Различными отраслями науки, исследовавшими проблемы исполнения наказания (криминология, уголовное право, прежде всего теория наказания, уголовно-исполнительное право) и исправления осужденных (исправительная психология и педагогика) были сформулированы цели, принципы, основные формы и методы обращения с осужденными, особенно к лишению свободы. Они нашли отражение в законодательных актах, определяющих политику в сфере исполнения уголовного наказания, хотя и не всегда реализовывались.

5. Субъекты уголовно-исполнительной политики

Субъектами формирования политики в сфере исполнения наказаний являются Президент и Федеральное Собрание Российской Федерации.

Так, согласно ч. 3 ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент определяет основные направления внутренней политики государства. Политика в сфере борьбы с преступностью (часть которой есть политика в области исполнения наказания) представляет собой составную часть внутренней политики государства.

Федеральное Собрание РФ, принимая соответствующие законы, в том числе уголовные и уголовно-исполнительные. акты амнистии и т. д., рассматривая вопросы борьбы с преступностью, тем самым оказывает влияние на формирование политики в сфере исполнения уголовного наказания. Все иные органы государственной власти и управления Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации лишь реализуют ее в своей деятельности.

Уголовно-исполнительная политика закрепляется в различных формах, и прежде всего, в уголовно-исполнительном законодательстве. В настоящее время она закреплена в Уголовно-исполнительном кодексе (УИК), а также в иных федеральных законах и нормативных правовых актах — постановлениях Правительства РФ по вопросам, связанным с исполнением наказания (питание осужденных, медицинское и бытовое их обеспечение). Уголовно-исполнительная политика одновременно реализуется в деятельности соответствующих государственных органов - уголовно-исполнительной системы Минюста России", департамента судебных приставов, органов управления военными уголовно-исполнительными учреждениями, а также непосредственно в деятельности учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение уголовного наказания.

Реализация политики в данной социальной сфере возложена и на иные органы государства. Согласно ст. 4 Закона РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” от 21 июля 1993 г. органы государственной власти и управления субъектов Федерации входят с предложением или дают согласие на создание и ликвидацию учреждений, исполняющих наказания; оказывают содействие в комплектовании квалифицированными кадрами персонала этих учреждений; создают условия для их деятельности и привлечения осужденных к труду.

---

6. Соотношение науки УИП с др. отраслями права.

Наука уголовно-исполнительного права тесно взаимосвязана с различными отраслями науки: прежде всего - с науками уго­ловно-правового цикла, что обусловлено близостью предметов и методов этих отраслей.

Наука конституционного (государственного) права по ряду положений является базовой по отношению к науке уголовно-исполнительного права. Это относится, например, к правовому статусу осужденного, к проблемам законности, к компетенции органов власти и субъектов Российской Федерации.

Ряд общих вопросов имеет наука уголовно-исполнительного права с наукой административного права; в частности, относя­щихся к управлению и функционированию системы учреждений и органов, исполняющих наказания, к персоналу этих учрежде­ний, его социальной защищенности.

Тесно связана данная отрасль права и с трудовым, граждан­ским, семейным правом, поскольку при исполнении уголовных наказаний, функционировании учреждений и органов, осущест­вляющих этот процесс, реализуются и нормы, относящиеся к указанным отраслям законодательства.

Процесс исполнения наказания и оказание исправительного воздействия на осужденных - это комплексная проблема, пред­полагающая решение не только правовых, но и психолого-педагогических и криминологических проблем. Поэтому неиз­бежна связь науки уголовно-исполнительного права с исправи­тельной психологией и педагогикой. Она активно использует данные этих наук для изучения личности осужденных, для раз­работки форм и методов исправительного воздействия на них как во время отбывания наказания, так и после освобождения. В свою очередь решение такой сложной криминологической про­блемы, как предупреждение преступности, прежде всего реци­дивной, в значительной мере определяется эффективностью ис­полнения уголовных наказаний, что является предметом уголовно-исполнительного права, также использует результаты исследований других отраслей наук при разработке новых нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение наказаний.

Таким образом, взаимосвязь науки уголовно-исполнительного права с другими отраслями науки дает возможность при­менять полученные ими результаты в исследовании актуальных проблем теории и практики исполнения наказаний, в разработ­ке новых нормативных актов, а также формировании научно-методических рекомендаций, направленных на совершенствова­ние процесса исполнения эффективности деятельности уголовно-исполнительных учреждений органов.

7. Предмет УИП

Уголовно-исполнительное право - это система юридических норм, предусматривающих основания, принципы и другие общие положения, порядок исполнения и отбывания наказания и применения иных мер уголовно-правового характера, виды учреждений и органов, исполняющих наказания, порядок осуществления контроля и надзора за их деятельностью.

---

Предметом УИП являются совокупность общественных отношений, возникающих в процессе исполнения и отбывания уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера между государством и осужденными.

Содержание и круг этих общественных отношений конкретизированы в ч.2 ст.2 УИК РФ:

- общие положения и принципы исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового характера;

- порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применение средств исправления осужденных;

- порядок деятельности ИУ;

- порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных;

- порядок освобождения от наказания и порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В качестве иных мер уголовно-правового характера УК РФ предусматривает:

1) принудительные меры медицинского характера (ст.99 УК РФ - амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра; принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа, специализированного типа и с интенсивным наблюдением).

2) конфискация имущества, которая была введена ФЗ от 27.07.2006 Ш53-ФЗ (ст.104.1 УК РФ - это принудительное безвозмездное обращение по решению суда в собственность государства следующего имущества: денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, и доходы от этого имущества, которые были частично или полностью превращены или преобразованы; средств предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации); орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому; конфискация денежной суммы взамен имущества (ст.104.2 УК РФ); возмещение причиненного ущерба (ст.104.3)).

