ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.05.2021
Просмотров: 1450
Скачиваний: 38
В Договоре есть, но в ТК ТС не указаны, скажем, те же «банковские чеки».
В другом законодательстве сказано (в уголовном, гражданском, административном…), что когда речь идёт о товаре, то всегда идёт ссылка, что этот термин употребляется в смысле таможенного законодательства Таможенного Союза и российского законодательства о таможенном деле.
Кроме общего определения товаров выделяются «товары личного пользования», «товары Таможенного Союза», «иностранные товары».
В качестве отдельной категории товаров выступают транспортные средства. ТК ТС даёт определения отдельно транспортного средства как категории товаров (подпункт 39) и транспортные средства международной перевозки (подпункт 40).
Транспортное средство как категория товаров – это те автомобили, воздушные суда, морские, речные и прочее – те, которые перемещаются в целях купли-продажи.
Транспортные средства международной перевозки – если на автомобилях перемещаются люди и грузы, если используют для перевозки.
Если в качестве товаров – то за них нужно уплачивать все причитающиеся таможенные платежи, в том числе и таможенную пошлину.
Когда устанавливается 30% и более – это запретительная пошлина, ибо уже и смысла ввозить его и нет. А у нас с 2009 года такая пошлина на ввозимые автомобили. А для физических лиц ставка на ввозимые автомобили достигает 54%.
Определение «перемещение товаров». Подпункт 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС.
Перемещение товаров через таможенную границу – это ввоз товаров или вывоз товаров с или на таможенную территорию Таможенного Союза.
Статья 2 ТК ТС. Единую таможенную территорию ТС составляют территории республики Казахстан, Беларуси и РФ, а также те территории, на которых государства обладают исключительной компетенцией.
Главный вывод: его составляют государственные территории трёх республик.
Ввоз товаров (подпункт 3) – это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях и трубопроводных транспортов и т.д., до их выпуска таможенными органами.
Выпуск товаров таможенными органами (подпункт 5) – это действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями, заявленными с таможенными процедурами и с иными условиями (самим их в определении посмотреть).
Подтверждается это разрешение использовать тем, что на документах ставятся печати о том, что выпуск разрешён. Профессиональный язык – «таможенная очистка», у нас это называется «растаможивание товара».
Есть различные процедуры. Экспорт – если вывозят. Выпуск товаров для внутреннего потребления в страну – если ввозят. Транзит – если провозят через страну в третью страну. Есть ещё процедуры временного ввоза – и обязательно потом нужно будет вывезти (скажем, на гастроли, или временный ввоз или вывоз выставок…).
Если уже под эти процедуры поместили, то как-то иначе товары использовать нельзя.
Вывоз товаров (подпункт 4) – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза любым способом (включая пересылку и т.д.) до фактического пересечения таможенной границы.
То есть совершение фактических действий, направленных на пересечение границу, но не само пересечение, то есть «до».
Надо ещё нам сказать, что такое «таможенная граница».
2. Соотношение таможенного права с международным правом и отраслями российского права.
3. Источники таможенного права.
а) Система источников таможенного права.
б) Особенности действия международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного Союза, решений органов Таможенного Союза и нормативных правовых актов РФ во времени.
в) Особенности действия таможенного законодательства Таможенного Союза и нормативно-правовых актов РФ в пространстве.
г) Требования к актам законодательства РФ о таможенном деле и иным правовым актам РФ в области таможенного дела.
Надо ещё нам сказать, что такое «таможенная граница».
Таможенная граница (пункт 2 ст. 2) – пределы таможенной территории Таможенного Союза.
Таможенная граница отличается от государственной границы.
Государственная граница – это реальная линия на местности. Многие исследователи называют таможенную границу «юридической фикцией».
Таможенная граница проходит там, где таможенники. Она может находиться в разных местах, для разных лиц в разных местах (экипаж воздушного судна – для них граница проходит на самом воздушном судне).
Есть и другие различия между государственной и таможенной границей. В подробности вдаваться мы не будем.
Предмет таможенного права.
ТК ТС в ст. 1 называет важнейшие отношения, которые им регулируются.
Предметом таможенного права являются общественные отношения, следующие группы:
1) Отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного Союза.
2) Отношения, связанные с их перевозкой по единой таможенной территории Таможенного Союза под таможенным контролем.
3) Отношения, связанные с временным хранением. Когда товары поступают на таможенную территорию ТС, когда они только переместились, для того, чтобы улаживать таможенные формальности, товары необходимо временно хранить (это платное временное хранение).
4) Отношения, связанные с таможенным декларированием. В статье 4 (основные термины там), подпункт 27. Таможенное декларирование – это заявление декларантом сведений, необходимых для выпуска товаров…
5) Отношения, связанные с выпуском товаров и использованием в соответствии таможенными процедурами. Выпуск товаров – действия таможенных органов, разрешающие заинтересованным лицам использовать эти товары в соответствии с той процедурой, которая заявлена. Исключение в плане использования. В тех случаях, когда товары ввозятся физическими лицами для личного использования – там просто выпуск на использование для личных, семейных и иных некоммерческих нужд.
6) Отношения, связанные с проведением таможенного контроля.
