòèõ  öåëÿõ  ôîíäû  ïîääåðæêè

íàó÷íîé  äåÿòåëüíîñòè  â  ôîðìå  ó÷ðåæäåíèé.

3.  ÔÇ  «Î  ñîöèàëüíîì  îáñëóæèâàíèè  ãðàæäàí  ïîæèëîãî  âîçðàñòà  è

èíâàëèäîâ» îò 2 àâãóñòà 1995 ã. îïðåäåëÿåòñÿ, ÷òî ñèñòåìà ñîöèàëüíî-

ãî îáñëóæèâàíèÿ ñîñòîèò èç ãîñóäàðñòâåííîãî è íåãîñóäàðñòâåííîãî ñåê-

òîðà. Îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ôèíàíñèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà

ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ áþäæåòû ñóáúåêòîâ ÐÔ.

Ó÷ðåæäåíèÿ  ñîöèàëüíîãî  îáñëóæèâàíèÿ  ãðàæäàí  ïîæèëîãî  âîçðàñòà  è

èíâàëèäîâ  ïðåäîñòàâëÿþò  óñëóãè  ïî  ñîöèàëüíîìó  îáñëóæèâàíèþ  íà

äîìó, ñòàöèîíàðíîìó è ïîëóñòàöèîíàðíîìó ñîöèàëüíîìó îáñëóæèâàíèþ,

ñðî÷íîìó ñîöèàëüíîìó îáñëóæèâàíèþ, îêàçûâàþò ñîöèàëüíî-êîíñóëüòà-

òèâíóþ  ïîìîùü.  Äàííûå  îðãàíèçàöèè  ÿâëÿþòñÿ  þðèäè÷åñêèìè  ëèöà-

ìè,  à  ãîñóäàðñòâåííûå  ó÷ðåæäåíèÿ  íå  ïîäëåæàò  ïðèâàòèçàöèè  è  íå

ìîãóò  áûòü  ïåðåïðîôèëèðîâàíû.

4.  Íà  îñíîâå  Ïîñòàíîâëåíèÿ  Ïðàâèòåëüñòâà  ÐÔ  «Î  ãîñóäàðñòâåííîé

ïîääåðæêå òåàòðàëüíîãî èñêóññòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 25 ìàðòà

1999  ã.  ¹  329  ðàçðàáîòàíî  ïîíÿòèå 

òåàòðà

.  Ýòî  îðãàíèçàöèÿ,  îñíîâ-

íîé  äåÿòåëüíîñòüþ  êîòîðîé  ÿâëÿåòñÿ  ïîäãîòîâêà  è  ïîêàç  ñïåêòàêëåé,

äðóãèõ  ïóáëè÷íûõ  ïðåäñòàâëåíèé  è  ïðåäîñòàâëåíèå  ñîïóòñòâóþùèõ

ýòîìó  óñëóã  â  öåëÿõ  ôîðìèðîâàíèÿ  è  óäîâëåòâîðåíèÿ  ïîòðåáíîñòåé

íàñåëåíèÿ  â  ñöåíè÷åñêîì  èñêóññòâå.  Òåàòð  ÿâëÿåòñÿ  íåêîììåð÷åñêîé

àë à â à  9.  Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé...

319

îðãàíèçàöèåé.  Ó÷ðåäèòåëåì  (ó÷ðåäèòåëÿìè)  òåàòðà  ìîãóò  áûòü:  ôåäå-

ðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñ-

òè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

ãðàæäàíå  è  þðèäè÷åñêèå  ëèöà,  â  òîì  ÷èñëå  èíîñòðàííûå,  è  ëèöà  áåç

ãðàæäàíñòâà.  Òåàòð  êàê  þðèäè÷åñêîå  ëèöî  ñ÷èòàåòñÿ  ñîçäàííûì  ñ  ìî-

ìåíòà  åãî  ãîñóäàðñòâåííîé  ðåãèñòðàöèè.

§  3.  Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé  ñòàòóñ  îáùåñòâåííûõ

îáúåäèíåíèé  è  ïîëèòè÷åñêèõ  ïàðòèé

Îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ. 

