ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.04.2021
Просмотров: 633
Скачиваний: 1
15.Условия становления отношений социального партнерства.
В поступательном развитии общества рыночной экономики объективно возникает, необходимость перехода от диктатуры собственника к социально — партнерским отношениям между предпринимателем и работником, формируются условия для возможности реализации этих перемен.
Основные объективные факторы, обусловившие на определенном этапе развития человеческого общества необходимость формирования социально — партнерских отношений и, соответственно, сформировавшие условия этого процесса заключались в следующем.
Во-первых, — технике — технологические факторы. Возрастающая сложность и интеллектуализация общественного труда обеспечили возрастание роли человеческого фактора производства, превращение наемного работника из простого исполнителя воли организаторов в образованного, активного субъекта производства, принимающего участие и в управлении производством. В осознанном активном участии работника в общественном производстве становится заинтересованным и работодатель, что, в свою очередь, заставляет его считаться с интересами, мнением и позиций работников.
Таким образом, возрастание роли квалифицированного труда как основного фактора производства становится в современных условиях как бы основой для известного сближения экономических интересов работодателей и наемных работников. Противоречия между работодателями и наемными работниками, при этом, конечно, не исчезают, но они могут уже решаться на основе компромисса.
Во-вторых, — социально-экономические факторы. Превращение части работников в акционеров, в известной мере изменяющее их отношение к собственности, судьбе производства и предприятий; значительное повышение благосостояния основной массы граждан. Возросший экономический потенциал промышленно развитых стран позволил существенным образом изменить социальную структуру общества. Это общество, где не менее 2/3 его членов составляет так называемые средние слои; куда входят большая часть предпринимателей (представителей малого и среднего бизнеса), менеджеры различных уровней, инженерно-технические работники, люди свободных профессий и квалифицированные рабочие.
В третьих, — общественно-политические факторы. Рост политической культуры масс, повышение роли и значение общественных организаций и объединений, представляющих и защищающих коренные интересы трудящихся; превращение профессиональных союзов во влиятельную общественную силу; формирование организаций и объединений, представляющих интересы собственников, предпринимателей; формирование сильной социальной политики в обществе, становление демократического, социального, правового государства.
В-четвертых, одним из необходимых условий социального партнерства является сформировавшееся гражданское общество в передовых странах Запада. Для него характерны различные добровольные ассоциации, объединяющие граждан и выражающие их профессиональные и гражданские интересы: профсоюзы трудящихся, объединения предпринимателей, союзы потребителей, творческих работников, различные женские, молодежные, религиозные и другие Организации.
Профсоюзы как институт гражданского общества с момента своего образования были орудием гражданской эмансипации наемных работников, средством обретения ими гражданских прав. Защищая рабочего экономически, ограничивая произвол хозяина, профсоюзы способствовали становлению рабочих как граждан, как социальных субъектов. Отстаивая свое право на существование и свободное функционирование, профсоюзы одновременно защищали этим гражданско-политическое право наемных работников на организацию, на Объединение для защиты своих интересов.
Основным элементом гражданского общества является правовое Государство. Основная идея правового государства — подчинение Публичных властей и всех граждан нормам права. Правовое государство провозгласило, что все равны перед законом, что гражданин свободен в выборе формы экономической деятельности, профессии, что право на собственность гарантируется государством. С правовой точки зрения социальное партнерство — это согласование действий его сторон на базе определенной законодательной платформы, отражающей существо правового государства.
В-пятых, — нравственно — психологические факторы: гуманизация общественных и, в первую очередь — социально — трудовых отношений, общественное признание права каждого гражданина на достойные условия и оплату своего труда, достойную жизнь; осознание различными социальными группами общества необходимости поиска и достижения социального мира и согласия на основе взаимных договоров и соглашений.
16. Проблемы становления отношений социального партнерства в современной России.
В России о социальном партнерстве заговорили с конца 1991 г., когда относительно медленное реформирование экономики в рамках прежнего типа политической власти (1985-1991 гг.) сменилось интенсивными "шоковыми" преобразованиями. В советский период очень активно использовалась почти вся атрибутика социального партнерства — заключение коллективных договоров и соглашений, участие трудящихся в управлении производством, консультации и переговоры по социальным вопросам. Были даже планы социального развития на предприятиях. Однако эти процессы никто не называл социальным партнерством. Основу советского общества, согласно официальной идеологии, составляло моральное, социально-политическое и экономическое единство всех членов общества.
В Российской Федерации за годы реформ практически создана законодательная база, регулирующая процессы социального партнерства.
