Два последних совещания в основных чертах оформили окончательные ре­комендации относительно системы мирного урегулирования споров в рамках ОБСЕ, которые и были официально приняты Советом ОБСЕ на Стокгольмской встрече 15 декабря 1992 года. Система складывается из четырех элементов:

1. Механизм ОБСЕ по урегулированию споров, задача которого состоит в вынесении рекомендаций государствам относительно оптимальных процедур уре­гулирования споров, в том числе и в случае одностороннего обращения.

По вза­имному согласию Механизм ОБСЕ может осуществлять функции по установлению фактов, проводить экспертные действия в отношении предмета спора, составлять доклады. Разбирательство или советы являются конфидециальными.

Механизм не применяется, если одна из сторон считает, что спор затрагивает вопросы, касающиеся территориальной целост­ности или национальной обороны, права на суверенитет над территорией суши и т.п.

2. Конвенция по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ (принята в Сток­гольме) предусматривает общую процедуру примирения на основе соглашений ad hoc или на основе предварительных взаимных заявлений.

В ней предусмотрена двухступенчатая система урегулирования споров в Примирительных комиссиях и Арбитражных трибуналах. Примирительная комиссия может создаваться по од­ностороннему заявлению государства-участника Конвенции. Процедура примире­ния состоит в том, что если стороны придут к взаимоприемлемому урегулирова­нию, то условия этого урегулирования фиксируются в резюме выводов, предписы­ваемом представителям сторон и членам Комиссии. В случае несогласия сторон Комиссия составляет заключительный доклад с предложениями по мирному уре­гулированию спора и доводит его до сведения сторон. Если они в течение 30 дней не соглашаются с предложениями, доклад направляется Совету ОБСЕ.

Арбитраж­ный трибунал может создаваться по обоюдному обращению спорящих сторон или по односторонней просьбе государства-участника Конвенции по истечении 30 дней после представления доклада Примирительной комиссии Совету ОБСЕ. Го­сударства-участники располагают возможностью сделать заявления о признании обязательной юрисдикции Арбитражного трибунала путем уведомления депози­тария Конвенции.

3. Положение о Комиссии ОБСЕ по примирению (принято в Стокгольме) конкретизирует Конвенцию и развивает процедуру мирного урегули­рования.

Положением предусмотрено, что государство-участник может в любое время заявить, что оно на условиях взаимности согласится с процедурой примире­ния Комиссии в отношении споров между ним и другими государствами-участни­ками, а также, что оно будет считать обязательным, на условиях взаимности, лю­бые условия урегулирования, предложенные Комиссией.

4. Положения о директивном примирении (приняты в Стокгольме) пред­усматривают, что Совет ОБСЕ или Комитет старших должностных лиц (КСДЛ) “могут предписать двум любым государствам-участникам прибегнуть к процедуре примирения с целью оказания им содействия в разрешении спора, который они не смогли урегулировать в течение разумного периода времени”. Эта процедура бу­дет заключаться в передаче спора на рассмотрение Примирительной комиссии.

---

Важная роль в урегулировании международных споров принадлежит Суду Европейского Союза. Он компетентен регулировать межгосударственные споры, аннулировать действие законодательных актов и решений, принимаемых другими главными органами ЕС, а также обязывать государства-члены ЕС выполнять взя­тые на себя обязательства. Суд ЕС может также дать толкование норм права ЕС.

Принципиальная особенность Суда ЕС состоит в том, что истцами в нем могут выступать все субъекты права ЕС, а именно органы ЕС, государства-члены ЕС, их юридические и физические лица, национальные судебные органы.

В состав суда входят 13 судей и 6 генеральных адвокатов, избираемых на шесть лет. Судопроизводство состоит из письменной и устной стадий. Дела об­суждаются на закрытых заседаниях. Решения оглашаются на открытых заседаниях и приобретают обязательную для сторон силу с момента вынесения.

5. Европейский суд по правам человека является главным судебным органом Совета Европы. Он уполномочен рассматривать споры между участниками Евро­пейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года по поводу толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней. Обязательная юрисдикция Европейского суда распространяется также на право Суда рассматривать индивидуальные петиции о нарушении прав человека.