Îáùåñòâåííîå ñàìîóïðàâëÿåìîå îáúåäè-

íåíèå  ñîçäàåòñÿ  ïî  èíèöèàòèâå  ãðàæäàí,  îáúåäèíèâøèõñÿ  íà  îñíîâå

îáùíîñòè èíòåðåñîâ äëÿ ðåàëèçàöèè îáùèõ ñîöèàëüíî ïîëåçíûõ öåëåé,

óêàçàííûõ â óñòàâå. Îáúåäèíåíèå ãðàæäàí ïðîèñõîäèò íà äîáðîâîëüíûõ

íà÷àëàõ. Îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ñîçäàþòñÿ â îäíîé èç ñëåäóþùèõ

îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì: îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, îáùåñòâåí-

íîå  äâèæåíèå,  îáùåñòâåííûé  ôîíä,  îáùåñòâåííîå  ó÷ðåæäåíèå,  îðãàí

îáùåñòâåííîé  ñàìîäåÿòåëüíîñòè,  ïîëèòè÷åñêàÿ  ïàðòèÿ.

Îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèåé

 ÿâëÿåòñÿ îñíîâàííîå íà ÷ëåíñòâå îáùå-

ñòâåííîå îáúåäèíåíèå, ñîçäàííîå íà îñíîâå ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè äëÿ

çàùèòû îáùèõ èíòåðåñîâ è äîñòèæåíèÿ óñòàâíûõ öåëåé îáúåäèíèâøèõñÿ

ãðàæäàí.  ×ëåíàìè  îáùåñòâåííîé  îðãàíèçàöèè  ìîãóò  áûòü  ôèçè÷åñêèå

ëèöà è þðèäè÷åñêèå ëèöà (îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ). Ïðè ñîçäàíèè

îáùåñòâåííîãî  îáúåäèíåíèÿ  â  ôîðìå  îáùåñòâåííîé  îðãàíèçàöèè  ó÷ðå-

äèòåëè  àâòîìàòè÷åñêè  ñòàíîâÿòñÿ  åå  ÷ëåíàìè,  ïðèîáðåòàÿ  ñîîòâåòñòâó-

þùèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè. Îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ âïðàâå äåéñòâî-

âàòü  áåç  ãîñóäàðñòâåííîé  ðåãèñòðàöèè,  íî  òîãäà  îíà  íå  áóäåò  îáëàäàòü

ñòàòóñîì þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Óêàçàííûé ñòàòóñ ïîçâîëÿåò â óñòàíîâëåí-

íîì  ïîðÿäêå  çàíèìàòüñÿ  ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé  äåÿòåëüíîñòüþ,  âûñòó-

ïàòü îò ñâîåãî èìåíè â êà÷åñòâå èñòöà è îòâåò÷èêà â îðãàíàõ ñóäåáíîé

âëàñòè, èìåòü íà îïðåäåëåííîì âåùíîì ïðàâå îáîñîáëåííîå èìóùåñòâî,

îòêðûâàòü  ðàñ÷åòíûé  ñ÷åò,  âåñòè  áóõãàëòåðñêèå  äîêóìåíòû  è  áàëàíñ,

à òàêæå ðåàëèçîâûâàòü èíûå ïðàâà þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Îñóùåñòâëåíèå

ïðàâ îò èìåíè îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè êàê þðèäè÷åñêîãî ëèöà ïðå-

äîñòàâëÿåòñÿ ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåìó ðóêîâîäÿùåìó îðãàíó. Îáùåñòâåí-

íûå  îðãàíèçàöèè  çàíèìàþò  âàæíîå  ìåñòî  ñðåäè  íåêîììåð÷åñêèõ  îðãà-

íèçàöèé,  ïîòîìó  ÷òî  òàêàÿ  ôîðìà  îðãàíèçàöèè  ãðàæäàí  ïîçâîëÿåò  èì

ðåøàòü íàñóùíûå ïðîáëåìû, êîòîðûå íåâîçìîæíî îñèëèòü â îäèíî÷êó.

