Файл: KPRF_GOS_2013 (2).docx

5. Предложение о кандидатуре губернатора Воронежской области вносится Президентом Российской Федерации в Воронежскую областную Думу, которая рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру губернатора Воронежской области в течение 10 дней со дня внесения представления.

гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора Воронежской области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Воронежской областной Думы.

Порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора Воронежской области в случае отклонения Воронежской областной Думой представленной кандидатуры высшего должностного лица Воронежской области определяется федеральным законодательством.

7. Губернатором Воронежской области может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(в ред. закона Воронежской области от 09.10.2007 N 89-ОЗ)

Губернатор Воронежской области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(абзац введен законом Воронежской области от 09.10.2007 N 89-ОЗ)

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями губернатора Воронежской области на пять лет.

Статья 37. Основные полномочия губернатора Воронежской области

1. Губернатор Воронежской области:

1) представляет Воронежскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Воронежской области;

2) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Воронежской областной Думой;

3) формирует правительство Воронежской области, является его председателем и руководит им; назначает на должность и освобождает от должности лиц, входящих в состав правительства Воронежской области, принимает решение об отставке правительства Воронежской области;

(п. 3 в ред. закона Воронежской области от 30.09.2008 N 75-ОЗ)

3.1) представляет в Воронежскую областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности правительства Воронежской области, в том числе по вопросам, поставленным Воронежской областной Думой;

---

(п. 3.1 введен законом Воронежской области от 02.06.2010 N 36-ОЗ)

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Воронежской областной Думы, а также созывать вновь избранную Воронежскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого настоящим Уставом Воронежской области;

5) вправе участвовать в работе Воронежской областной Думы с правом совещательного голоса;

6) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Воронежской области с иными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

7) организует взаимодействие и координацию деятельности органов исполнительной власти Воронежской области с территориальными органами федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством;

8) представляет в Воронежскую областную Думу проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Воронежской области;

9) назначает представителя от правительства Воронежской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом;

(в ред. закона Воронежской области от 30.09.2008 N 75-ОЗ)

10) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих государственные должности Воронежской области: заместителей губернатора Воронежской области, первых заместителей председателя правительства Воронежской области, заместителей председателя правительства Воронежской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области, а также лиц, замещающих высшие должности государственной гражданской службы Воронежской области категории "руководители": полномочных представителей губернатора Воронежской области, руководителя секретариата губернатора Воронежской области, руководителей структурных подразделений аппарата губернатора и правительства Воронежской области, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области, - и лиц, замещающих высшие должности государственной гражданской службы Воронежской области категории "помощники (советники)". Решает вопросы применения к ним мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности в установленном законодательством порядке;

(п. 10 в ред. закона Воронежской области от 30.09.2008 N 75-ОЗ)

11) обладает правом законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

12) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Воронежской областной Думы по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом;

13) согласовывает кандидатуру на должность руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам;

---

14) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления в порядке, определенном федеральным законом;

15) издает нормативный правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случаях и в порядке, определяемых федеральным законом;

16) награждает наградами Воронежской области;

17) присваивает классные чины государственным гражданским служащим Воронежской области, замещающим высшие должности гражданской службы, и гражданским служащим исполнительных органов государственной власти Воронежской области, замещающим иные должности государственной гражданской службы;

18) участвует в формировании Избирательной комиссии Воронежской области путем назначения половины ее состава в соответствии с федеральным законом и законом Воронежской области;

19) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, издание которых относится к их полномочиям;

20) принимает решения в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми организациями на территории Воронежской области независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

21) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики Воронежской области, осуществляет руководство мобилизационной подготовкой муниципальных образований, обеспечивает исполнение законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации на территории Воронежской области;

21.1) обращается к Воронежской областной Думе с ежегодным посланием о социально-экономическом положении в Воронежской области и об основных направлениях деятельности губернатора Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области на предстоящий год в порядке и в сроки, устанавливаемые распоряжением губернатора Воронежской области;

(п. 21.1 введен законом Воронежской области от 02.06.2010 N 36-ОЗ; в ред. закона Воронежской области от 05.04.2011 N 18-ОЗ)

22) Исключен. - Закон Воронежской области от 09.10.2007 N 89-ОЗ.

23) осуществляет иные полномочия, определенные федеральным законодательством, настоящим Уставом Воронежской области и (или) иными законами Воронежской области.

2. В целях координации деятельности органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления, а также в целях привлечения общественности к процессу осуществления государственной власти губернатор Воронежской области может в пределах средств, выделенных на финансирование его деятельности, создавать совещательные и консультативные органы - комиссии и советы при губернаторе Воронежской области, а также иметь советников (помощников), работающих на общественных началах.

---

(в ред. законов Воронежской области от 03.04.2008 N 20-ОЗ, от 30.09.2008 N 75-ОЗ, от 07.12.2009 N 147-ОЗ)

3. В случаях, когда губернатор Воронежской области временно (в связи с болезнью, отпуском) не может исполнять свои обязанности, его обязанности исполняет один из заместителей губернатора Воронежской области, один из первых заместителей председателя правительства Воронежской области либо заместитель председателя правительства Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора Воронежской области. Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области не вправе исполнять полномочия, предусмотренные пунктами 3, 9, 10, 12 - 15 части 1 настоящей статьи, абзацем вторым части 8 статьи 41 настоящего Устава Воронежской области, а также вносить предложения об изменении Устава Воронежской области.

(в ред. законов Воронежской области от 26.05.2009 N 60-ОЗ, от 02.04.2012 N 24-ОЗ)

76 вопрос Конституционные основы местного самоуправления

В силу ст. 12 К РФ в РФ признается и гарантируется местное самоуправление, которое самостоятельно в пределах своих полномочий и не входит в систему органов госуд-ной власти. В К РФ положения о местном самоуправлении закреплены в 8 главе.

Согласно ст. 130 К РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, осуществляется гражданами путем референдумов, выборов, осуществляется в пределах своей территории, границы которой могут быть изменены с учетом мнения населения (ст. 131 К).

Ст. 135 К РФ закрепляет, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и используют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы. В силу ст. 136 К РФ местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами госуд-ной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления.

1. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 56. Полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере местного самоуправления

---

К полномочиям органов государственной власти Воронежской области в сфере местного самоуправления относятся:

1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Воронежской области в случаях, определенных федеральным законодательством;

2) обеспечение соответствия законов Воронежской области о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

3) передача объектов государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) регулирование отношений между областным бюджетом Воронежской области и местными бюджетами;

5) установление и обеспечение областных минимальных социальных стандартов и социальных норм;

6) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

7) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления, оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям;

8) участие в решении вопросов местного значения путем выполнения областных целевых программ;

И т.д.

Статья 58. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

---