Файл: пензенский государственный университет архитектуры и строительства.docx
Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 223
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
На основании решения собрания собственников передаются полномочия по управлению общим имуществом МКД, предоставлению жку, созданию благоприятных и безопасных условий проживания граждан.Деятельность по управлению МКД УО осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление. После 1 мая 2015 г осуществление данной деятельности без лицензии не допускается Лицензирование деятельности по управлению МКД включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению МКД и осуществлению лицензионного контроля.Лицензия предоставляется без ограничения срока действия и действует только на территории субъекта РФ, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»1 с учетом особенностей, установленных ЖК РФ. Субъектом РФ для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению МКД в субъекте РФ создается постоянно действующая лицензионная комиссия. Решением о создании лицензионной комиссии определяются ее состав, порядок работы, назначается председатель лицензионной комиссии. Контроль за соблюдением органами государственного жилищного надзора требований ЖК РФ и закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию деятельности по управлению МКД осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. №1110. В случае нарушения требований ЖК и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию деятельности по управлению МКД должностные лица уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти выдают руководителю органа государственного жилищного надзора обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений.
Лицензионные требования:- регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, составленное в соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»1. К заявлению соискатель лицензии прилагает документы (копии документов), указанные в законе «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также копию квалификационного аттестата соискателя лицензии. Квалификационный аттестат выдается при условии, что претендент сдал квалификационный экзамен. Квалификационный аттестат выдается на срок пять лет. Порядок выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, его форма, порядок ведения реестра квалификационных аттестатов утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.Реестр лицензий субъекта РФ содержат раздел, который включает в себя сведения об адресе МКД или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.Сведения, содержащиеся в реестрах, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте соответственно органа государственного жилищного надзора и уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством РФ.Сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (официальный сайт для раскрытия информации).В случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД) в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора лицензиат обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации и направить их в орган государственного жилищного надзора.Если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раз было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения об этих МКД по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта РФ. Исключение сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ЖК РФ.
Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Порядок прекращения деятельности по управлению МКД в связи с исключением сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, прекращением действия лицензии или ее аннулированием устанавливается Правительством РФ.При выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений в многоквартирном доме заключают с выбранным управляющим договоры управления, в которых должно быть указано: - состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; - перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; - порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; - порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.Таким образом, способ управления управляющей организация выражен в форме разновидности предпринимательской деятельности, которая, предполагает управление многоквартирным домом на возмездной основе. Объем оказываемых услуг, а также их стоимость устанавливаются общим собранием собственников многоквартирного дома 1.3 Плюсы и минусы способа управления многоквартирными домами управляющей компаниейДля управляющей компании как способа управления характерны свои плюсы и минусы. Безусловно, такая характеристика необходима для непосредственных потребителей услуг управляющей компании – жителей многоквартирных домов.Рассмотрим плюсы способа управления управляющей компанией:1. Отношения между управляющей компанией и жителями строятся на основании договора управления. Данный юридический факт является положительным, поскольку такая форма взаимодействия предполагает наличие взаимных прав и обязанностей сторон рассматриваемых правоотношений.2. Стоимость услуг управляющей компании утверждается на общем собрании собственников и находит свое отражение в вышеназванном договоре управления. Стоимость оказания услуг может измениться только на основании принятия решения общим собранием собственников помещений.
3. Деятельность управляющей компании подлежит лицензированию, то есть перед тем как управляющая организация приступит к осуществлению предпринимательской деятельности, необходимо в установленном законодательством порядке зарегистрировать юридическое лицо, присвоив соответствующий вид экономической деятельности, руководитель управляющей организации должен пройти профессиональное обучение, получить необходимые навыки для управления многоквартирными домами, сдать квалификационный экзамен в территориальных органах Госжилстройтехинспекции. Для получения лицензии на управление многоквартирными домами необходимо оплатить государственную пошлину, предоставить сведения об организации, подтвердив такие сведения необходимой документацией. Соответственно деятельность управляющей компании является профессиональной, так как одним из критериев требований, предъявляемых к управляющим организациям является наличие профессионально обученных сотрудников.4. Наличие аварийно-диспетчерской службы. Для оперативного реагирования в случае наступления аварийных ситуаций на многоквартирных домах (утечка теплоносителя, воды, газа и др.), а также принятия заявок от граждан в круглосуточном режиме, создается аварийно-диспетчерская служба, цель которой локализация аварий, обеспечение уровня безопасного и качественного обслуживания.5. Наличие собственного капитала. Управляющая компания является юридическим лицом. Согласно уставной деятельности организации, целью управляющей компании является систематическое получение прибыли за оказанные услуги. При обслуживании большого количества домов на счетах организации аккумулируются денежные средства, которые являются прибылью организации. Однако, в случае наступления аварийной ситуации данные средства могут быть направлены на ее ликвидацию.6. Управляющая компания, обслуживающая несколько многоквартирных домов, помимо подготовленного штата, имеет оборудование и необходимые технические средства, например снегоуборочное оборудование, трактора, очистные механизмы и др.7. Оперативное решение проблем граждан. По заявкам граждан ведется соответствующие журналы заявок, письменные обращения подлежат рассмотрению и обратной связи.8. Контроль со стороны органов государственной власти. Деятельность управляющей компании подлежит постоянному контролю со стороны органов государственной власти на федеральном уровне, субъектов РФ и муниципальных образований.