Íàïðèìåð, îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, ñîçäàâàåìûå ðîäèòåëÿìè äåòåé,

ñòðàäàþùèõ íåèçëå÷èìûìè çàáîëåâàíèÿìè; îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè,

çàùèùàþùèå  áåçäîìíûõ  æèâîòíûõ;  îðãàíèçàöèè,  îáúåäèíÿþùèå  ëþ-

áèòåëåé  øàõìàòíîãî  ñïîðòà;  îáúåäèíåíèÿ  èíâàëèäîâ,  êðàåâåäîâ,  êðó-

æåâíèö  è  ò.ï.

Îáùåñòâåííûì  äâèæåíèåì

  ÿâëÿåòñÿ  ñîñòîÿùåå  èç  ó÷àñòíèêîâ  è  íå

èìåþùåå  ÷ëåíñòâà  ìàññîâîå  îáùåñòâåííîå  îáúåäèíåíèå,  ïðåñëåäóþùåå

ñîöèàëüíûå, ïîëèòè÷åñêèå è èíûå îáùåñòâåííî ïîëåçíûå öåëè, ïîääåð-

æèâàåìûå  ó÷àñòíèêàìè  îáùåñòâåííîãî  äâèæåíèÿ.  Âûñøèì  ðóêîâîäÿ-

Рà ç ä å ë  II.

Ñóáúåêòû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà

320

ùèì îðãàíîì îáùåñòâåííîãî äâèæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñúåçä èëè îáùåå ñîáðà-

íèå. Ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèì ðóêîâîäÿùèì îðãàíîì îáùåñòâåííîãî äâè-

æåíèÿ  ÿâëÿåòñÿ  êîëëåãèàëüíûé  îðãàí,  èçáèðàåìûé  îáùèì  ñîáðàíèåì

è  ïîäîò÷åòíûé  åìó.

Îáùåñòâåííûé ôîíä

 ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âèäîâ íåêîììåð÷åñêèõ ôîí-

äîâ  è  ïðåäñòàâëÿåò  ñîáîé  íå  èìåþùåå  ÷ëåíñòâà  îáùåñòâåííîå  îáúåäè-

íåíèå,  öåëü  êîòîðîãî  çàêëþ÷àåòñÿ  â  ôîðìèðîâàíèè  èìóùåñòâà  íà  îñ-

íîâå äîáðîâîëüíûõ âçíîñîâ è äðóãèõ ïîñòóïëåíèé, íå çàïðåùåííûõ çà-

êîíîì.  Ó÷ðåäèòåëè  è  ëèöà,  óïðàâëÿþùèå  èìóùåñòâîì  îáùåñòâåííîãî

ôîíäà, íå âïðàâå èñïîëüçîâàòü åãî â ñîáñòâåííûõ èíòåðåñàõ. Ðóêîâîäÿ-

ùèé îðãàí îáùåñòâåííîãî ôîíäà ôîðìèðóåòñÿ, êàê ïðàâèëî, ðåøåíèåì

åãî  ó÷ðåäèòåëåé  â  âèäå  ïåðñîíàëüíûõ  íàçíà÷åíèé.

Îáùåñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå

 — ýòî íå èìåþùåå ÷ëåíñòâà îáùåñòâåííîå

îáúåäèíåíèå, öåëüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ îêàçàíèå êîíêðåòíîãî âèäà óñëóã,

îòâå÷àþùèõ  èíòåðåñàì  ó÷àñòíèêîâ  è  óñòàâíûì  öåëÿì.  Óïðàâëåíèå  îá-

ùåñòâåííûì ó÷ðåæäåíèåì è åãî èìóùåñòâîì îñóùåñòâëÿåòñÿ ëèöàìè, íà-

çíà÷åííûìè  ó÷ðåäèòåëåì  èëè  ó÷ðåäèòåëÿìè.  Â  ñëó÷àå  ãîñóäàðñòâåííîé

ðåãèñòðàöèè îáùåñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå äåéñòâóåò â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåí-

íîì  Ãðàæäàíñêèì  êîäåêñîì  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè.