В качестве иных мер уголовно-правового характера уголовное законодательство предусматривает также:

- принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям (предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего - устанавливается продолжительностью от 1 месяца до 2 лет при совершении преступления небольшой тяжести и от 6 месяцев до 3 лет - при совершении преступления средней тяжести;

- условное осуждение (если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до 8 лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным).

---

Уголовно-исполнительное законодательство в предмет своего правового регулирования включило лишь исполнение принудительных мер медицинского характера и условное осуждение. В УК РФ, применяемые принудительно меры воспитательного воздействия урегулированы достаточно полно, не только в части их основных характеристик и оснований применения, но и порядка исполнения, поэтому дублировать их в уголовно­исполнительном законодательстве просто не имело смысла.

Предмет науки УИП шире по содержанию предмета уголовно­исполнительного законодательства и включает в себя: политику государства в сфере исполнения наказаний; историю соответствующего мирового и отечественного законодательства, а также исправительных учреждений; правотворческую и правоприменительную практику; систему уголовно­исполнительного законодательства, его источники и нормы; международные правовые акты по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными и др.

Наука УИП выполняет описательную, объяснительную и прогностические функции. Указанные функции являются общими, они определяют конкретные функции и соответствующие им задачи, обуславливаемые его спецификой. Конкретизация этих функций и задач выражается в проведении фундаментальных и прикладных исследованиях.

Характер и содержание предмета регулирования обусловливает выбор методов отрасли УИП.

8. Метод УИП

Метод науки УИП можно определить как совокупность способов и приемов исследования явлений и процессов, составляющих предмет этой отрасли науки.

К методам осуществления правоотношений в сфере исполнения наказаний относятся:

1) императивный (метод властного приказа) - основной метод УИП, который использует приказы, требования, распоряжения, обеспеченных возможностью правового принуждения.

Согласно ч.1 ст.43 УК РФ наказание есть мера государственного принуждения, которая назначается по приговору суда и заключается в лишении или ограничении прав и свобод осужденного. Реализация правого принуждения невозможна без опоры на государственную власть и основывается на отношениях подчиненности, поэтому осужденные обязаны выполнять законные требования администрации (меры принуждения, меры взыскания, меры безопасности, досмотр посылок, цензура корреспонденции);

2) диспозитивный метод - заключается в предоставлении осужденному, до известных пределов, права выбора варианта своего поведения в предусмотренных законом случаях (замена длительного свидания краткосрочным, приобретение продуктов питания по своему выбору и др.);

3) метод поощрения (применяется при хорошем поведении) - предоставление осужденным разовых льгот, благодарности, снятие ранее наложенных взыскания, денежный подарок и др.

9. Принципы уголовно-исполнительного права

Принципы – это вытекающие из требований политики государства общие

---

руководящие начала, пронизывающие все содержание деятельности соответствующих

органов при исполнении уголовных наказаний.

Принципы уголовно-исполнительной политики, будучи выраженными в правовых

нормах, становятся принципами уголовно-исполнительного права.

Имеются три группы принципов уголовно-исполнительного права:

1) общеправовые; 2) межотраслевые; 3) отраслевые.

I Общеправовые принципы: демократизм, законность, гуманизм.

Общеправовыми они называются потому, что присущи всем отраслям права;

межотраслевыми - потому, что присущи смежным отраслям права: уголовному,

уголовно-процессуальному, уголовно-исполнительному; отраслевыми - потому, что

присущи только одной отрасли права: уголовно-исполнительному.

Принцип демократизма заключается в следующем:

а) законы, регулирующие исполнение наказания и применение к осужденным

исправительного воздействия выражают волю народа. Так, например, проект

нового Уголовно-исполнительного кодекса обсуждался в средствах массовой

информации.

б) руководство деятельностью исправительными учреждениями строится на основе

демократического централизма. То есть централизованное руководство органами,

исполняющими наказание, сочетается широкой самостоятельностью местных органов

власти и управления.

в) основное содержание этого принципа составляет положение о том, что

уголовно-исполнительное законодательство исходит из равенства всех осужденных

перед законом независимо от национальности, языка, происхождения, социального

положения, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств.

г) принцип демократизма выражается в демократичном характере процесса

исправления осужденного он не только объект, но и субъект воспитания.

д) принцип демократизма выражается и в широком участии общественности в

исправлении осужденных и в осуществлении общественного контроля за работой

исправительных учреждений.

Принцип законности выражается в следующем:

а) он пронизывает всю деятельность исправительных учреждений, так как эти

учреждения по своему значению призваны воспитывать в духе уважения к закону

лиц, осужденных за его нарушение,

б) основой его является неуклонное соблюдение и точное исполнение законов и

подзаконных актов всеми органами, учреждениями и должностными лицами,

исполняющими наказание. Факты беззакония в местах лишения свободы имеют

повышенную общественную опасность, так как способствуют росту рецидивной

преступности.

Как писал А. Е. Наташев: '' Факты беззакония и произвола, нетерпимые в любых

условиях нашей действительности, в местах лишения свободы имеют повышенную

общественную опасность. Дискредитируя исправительные учреждения, оказывая

отрицательное влияние на исправление и перевоспитание осужденных, эти факты,

в конечном счете, могут способствовать росту рецидивной преступности. Нарушая

---

Смотрите также файлы

• конспект характер.docx

• 1.docx

• MChP.docx

• Документ Microsoft Office Word.docx

• предпринимательское право.docx