Отдельные лица и неправительственные организации не имеют не­посредственного доступа в Европейский суд. Предварительно петиции рассматри­ваются в Европейской комиссии по правам человека, которая и выносит решение относительно того, надлежит ли принимать эти петиции к рассмотрению в Евро­пейском суде или нет.

Решения Европейского суда носят обязательный характер для государства или государств, против которых эти решения направлены.

6. Положения, касающиеся урегулирования споров в рамках СНГ со­держится в Уставе СНГ, принятом в Минске 22 января 1993 года. В нем есть специ­альный раздел, озаглавленный “Предотвращение конфликтов и разрешение спо­ров”, а также ст.32 “Экономический суд”.

Их положения распространяются на следующие категории конфликтных ситуаций и споров:

• “конфликты на межнациональной и межконфессиональной основе, могу­щие повлечь за собой нарушение прав человека”;

• “споры между государствами-членами”

• “споры, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию мира или безопасности в Содружестве”.

Первая категория споров подлежит урегулированию посредством перего­воров или достижения договоренности о надлежащей альтернативной процедуре урегулирования споров (ст.17). Относительно второй категории споров Совет глав государств правомочен в любой стадии спора рекомендовать сторонам надлежа­щую процедуру или методы его урегулирования (ст.18).

Что касается положений ст. 32 Устава СНГ, посвященной Экономическому суду СНГ, то они распространяются на споры, возникающие при исполнении экономических обязательств стран-членов, а также на другие споры, отнесенные к его ведению соглашениями государств-членов.

---

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое международный спор и ситуация?

2. Охарактеризуйте процедуру мирного разрешения споров

3. Назовите основные способы решения международных споров

4. Охарактеризуйте процессы рассмотрения споров в арбитраже и международном суде.

5. Раскройте механизм мирного разрешения споров международными организациями.

Тема 5. Право международных организаций.

5.1. Понятие и источники права международных организаций и конференций.

Одними из первых созданных международных организаций являются Всемирный почтовый союз (1874 г.), Междуна­родная организация труда (1919 г.) и т.д.

Первой международной организа­цией с ярко выраженной политической направленностью была Лига Наций, учрежденная в 1919 году в соответствии с положениями Версаль­ской системы и формально просуществовавшая до 1946 года.

Право международных организаций состоит из двух групп меж­дународных норм, образующих: во-первых, «внутреннее право» орга­низации (нормы, регулирующие структуру организации, компетен­цию ее органов и порядок работы, статус персонала, другие правоот­ношения); и, во-вторых, «внешнее право» организации (нормы договоров организации с государствами и другими международными ор­ганизациями).

Международные организации как вторичные, производные субъекты международного права создаются (учреждаются) государствами.

Процесс создания новой международной организации проходит в три этапа: принятие учредительного документа; создание материальной структуры организации; созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.

Согласованное волеизъявление государств на создание международной организации может быть зафиксировано двумя способами:

1. в международном договоре;

2. в решении уже существующей международной организации.

Прекращение существования организации также происходит путем согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске.

Для правовой природы международной организации существенным является то, что ее цели и принципы, компетенция, структура и т.п. имеют согласованную договорную основу.

Международная межправительственная организация можно классифицировать:

• по предмету деятельности - политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения и др.;

• по кругу участников - универсальные (т.е. для всех государств -ООН) и региональные (Организация Африканского Единства);

• по порядку приема новых членов – открытые или закрытые;

• по сфере деятельности - с общей (ООН) или специальной компетенцией (ВПС);

• по целям и принципам деятельности – правомерные или противоправные;

• по количеству членов - всемирные (ООН) или групповые (ВОЗ).

---

Признаки международной межправительственной организации:

1. Членство не менее 3-х государств;

2. Постоянные органы и штаб-квартира;

3. Наличие учредительного договора;

4. Уважение суверенитета членов-государств;

5. Невмешательство во внутренние дела;

6. Установленный порядок принятия решений.

5.2. Организация Объединенных Наций.

Организация Объединенных Наций создана после Второй миро­вой войны. Устав ООН был принят на конференции в Сан-Францис­ко 26 июня 1945 года и вступил в силу 24 октября 1945 года. Этот день с 1947 года отмечается как День Объединенных Наций.