Îðãàíîì  îáùåñòâåííîé  ñàìîäåÿòåëüíîñòè

  ÿâëÿåòñÿ  íå  èìåþùåå

÷ëåíñòâà îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå, öåëü êîòîðîã ñîâìåñòíîå ðåøå-

íèå ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ ó ãðàæäàí ïî ìåñ-

òó  æèòåëüñòâà,  ðàáîòû  èëè  ó÷åáû,  íàïðàâëåííîå  íà  óäîâëåòâîðåíèå

ïîòðåáíîñòåé íåîãðàíè÷åííîãî êðóãà ëèö, ÷üè èíòåðåñû ñâÿçàíû ñ äîñ-

òèæåíèåì  óñòàâíûõ  öåëåé  è  ðåàëèçàöèåé  ïðîãðàìì  îðãàíà  îáùåñòâåí-

íîé  ñàìîäåÿòåëüíîñòè.  Îðãàí  îáùåñòâåííîé  ñàìîäåÿòåëüíîñòè  ñòðîèò

ñâîþ ðàáîòó íà îñíîâå ñàìîóïðàâëåíèÿ ñîãëàñíî óñòàâó, ïðèíÿòîìó ñî-

áðàíèåì  ó÷ðåäèòåëåé;  íå  èìååò  íàä  ñîáîé  âûøåñòîÿùèõ  îðãàíîâ  èëè

îðãàíèçàöèé. Îáû÷íî îðãàíû îáùåñòâåííîé ñàìîäåÿòåëüíîñòè íå ðåãèñ-

òðèðóþòñÿ  â  êà÷åñòâå  þðèäè÷åñêèõ  ëèö.  Íàïðèìåð,  óëè÷íûå  è  äîìî-

âûå  êîìèòåòû,  ìîëîäåæíûé  ïàðëàìåíò  ã.  Ëèïåöêà  è  äð.

Îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ íåçàâèñèìî îò èõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâî-

âîé ôîðìû âïðàâå ñîçäàâàòü ñîþçû (àññîöèàöèè) îáùåñòâåííûõ îáúåäè-

íåíèé íà îñíîâå ó÷ðåäèòåëüíûõ äîãîâîðîâ èëè óñòàâîâ, îáðàçóÿ íîâûå

îáùåñòâåííûå  îáúåäèíåíèÿ.  Ýòî  ïîçâîëÿåò  îáùåñòâåííûì  îðãàíèçàöè-

ÿì  ìàêñèìàëüíî  èñïîëüçîâàòü  èìåþùèåñÿ  ó  êàæäîé  èç  íèõ  ðåñóðñû,

ïðèâëåêàòü ê ñâîåé äåÿòåëüíîñòè âíèìàíèå êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé

è  îðãàíîâ  ãîñóäàðñòâåííîé  è  ìóíèöèïàëüíîé  âëàñòè.  Â  ã.  Âîðîíåæå

àêòèâíî äåéñòâóåò àññîöèàöèÿ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïîìîãàþùàÿ

èíâàëèäàì,  äåòÿì,  îñòàâøèìñÿ  áåç  ïîïå÷åíèÿ  ðîäèòåëåé,  ðîäèòåëÿì

äåòåé-èíâàëèäîâ.  Ðàçâèòèå  îáùåñòâåííûõ  àññîöèàöèé  ñïîñîáñòâóåò  óê-

ðåïëåíèþ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ÷òî íåìàëîâàæíî äëÿ Ðîññèè.

  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè  ñîçäàþòñÿ  è  äåéñòâóþò  îáùåðîññèéñêèå,

ìåæðåãèîíàëüíûå, ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ.

Îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ íåçàâèñèìî îò èõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ

ôîðì  ðàâíû  ïåðåä  çàêîíîì.  Ïðèíöèïàìè  äåÿòåëüíîñòè  îáùåñòâåííûõ

îáúåäèíåíèé  âûñòóïàþò  äîáðîâîëüíîñòü,  ðàâíîïðàâèå,  ñàìîóïðàâëåíèå