ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.04.2021
Просмотров: 601
Скачиваний: 2
^ Содержание
и оценка процессов социально-экономического
и политического развития СССР в
1965-1985гг. 47
Пленум
ЦК КПСС (март 1965 г.) принял новый порядок
планирования сельскохозяйственного
производства: планы закупок сельхозпродукции
стали устанавливаться на пятилетку;
закупочные цены повысились; за
сверхплановую продукцию платили полторы
цены; сократились налоги; поощрялось
развитие личного подсобного хозяйства.
Намеченные меры дали результаты: темпы
роста легкой промышленности, базирующейся
на сельскохозяйственном сырье, и пищевой
промышленности удвоились. На следующем
пленуме ЦК партии (сентябрь 1965 г.) было
принято решение о проведении экономической
реформы в промышленности. Суть ее:
расширение хозрасчета на предприятиях;
сокращение числа плановых показателей,
доводимых до предприятий; создание на
предприятиях фондов материального
стимулирования; недопущение изменения
плановых заданий без согласования с
предприятиями. В подготовке и реализации
реформы активную роль играл А. Н. Косыгин.
Первые ее итоги были обнадеживающими.
Но позже стали вносить корректировки,
дополнения, до неузнаваемости исказившие
ее сущность. К началу 1970-х гг. реформа
фактически сошла на нет. Причина неудачи
в том, что реформы не пошли вглубь, не
затронули основ хозяйственного механизма.
И в сельском хозяйстве и в промышленности
сохранялась прежняя система экономических
и общественных отношений.
Экономика
продолжала развиваться на экстенсивной
основе, ориентировалась на вовлечение
в производство дополнительных трудовых
и материальных ресурсов. Упали темпы
роста производительности труда. Планы
по большинству показателей не выполнялись.
В целом экономика стала невосприимчивой
к нововведениям, качество значительной
части продукции перестало соответствовать
современным требованиям. Правда, на
ряде направлений мы не уступали, а даже
превосходили США: в исследованиях
космоса, по некоторым фундаментальным
открытиям. Но по ряду показателей, в том
числе по использованию микроэлектронной
техники, наше отставание было значительным.
Только небольшая часть советской
экономики, а именно предприятия,
работавшие на военные заказы, отличались
высокой технологией. Экономика страны
была предельно милитаризована. Из года
в год военно-промышленный комплекс
наращивал свою мощь. Военные расходы
росли в полтора-два раза быстрее, нежели
национальный доход. Чрезмерная нагрузка
на народное хозяйство привела к серьезным
диспропорциям. Гражданская промышленность
несла потери. Научно-технические
разработки оборонных исследований были
засекречены. Трудовые коллективы не
проявляли заинтересованности в освоении
новой техники. По этой причине в
промышленности к началу 1980-х гг. было
автоматизировано или комплексно
механизировано лишь 10—1&% предприятий.
В годы девятой пятилетки (1971—1975)
экономический рост фактически прекратился.
.Видимость благополучия обеспечивалась
за счет распродажи богатств страны
(нефть, газ). Наиболее слабой отраслью
в 1970-х — начале 1980-х гг. оставалось
сельское хозяйство. Старая система
управления не позволяла руководителям
колхозов и совхозов вести дело
самостоятельно. К тому же закупочные
цены на сельхозпродукцию были низкими,
а на сельхозтехнику высокими. Введенная
гарантированная денежная оплата труда
в колхозах обернулась ростом социального
иждивенчества. За бесхозяйственность,
трудности в аграрном производстве
пришлось расплачиваться золотом,
импортируя зерно в значительных объемах
(в 1979—-1984 гг. в среднем около 40 млн т в
год). Не увенчалась успехом и специально
разработанная пленумом ЦК КПСС (май
1982 г.) Продовольственная программа.
