Файл: Мировой суд.docx

1.Предпосылки и причины создания института мировой юстиции в России XIX века. Судебные Уставы 1864 года.

В октябре 1858 г. комиссия, созданная для реформы полиции, подала Александру II "Соображения" и "Всеподданнейшую записку". В них предлагалось отделить исполнительную власть от судебно-следственной. Но кому передать маловажные дела, решаемые полицией? С одной стороны дарование гражданских прав значительной массе народа разовьет юридические отношения между помещиками и крестьянами, а с другой - породит множество столкновений, которые могут быть устранены только судом. Существующие уездные суды не в состоянии справиться с этой задачей, необходимо создать специальный орган - мировой суд, регулирующий споры между крестьянами, выходящими из крепостной зависимости, и помещиками, а также рассматривающий незначительные дела, возникающие между крестьянами. Впервые заявлялось о мировой юстиции, широко распространенной в странах Западной Европы. Более того, мировой суд рассматривается как перспективный орган судебной власти, разрешавший маловажные споры вообще.
Мировой суд, по замыслу его создателей, должен был быть универсальным органом, разрешающим мелкие дела между сословиями, а не только конфликты между помещиками и крестьянами, стать по примеру стран Западной Европы низшей судебной инстанцией. Но реализовать эту идею оказалось невозможно, поскольку ее воплощение потребовало бы незамедлительной судебной реформы, к чему государственный аппарат не был готов. Поэтому единый институт мировой юстиции решили расчленить на два: мировых посредников, для разрешения споров между помещиками и крестьянами, и мировых судей как судебный орган с перспективой их слияния. О мировых посредниках официально заявлялось в высочайшем повелении 25 марта 1859 г.
Решение правительства отделить суд от полиции обусловливалось необходимостью упорядочить отношения между помещиками и крестьянами, выходящими из крепостной зависимости. Кроме того, низшие дореформенные суды строились исключительно по принципу сословности, производство в них представляло собой крайне медлительную процедуру, основными чертами которой являлось взяточничество и вседозволенность чинов полиции. 
У полиции необходимо изъять разрешение маловажных дел. Маловажные дела должен разрешать специальный суд - мировой - в составе одного судьи. Участия присяжных поверенных не допускалось. 

2.Мировой суд XIX века: краткая характеристика (принципы организации, судебные участки, виды мировых судей, требования, предъявляемые к мировым судьям).

Мировые судьи избирались уездными зем-

скими собраниями и городскими думами.

Достаточно высокий имущественный и образовательный ценз практичес-ки закрывали доступ на эту должность представителям низших классов.

Кроме того, занимать должность почетного мирового судьи, которая небыла оплачиваемой, могли позволить себе только состоятельные люди.

Мировой округ включал, как правило, уезд и входящие в него города.Округ делился на мировые участки, в пределах которых осуществляласьдеятельность мировых судей.

На созываемые съезды мировых судей ложилась обязанность касса-

ционного рассмотрения жалоб и протестов, а также окончательное реше-ние дел, начатых участковыми мировыми судьями.

Закон определял сферу юрисдикции мировых судей: им были подсуд-ны дела «о менее важных преступлениях и проступках», за которыепредусматривались такие санкции, как кратковременный арест (до трехмесяцев), заключение в работный дом на срок до года, денежные взыс-кания на сумму не свыше 300 руб.

В сфере гражданско-правовой на мировых судей возлагалось рас-

смотрение дел по личным обязательствам и договорам (на сумму до

300 руб.), дел, связанных с возмещением за ущерб на сумму не свыше500 руб., исков за оскорбление и обиду, дел об установлении прав навладение. Споры о праве собственности на недвижимое имущество у мировых судей были изъяты.

3.Съезд мировых судей. Товарищеский суд.