9. Юрисдикция закона о защите прав потребителя. На правоотношения между управляющей компанией и собственниками многоквартирных домов распространяет свое действие Закон о защите прав потребителя. Так, в случае ненадлежащего исполнения услуг управляющей компанией, собственники помещений как потребители вправе обратится в судебные органы без оплаты государственной пошлины.10. Отчетность о деятельности управляющей компании, проведенной за год исполнения услуг в установленном законе порядке, подлежит обязательной публикации в сети интернет.11. Возрастающее количество управляющих компаний требует конкурентоспособности на рынке услуг, что положительно отражается на качестве оказываемых услуг по управлению многоквартирными домами.Рассмотрим минусы способа управления управляющей компанией.1. Управляющая компания в целях защиты и указания на приоритетность своего правового положения может предоставить собственникам собственный типовой договор управления, положения которого будут ущемлять права собственников.2. Аккумулированные на счетах денежные средства, управляющая компания вправе расходовать без согласия с собственниками.3. Недобросовестные управляющие компании экономят на штате работников, тем самым оказывая услуги достаточно длительно, при это работы будут низкого качества.4. Ряд управляющих компаний в целях сокрытия доходов проводят один раз в три года процедуру преднамеренного банкротства, при этом не выполняя никаких работ и обязательств.5. Управляющая компания является коммерческой организацией, соответственно на ее финансово-хозяйственную деятельность распространяется действие Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»1. Для рядовых жителей это означает, что они не смогут получать сведения о расходовании денежных средств в полном объеме.Таким образом, рассмотрев плюсы и минусы способа управления многоквартирными домами управляющей компанией, отметим, что в целом институт управления управляющей компанией достаточно эффективен и оптимален, однако, в силу ряда факторов, существуют и недостатки такого способа управления, которые в силу действующего законодательства, к сожалению невозможно нивелировать.2. Практическая часть
Лицензионные требования:- регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, составленное в соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»1. К заявлению соискатель лицензии прилагает документы (копии документов), указанные в законе «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также копию квалификационного аттестата соискателя лицензии. Квалификационный аттестат выдается при условии, что претендент сдал квалификационный экзамен. Квалификационный аттестат выдается на срок пять лет. Порядок выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, его форма, порядок ведения реестра квалификационных аттестатов утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.Реестр лицензий субъекта РФ содержат раздел, который включает в себя сведения об адресе МКД или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.Сведения, содержащиеся в реестрах, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте соответственно органа государственного жилищного надзора и уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством РФ.Сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (официальный сайт для раскрытия информации).В случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД) в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора лицензиат обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации и направить их в орган государственного жилищного надзора.Если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раз было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения об этих МКД по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта РФ. Исключение сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ЖК РФ.
Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Порядок прекращения деятельности по управлению МКД в связи с исключением сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, прекращением действия лицензии или ее аннулированием устанавливается Правительством РФ.При выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений в многоквартирном доме заключают с выбранным управляющим договоры управления, в которых должно быть указано: - состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; - перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; - порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; - порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.Таким образом, способ управления управляющей организация выражен в форме разновидности предпринимательской деятельности, которая, предполагает управление многоквартирным домом на возмездной основе. Объем оказываемых услуг, а также их стоимость устанавливаются общим собранием собственников многоквартирного дома 1.3 Плюсы и минусы способа управления многоквартирными домами управляющей компаниейДля управляющей компании как способа управления характерны свои плюсы и минусы. Безусловно, такая характеристика необходима для непосредственных потребителей услуг управляющей компании – жителей многоквартирных домов.Рассмотрим плюсы способа управления управляющей компанией:1. Отношения между управляющей компанией и жителями строятся на основании договора управления. Данный юридический факт является положительным, поскольку такая форма взаимодействия предполагает наличие взаимных прав и обязанностей сторон рассматриваемых правоотношений.2. Стоимость услуг управляющей компании утверждается на общем собрании собственников и находит свое отражение в вышеназванном договоре управления. Стоимость оказания услуг может измениться только на основании принятия решения общим собранием собственников помещений.