Несмотря на негативные явления в
экономике, уровень жизни советского
народа до середины 1970-х гг. медленно
повышался, а затем более чем пятилетие
не снижался. Росли денежные доходы
населения, увеличивались общественные
фонды потребления, делались серьезные,
правда недостаточные финансовые вложения
в медицину, образование, спорт. Однако
рост денежных доходов не был обеспечен
увеличением производства товаров и
услуг. Это вело к возникновению дефицита,
к скрытому росту цен, что стало
экономической предпосылкой расцвета
спекуляции, образования теневой
экономики, доходы которой составляли
многие миллиарды. К началу 1980-х гг.
выявилась неэффективность попыток
ограниченного реформирования советской
системы, отчетливо проявились кризисные
явления в экономике и социальной
сфере.
^ Попытка
социалистической модернизации,
перестройка в СССР и ее итоги. 48
К
середине 1980-х гг. в СССР наступил
экономический, социальный и политический
кризис. Он выражался в падении темпов
роста промышленного и сельскохозяйственного
производства, снижении уровня жизни
населения, усилении коррупции, развитии
теневой экономики, нарастании социальной
апатии. В общественном сознании зрело
понимание необходимости глубоких
перемен. Их желали все слои общества —
от рядовых граждан до определенной
группы партийных и государственных
чиновников. Страна стояла на пороге
перемен. Начало перестройки связано с
именем М. С. Горбачева, который в марте
1985 г. стал Генеральным секретарем ЦК
КПСС. В апреле 1985 г. был провозглашен
курс на ускорение социально- экономического
развития страны. Предусматривалось
усовершенствовать структуру управления
народным хозяйством, за счет “Скрытых
резервов” в короткий срок добиться
подъема экономики, преодолеть застойные
явления, значительно Улучшить материальное
положение советских людей. Дальнейшее
развитие событий не оправдало
оптимистических прогнозов. Справиться
с кризисом не удалось. По мере углубления
перестроечных процессов выявилась
необходимость политической реформы.
Без обновления политических структур
общества новые экономические методы
хозяйствования не могли дать ощутимых
результатов. Осознавая это, Горбачев и
его единомышленники пошли на демократизацию
политических структур. Главным ее
инструментом стала гласность —
объективное освещение всех сторон жизни
общества. На Первом Съезде народных
депутатов (май—июнь 1988 г.) Горбачев был
избран главой государства — Председателем
Верховного Совета СССР, а в марте 1990 г.
— Президентом СССР с правом издавать
указы и постановления, которые имели
силу закона. В процессе дальнейшей
демократизации общественной жизни в
стране из Конституции СССР была исключена
6-я статья (о руководящей роли КПСС),
ликвидирована однопартийная система
рукозодства страной, стали возникать
различные партии и общественные
движения
^ Попытка
государственного переворота в СССР в
1991 г. и ее провал. Распад СССР. 49
Начало
перемен в политической системе России
связано с избранием Б. Н. .Ельцина
Председателем Верховного Совета (май
1990 г.) и принятием Декларации о
государственном суверенитете Российской
Федерации (июнь 1990 г.), что на деле означало
возникновение в стране двоевластия. К
этому времени народ все более отказывал
в доверии, М. С. Горбачеву, стремительно
падал авторитет КПСС. Перестройка,
основывавшаяся на идеях демократического
социализма, потерпела неудачу. Убедительная
победа Ельцина на президентских выборах
в России 12 июня 1991 г. свидетельствовала
о расшатывании основ старой государственной
власти. Августовские события 199.1 г.
привели к кардинальному изменению
ситуации в России. Все органы исполнительной
власти Союза ССР, действовавшие на ее
территории, перешли в непосредственное
подчинение российскому президенту. По
его указанию были закрыты и опечатаны
здания ЦК КПСС, обкомов, райкомов,
архивов. КПСС перестала существовать
как правящая, государственная структура.
Высшим органом власти в РФ стал Верховный
Совет, реальная же власть все больше
сосредоточивалась в руках президента.
Так, осенью 1991 г. все основные законодательные
акты вводились в действие не постановлениями
парламента, а его указами. К весне 1992 г.