Собрание почетных, участковых и добавочных мировых судей мирового округа образует съезд мировых судей. Во главе его стоит председатель. До закона 15 июня 1912 г., как правило, председатель съезда избирался мировыми судьями из их среды на том первоначальном собрании их, которое происходило по окончании выборов судей. На этом собрании избранные судьи распределяли между собою участки и выбирали из своей среды председателя съезда. В некоторых местах (напр. на Сев. Кавказе[7], в Варшавском округе[8] и нек. др.) председатель съезда назначается так же, как и мировые судьи, министром юстиции. В других местах, (в Архангельской губ.[9], в Сибири[10], Закавказье[11] и нек. др.), съездов мировых судей нет и обязанности съездов возложены на окружные суды. Закон 15 июня 1912 г. устанавливает (ст. 17 уч. с. уст. в редакции этого закона) такой порядок: «председатель мирового съезда назначается Высочайшею властью, по представлению министра юстиции, из лиц, кои могут быть определяемы в должности по судебному ведомству не ниже члена окружного суда, либо из участковых мировых судей, прослуживших в этой должности не менее 3 лет». «В городах—С.-Петербурге, Москве, Харькове, Саратове, Кишиневе, Одессе и Казани председатель мирового съезда избирается на 3 года мировыми судьями из своей среды, причем в том случае, если избранный занимает должность участкового или добавочного мирового судьи, эта должность считается вакантною и замещается другим лицом».
Один из мировых судей, по общему их соглашению, принимает на себя как приготовительные распоряжения по делам, подлежащим рассмотрению съезда, так и исполнение других обязанностей, особо возложенных на него уставами гражданского и уголовного судопроизводств (ст. 57 уч. с. уст.). Такой судья называется непременным членом съезда. В некоторых окраинах (в Сибири, в Архангельской губ. и м. др.) такой должности нет. В других местах (напр. в Варшавском округе) обязанности непременного члена возложены на председателя съезда.
Съезд мировых судей является, в отношении отдельных судей, инстанцией:
а) кассационной, рассматривающей окончательные при-говоры мировых судей, т. е. приговоры, присуждающие к внушению, замечанию или выговору, денежному взысканию не свыше 15 рублей с одного лица или к аресту не свыше 3 дней, если, притом, вознаграждение за вред или убытки не превышает 30 руб. (ст. 124 у. у. с.)[12].
б) апелляционной, рассматривающей в апелляционном порядке неокончательные приговоры мировых судей; неокончательными считаются все другие приговоры, кроме указанных выше окончательных приговоров.

Товарищеский суд — суд над провинившимся в чём-либо членом коллектива.

В Советском Союзе товарищеские суды являлись выборными общественными органами, которые действовали в дополнение к государственным судебным органам и преследовали цель исправления человека силами коллектива, в котором человек находился на работе или по месту его жительства. Товарищеский суд был призван «содействовать воспитанию граждан в духе коммунистического отношения к труду, бережного отношения к социалистической собственности, соблюдения правил социалистического общежития, развития у них чувства коллективизма и товарищеской взаимопомощи, уважения достоинства и чести советских людей»

4.Принципы судопроизводства у мировых судей по Уставу гражданского судопроизводства 1864 года: компетенция мировых судей XIX века, особенности принятия заявлений и рассмотрения судебных дел.

5.Предпосылки и причины создания института мировой юстиции в России XX века.

6.Характеристика мирового суда на этапах его становления (Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве 13 ноября 1989 года; Концепция судебной реформы 1991 года; Федеральный закон от 17.12.1998 "О мировых судьях в Российской Федерации").

ОСНОВЫ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ

РЕСПУБЛИК О СУДОУСТРОЙСТВЕ

Статья 1. Осуществление правосудия только судом

1. В соответствии с Конституцией СССР правосудие в СССР осуществляется только судом.

2. В СССР действуют Верховный Суд СССР, Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды, а также военные трибуналы в Вооруженных Силах СССР.