3. Деятельность управляющей компании подлежит лицензированию, то есть перед тем как управляющая организация приступит к осуществлению предпринимательской деятельности, необходимо в установленном законодательством порядке зарегистрировать юридическое лицо, присвоив соответствующий вид экономической деятельности, руководитель управляющей организации должен пройти профессиональное обучение, получить необходимые навыки для управления многоквартирными домами, сдать квалификационный экзамен в территориальных органах Госжилстройтехинспекции. Для получения лицензии на управление многоквартирными домами необходимо оплатить государственную пошлину, предоставить сведения об организации, подтвердив такие сведения необходимой документацией. Соответственно деятельность управляющей компании является профессиональной, так как одним из критериев требований, предъявляемых к управляющим организациям является наличие профессионально обученных сотрудников.4. Наличие аварийно-диспетчерской службы. Для оперативного реагирования в случае наступления аварийных ситуаций на многоквартирных домах (утечка теплоносителя, воды, газа и др.), а также принятия заявок от граждан в круглосуточном режиме, создается аварийно-диспетчерская служба, цель которой локализация аварий, обеспечение уровня безопасного и качественного обслуживания.5. Наличие собственного капитала. Управляющая компания является юридическим лицом. Согласно уставной деятельности организации, целью управляющей компании является систематическое получение прибыли за оказанные услуги. При обслуживании большого количества домов на счетах организации аккумулируются денежные средства, которые являются прибылью организации. Однако, в случае наступления аварийной ситуации данные средства могут быть направлены на ее ликвидацию.6. Управляющая компания, обслуживающая несколько многоквартирных домов, помимо подготовленного штата, имеет оборудование и необходимые технические средства, например снегоуборочное оборудование, трактора, очистные механизмы и др.7. Оперативное решение проблем граждан. По заявкам граждан ведется соответствующие журналы заявок, письменные обращения подлежат рассмотрению и обратной связи.8. Контроль со стороны органов государственной власти. Деятельность управляющей компании подлежит постоянному контролю со стороны органов государственной власти на федеральном уровне, субъектов РФ и муниципальных образований.
9. Юрисдикция закона о защите прав потребителя. На правоотношения между управляющей компанией и собственниками многоквартирных домов распространяет свое действие Закон о защите прав потребителя. Так, в случае ненадлежащего исполнения услуг управляющей компанией, собственники помещений как потребители вправе обратится в судебные органы без оплаты государственной пошлины.10. Отчетность о деятельности управляющей компании, проведенной за год исполнения услуг в установленном законе порядке, подлежит обязательной публикации в сети интернет.11. Возрастающее количество управляющих компаний требует конкурентоспособности на рынке услуг, что положительно отражается на качестве оказываемых услуг по управлению многоквартирными домами.Рассмотрим минусы способа управления управляющей компанией.1. Управляющая компания в целях защиты и указания на приоритетность своего правового положения может предоставить собственникам собственный типовой договор управления, положения которого будут ущемлять права собственников.2. Аккумулированные на счетах денежные средства, управляющая компания вправе расходовать без согласия с собственниками.3. Недобросовестные управляющие компании экономят на штате работников, тем самым оказывая услуги достаточно длительно, при это работы будут низкого качества.4. Ряд управляющих компаний в целях сокрытия доходов проводят один раз в три года процедуру преднамеренного банкротства, при этом не выполняя никаких работ и обязательств.5. Управляющая компания является коммерческой организацией, соответственно на ее финансово-хозяйственную деятельность распространяется действие Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»1. Для рядовых жителей это означает, что они не смогут получать сведения о расходовании денежных средств в полном объеме.Таким образом, рассмотрев плюсы и минусы способа управления многоквартирными домами управляющей компанией, отметим, что в целом институт управления управляющей компанией достаточно эффективен и оптимален, однако, в силу ряда факторов, существуют и недостатки такого способа управления, которые в силу действующего законодательства, к сожалению невозможно нивелировать.2. Практическая часть