резко изменилось соотношение политических
сил. Возникшая в парламенте
оппозиция-стремилась к ослаблению
президентских структур, установлению
контроля над правительством. Сторонники
президента предложили распустить
парламент и прекратить деятельность
Съезда народных депутатов. Чтобы
устранить достигшие, опасных пределов
противостояние законодательной и
исполнительной власти, Ельцин объявил
об особом порядке управления страной.
В России фактически вводилось президентское
правление. На 25 февраля был назначен
референдум о доверии президенту, и его
проекту конституций. Хотя референдум
упрочил позиции президента, конституционный
кризис не был преодолен. Напротив, он
принимал все более угрожающий характер.
Оппозиция не скрывала своего намерения
ограничить власть и полномочия президента.
Тогда президент указом от 21 сентября
1993 г. “О поэтапной конституционной
реформе в России” объявил о роспуске
Съезда народных депутатов и Верховного
Совета и проведении 12 декабря референдума
по вопросу принятия новой Конституции
и проведения выборов в двухпалатное
Федеральное Собрание (Государственную
Думу и Совет Федерации). Последовавшее
за этим противостояние президента и
парламента закончилось трагическими
событиями октября 1993 г. в Москве,
потрясшими всю Россию. Окончательный
ответ, кто виноват в случившемся, —за
историей.
^ Становление
новой российской государственности
(1991-настоящее время). 50
Вступившей
на путь независимости России предстояло
решать принципиальные вопросы,
государственного устройства, социального
и духовного возрождения. В прошлом,
располагая почти 60% населения и
экономического потенциала СССР и занимая
76% его территории, она не имела полноценной
государственности: собственной столицы,
собственной Академии наук, собственного
МВД. После распада СССР Россия стала
одной из ведущих держав мира. У
государственной власти и ее союзников
— демократических сил не оказалось
конкретной программы политических
преобразований. Поэтому основой
российской государственности стал союз
нового руководства и старой
партийно-хозяйственной номенклатуры,
действовавшей в Советах и хозяйственных
структурах. Задачей первостепенной
важности, стоявшей перед многонациональным
Российским государством, было укрепление
его целостности. Все автономные республики
России провозгласили себя суверенными
государствами. Края и области также
повели открытую борьбу за равноправие
субъектов Федерации. Возникла ситуация,
когда претензии республик и других
национальных образований на особый
статус, а тем более на выход из России
могли привести к распаду страны и
междоусобицам. Ряд народов Северного
Кавказа, входящих в состав Российской
Федерации, провозгласили независимость
и суверенитет и выступили с политическими
и территориальными претензиями к ней
и к своим соседям. В этих условиях
правительство РФ проводило непоследовательную
политику. Так, не были разоружены
незаконные вооруженные формирования
Д. Дудаева, разогнавшие в сентябре 1991
г. Верховный Совет Чечено-Ингушской
автономной реслублики. С целью сохранить
единство России и учесть интересы всех
ее народов был подготовлен и в марте
1992 г. подписан большинством субъектов
Федерации Федеративный Договор о
разграничении полномочий между
федеральными органами власти и органами
власти субъектов Федерации. Из
конституционной федерации Россия
превратилась в конституционно-договорную.
Субъектами Федерации стали не только
республики, но и края и области, а также
приравненные к ним города федерального
значения — Москва и Санкт-Петербург.
Дальнейшее становление новой российской
государственности было связано с
разработкой собственной Конституции
вместо устаревшей, принятой еще в 1978 г.
Однако парламентская оппозиция всемерно
препятствовала этому. И только результаты
референдума по новой Конституции и
выборов в двухпалатное Федеральное
Собрание (12 декабря 1992 г.) позволили
принять новый Основной Закон страны.
Конституция РФ максимально деполитизирована,
в ней не определяется общественный
строй государства. Заявлено, что
Российская Федерация — демократическое
федеральное правовое государство с
республиканской формой правления.
Носителем суверенитета и единственным
источником власти в РФ является ее
многонациональный народ. Президент по
Конституции имеет чрезвычайно широкие
полномочия. Человек, его права и свободы
являются высшей ценностью. С принятием
новой Конституции не закончилось
реформирование общества и государства
в России. Оно продолжается и сегодня.