Статья 2. Законодательство о судоустройстве в СССР

Судоустройство в СССР определяется Конституцией СССР, конституциями союзных и конституциями автономных республик, настоящими Основами и издаваемыми в соответствии с ними другими законодательными актами Союза ССР, законами о судоустройстве и другими законодательными актами союзных республик.Статья 3. Задачи суда

1. Осуществляя правосудие, суд в СССР призван охранять от всяких посягательств закрепленный в Конституции СССР, конституциях союзных и конституциях автономных республик общественный строй СССР, его политическую и экономическую системы; социально - экономические, политические и личные права и свободы граждан, провозглашенные и гарантируемые Конституцией СССР, конституциями союзных республик, конституциями автономных республик и советскими законами; права и законные интересы предприятий, учреждений, организаций.

Равенство граждан перед законом и судом

Правосудие в СССР осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом, независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Концепция судебной реформы в РСФСР, одобренная постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г., провозгласила необходимость глубоких преобразований в сферах законодательного регулирования, кадрового и ресурсного обеспечения, организации правоохранительной и судебной деятельности для преодоления кризиса отечественной юстиции в широком понимании этого слова. В частности, поддерживалось учреждение Конституционного Суда, предполагалось возрождение суда с участием присяжных заседателей, института мировых судей, введение судебного контроля за правомерностью заключения под стражу, утверждение принципа несменяемости судей, пересмотр ведомственных показателей работы правоохранительных органов и судов.

Основополагающие идеи Концепции судебной реформы были зафиксированы в Конституции Российской Федерации 1993 года и ряде российских законов, принимавшихся в 1991 году и последующие годы.

Федеральный закон

от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ

О мировых судьях в Российской Федерации

1. Мировые судьи в Российской Федерации (далее - мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

2. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.

3. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

7.Особенности мировых судов по Концепции судебной реформы 1991 года.

8.Понятие мирового судьи по Федеральному Закону «О мировых судьях в РФ», его признаки

1. Мировые судьи в Российской Федерации (далее - мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 338-ФЗ)

2. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 19.06.2004 N 50-ФЗ)

3. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

1. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:

1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первойстатьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

2) дела о выдаче судебного приказа;

3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

 Гражданские дела, находящиеся в производстве мировых судей на день вступления в силу Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ и отнесенные подпунктом 4 пункта 1 статьи 3 (в редакции указанного Федерального закона) к подсудности районных судов, рассматриваются мировыми судьями (статья 3 Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ).

 4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

(пп. 4 в ред. Федерального закона от 11.02.2010 N 6-ФЗ)

9.Цель и задачи мировой юстиции.

Мировая юстиция – это взятые в совокупности: система мировых судов, деятель­ность по осуществлению мировыми судами своих функций, управление и надзор за ми­ровыми судами (мировое судебное ведомство).

Мировой суд, в ряде буржуазных государств низшее звено судебной системы. Мировой суд как суд первой инстанции разбирает дела о малозначительных уголовных преступлениях, проводит предварительное разбирательство более значительных уголовных дел и рассматривает в упрощённом порядке мелкие дела. Впервые были созданы в Англии (в 14 в.), затем в Северной Америке (в 17 в.), во Франции (в конце 18 в., в 1959 ликвидированы), в России (во 2-й половине 19 в.).

основные цели:

1) облегчить доступ населения к правосудию;

2) воплотить идеи судебного федерализма;

3) разгрузить районное звено судебной системы;

4) повысить оперативность судопроизводства.

10.Место мировых судей в судоустройственной модели России

Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией, Законом о судебной системе, иными федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ.
Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом, а в части, касающейся осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, может устанавливаться также законами субъектов РФ.
Компетенция мирового судьи. Мировой судья рассматривает дела, отнесенные к его компетенции, единолично. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:
– уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы;
– дела о выдаче судебного приказа;
– дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
– дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
– иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, лишении родительских прав, усыновлении (удочерении) ребенка;
– дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;
– дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;
– дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;
– дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП;
– дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых мировым судьей в первой инстанции и вступивших в силу.
Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом РФ.
Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.
Порядок назначения на должность мировых судей. Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. От сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.
Мировой судья не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ, на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность.
При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на пять лет.
Полномочия мирового судьи прекращаются по истечении срока, на который он был назначен (избран), либо в случаях и порядке, установленных Законом о статусе судей.
Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей субъекта РФ в случаях и порядке, которые установлены указанным Законом.