Учредительный документ ООН (Устав ООН) является универ­сальным международным договором и закрепляет основы современ­ного международного правопорядка. ООН преследует цели:

• поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии;

• развивать дружественные отношения между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения наро­дов;

• осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам чело­века;

• быть центром согласования действий государств в достижении этих общих целей.

Для достижения указанных целей ООН действует в соответствии со следующими принципами:

1. суверенное равенство членов ООН;

2. добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН;

3. разреше­ние международных споров мирными средствами;

4. отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновен­ности или политической независимости или каким-либо способом, несовместимым с Уставом ООН;

5. невмешательство во внутренние дела государств;

6. оказание помощи ООН во всех действиях, предпри­нимаемых по Уставу, обеспечение Организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами, изложенными в Уставе (ст. 2), и рядом других принципов.

При этом, если обязательства членов ООН по Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу ООН (ст. 103 Устава).

Первоначальными членами ООН являются государства, кото­рые, приняв участие в конференции в Сан-Франциско по созданию ООН или подписав ранее Декларацию Объединенных Наций от 1 ян­варя 1942 года, подписали и ратифицировали Устав ООН.

Членом ООН может быть любое миролюбивое государство, кото­рое примет на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которое, по суждению ООН, может и желает эти обязательства выполнять. Прием в члены ООН производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности

---

В случае принятия Советом Безопасности против какого-либо члена ООН принудительных мер Генеральная Ассамблея, по реко­мендации Совета Безопасности, вправе приостанавливать осущест­вление прав и привилегий, вытекающих из членства в ООН. Государ­ство, систематически нарушающее принципы Устава, может быть исключено из ООН решением Генеральной Ассамблей по рекомен­дации Совета Безопасности.

5.3. Органы Организации Объединенных Наций.

Существует шесть главных органов ООН: Генеральная Ассам­блея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.

Штаб-квартира ООН расположена в Нью-Йорке. Европейское отделение ООН находится в Женеве.

Генеральная Ассамблея ООН

Генеральная Ассамблея состоит из всех государств-членов ООН^*. Делегация каждого государства-члена ООН состоит не более чем из пяти представителей и пяти их заместителей.

Генеральная Ассамблея правомочна в рамках Устава ООН об­суждать любые вопросы в пределах Устава, за исключением находя­щихся на рассмотрении Совета Безопасности ООН, делать рекомен­дации членам ООН или Совету Безопасности по любым таким вопро­сам.

Генеральная Ассамблея работает в сессионном порядке. Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно, в октябре-марте. По требованию Совета Безопасности или большинства членов ООН могут быть созваны специальные или чрезвычайные сессии Генераль­ной Ассамблеи Работа сессии проходит в форме пленарных заседа­ний и заседаний комитетов и комиссий.

Каждый член Ассамблеи имеет один голос. Решения Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в две трети при­сутствующих и участвующих в голосовании членов ООН, по другим вопросам решения принимаются простым большинством членов.

Существует несколько главных комитетов Генеральной Ассамблеи, в каж­дом из которых представлены все члены ООН: Комитет по полити­ческим вопросам и вопросам безопасности, Спе­циальный политический комитет; Комитет по экономическим и со­циальным вопросам; Комитет по социальным, гу­манитарным вопросам; Комитет по вопросам опеки и несамоуправляющихся территорий; Комитет по административным и бюджетным вопросам, Комитет по правовым вопросам.

Помимо главных комитетов, Генеральной Ассамблеей создано большое число вспомогательных комитетов и комиссий.

Совет Безопасности ООН

Совет Безопасности является одним из главных органов ООН и играет основную роль в поддержании международного мира и без­опасности.

Совет Безопасности состоит из 15 членов: пяти постоянных (Рос­сия, США, Великобритания, Франция, Китай) и десяти непостоян­ных, избираемых в соответствии с Уставом ООН. Перечень постоян­ных членов зафиксирован в Уставе ООН. Непостоянные члены изби­раются Генеральной Ассамблей ООН на два года без права немед­ленного переизбрания.

---

Смотрите также файлы

• задача.docx

• Словарь биологических терминов.docx

• Лаб 9 GIMP анимация1 рис.docx

• Лаб 10 аним2 Gimp 14.docx

• Лаб 8 GIMP снеговик рис.docx