К базовым законам, определяющим механизм социального партнерства, относятся:
• Закон РФ «О социальном партнерстве»;
• Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях»;
• Закон РФ «О порядке разрешения коллективно-трудовых споров»;
• Закон РФ «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
На первый взгляд может сложиться впечатление, что все необходимые условия для развития социального партнерства в России уже присутствуют:
-
осуществился переход к рыночным отношениям;
-
имеется минимально необходимая правовая основа для развития социального партнерства;
-
существуют профсоюзы — организации, представляющие и защищающие интересы трудящихся;
-
выделился класс предпринимателей;
-
государство заявило о своей готовности выступить в качестве посредника в отношениях между наемными работниками и работодателями.
Однако в России до сих пор в области развития социального партнерства существуют серьезные проблемы.
Основная
проблема
- отсутствие сильных и мощных профсоюзов,
заявляющих о себе как о реальной силе,
с которой нельзя не считаться. Существующие
в России профсоюзы либо слабы, либо
занимают откровенно соглашательские
позиции. Даже те нечастые всероссийские
акции протеста, которые они проводят,
не способны коренным образом изменить
ситуацию. Слабы позиции профсоюзов на
малых и средних предприятиях. Непродуманные
реорганизации, в частности укрупнение
профорганизации, приводят к потере
связи профсоюзов с местными организациями
и рядовыми членами.
Вторая серьезная проблема
неэффективного социального партнерства
в России — низкая дисциплина, отсутствие
четко действующей исполнительской
вертикали правительственных структур,
нарушение провозглашенных ими принципов
равенства сторон и открытости при
принятии жизненно важных для страны
решений.
Третья
проблема
в развитии социального партнерства —
несовершенство механизма реализации
договорных условий. Любые комиссии
(РТК, региональная, заводская) являются
исключительно совещательными органами,
они не имеют рычагов регулирования
процесса выполнения подписанных
соглашений.
По существу процессы, которые развиваются сегодня в России под флагом социального партнерства существенно отличаются от тех, которые декларируются и пропагандируются. В России достаточно отчетливо прослеживается формирование модели социального партнерства, основу которой составляет идеология классового мира и совпадения интересов наемных работников и работодателей. Этому в немалой степени способствует ряд обстоятельств. Прежде всего, в течение длительного времени в СССР трудящимся внушалась мысль о том, что именно они являются истинными хозяевами тех предприятий, на которых они трудятся. Интересы директората, администрации, трудовых коллективов не противопоставлялись. Сложившаяся система хозяйствования ставила администрацию в такое положение, когда она была вынуждена постоянно доказывать свою заботу о трудящихся. За счет средств предприятий строились жилые дома, детские сады, санатории и больницы.
В развитых странах, где основу производства составляет частная собственность, коллективный договор является тем документом, который позволяет работникам добиться весьма существенных улучшений своего социально-экономического положения. Коллективный договор — это документ, фиксирующий результаты договоренности сторон в области заработной платы, условий труда и занятости. И то, что реально удается добиться работникам через коллективный договор, во многом зависит от их силы и умения надавить на работодателя. В России коллективные договоры чаще всего рассматривают как чисто формальный документ, мало что дающий работникам. И даже если работникам удается заключить "хороший" с их точки зрения коллективный договор, то нет гарантии, что все его пункты будут выполнены. Хотя Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях" предусмотрены меры ответственности за невыполнение пунктов коллективного договора, но они столь несущественны, что вряд ли могут представлять серьезную угрозу для стороны, не выполняющей коллективный договор.
В России до сих пор нет ответственных объединений работодателей. Нет сильных профсоюзов — нет объединений работодателей — нет социального партнерства. Единственным реально действующим субъектом по-прежнему остается государство. Еще не сложились организации, представляющие и последовательно отстаивающие интересы отдельных социальных групп. Сами эти группы, в том числе и рабочие, не научились еще четко формулировать свои требования. Часто люди просто не знают, каким образом, посредством каких процедур можно отстаивать свои интересы в обществе. Очень низкой остается культура гражданского самосознания.
Большинство по-прежнему надеется на кого-то, а не самих себя. А это и означает, что гражданского общества в России до сих пор нет. Если же нет гражданского общества, то нет и не может быть социального партнерства. Опыт развитых стран показывает, что развитие институтов гражданского общества и становление системы регулирования социально-трудовых отношений на основе социального партнерства — это процессы взаимосвязанные и взаимодополняющие.
Следует отметить недостаточную структурированность российских работодателей, их низкую социальную ответственность.
Российская
модель социального партнерства должна
основываться на:
-
общих закономерностях и общих принципах социального партнерства, присущих этому феномену, независимо от его принадлежности к той или иной стране;
-
международных правовых нормах регулирования социально-трудовых отношений;
-
рациональном использовании мирового опыта становления и развития социального партнерства в российской практике с обязательном учетом российской специфики;
-
учете новых факторов и явлений, которые привносят в практику социального партнерства отечественный опыт и современные реалии.