Таможенный контроль – это совокупность мер, используемые таможенными органами, в том числе и с системой управления рисками (риски, что будет нарушено таможенное законодательство).
Есть белые, серые и чёрные схемы перемещения (белые – всё правильно; серые – под видом одного товара ввозят другой; чёрные – контрабанда).
7) Отношения, связанные с уплатой таможенных платежей.
Самое широкое понятие – таможенные платежи.
К таможенным платежам относятся:
1. Таможенная пошлина (не просто пошлина и не государственная пошлина), которая бывает двух видов:
а) Ввозная таможенная пошлина.
б) Вывозная таможенная пошлина.
Практически на все товары, ввозимые в страны ТС, существуют ввозные таможенные пошлины. Потому что цель пошлины – в том, чтобы товары, которые поступают из других стран, по цене были дороже, чем товары, которые производятся в стране.
Ввозная пошлина может быть нулевая, но это тоже пошлина – просто ставка нулевая.
Вывозная таможенная пошлина. Всемирная Торговая Организация вообще отрицает возможность существования вывозной таможенной пошлины, потому что, на взгляд ВТО, она искажает таможенную политику. Поэтому вступающие в ВТО страны должны отказаться от вывозной таможенной пошлины. А в РФ бюджет формируется на 52% за счёт поступлений от таможенных органов. Огромная часть из этой суммы – вывозные пошлины, ибо Россия вывозит природные ресурсы. А в нормальных странах эта цифра – 10-12%, остальное – за счёт внутреннего производства, за счёт уплаты налогов.
2. НДС, взимаемый при ввозе товаров.
3. Акциз, взимаемый при ввозе товаров.
4. Таможенные сборы. Существует три вида таможенных сборов (перечень закрытый).
а) Таможенные сборы за таможенные операции.
б) Таможенные сборы за временное хранение.
в) Таможенные сборы за таможенное сопровождение.
8) Властные отношения, возникающие между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами (то есть реализующими права собственности; здесь не обязательно, чтобы те лица, которые перемещают товары, здесь важны отношения собственности).
Эти отношения указаны в ТК ТС.
Однако к предмету отрасли относятся масса других отношений: 9) отношения по информированию и консультированию, 10) по ведению таможенной статистики, 11) отношения по поводу обжалования действий (бездействий) должностных лиц и таможенных органов.
Метод таможенного права.
Основной метод, который используется в таможенном праве – это метод властных предписаний, так как таможенные органы – это властные, правоохранительные органы. То есть метод императивный метод.
Помимо императивного метода используется также и диспозитивный метод, метод координации, метод равноправия. Этот метод обычно используется тогда, когда речь идёт об обязательственных отношениях (они относятся к гражданско-правовой сфере). Пример: статья 12 ТК ТС – таможенный представитель (раньше это было таможенным брокером, теперь уже нельзя так говорить), это юридическое лицо (поэтому нельзя говорить, что «задержали таможенного представителя», ибо это организация). Отношения между таможенным представителем с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. А также владелец таможенного склада (28 статья ТК ТС) – его отношения с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
2. Соотношение таможенного права с международным правом и отраслями российского права.
С международным правом. Связь прямая, так как основные источники таможенного права – это международные договоры, международные соглашения, международно-правовые акты.
Соотношение к Конституцией РФ. Конституция РФ – основной закон, ст. 15 – международные договоры являются частью правовой системы РФ.
Конституция. Статья 71, пункт «ж» – исключительные предметы ведения РФ, таможенное регулирование в исключительном ведении.
«Таможенное регулирование» появился термин впервые в Конституции.
Но теперь уже нельзя относить таможенное регулирование к предметам исключительного ведения РФ, ибо это – исключительное ведение Таможенного Союза.
Статья 74 – на территории нельзя внутренних границ понаставить для перемещения товаров, работ и услуг и вообще перемещаться людям.
Статья 106 Конституции – обязательны к рассмотрению в Совете Федерации принятые Госдумой законы, в том числе и законы по таможенному регулированию.
Связь тесная у таможенного права с административным правом. Все вопросы, относящиеся к управлению таможней (внутренняя структура таможни…) всё это относится к административному праву. А к таможенному – всю суть, которая составляет таможенное дело.
Также в КоАПе есть глава 16 (нарушение таможенных правил и ответственность за них).
Связь с уголовным правом. Контрабанда и другие преступления.
Уголовный процесс. Таможенные органы являются органами дознания, они осуществляют оперативно-розыскную деятельность.
Гражданское право. Договорные отношения могут быть в таможенной сфере.
Финансовое право. В частности и прежде всего – налоговое право. НДС и акцизы – это налоги и регулируются они прежде всего налоговым законодательством, а там, где только НК не хватает, в НК есть ссылки на таможенное законодательство.
Трудовое право. Помимо должностных лиц в таможне трудятся и работники, деятельность которых регламентируется ТК РФ.
Большая часть должностных лиц – это государственные гражданские служащие, которые действуют по ФЗ «О государственной гражданской службе», в котором в свою очередь есть отсылки к ТК РФ.
3. Источники таможенного права.
На следующей лекции.
а) Система источников таможенного права.
б) Особенности действия международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного Союза, решений органов Таможенного Союза и нормативных правовых актов РФ во времени.
в) Особенности действия таможенного законодательства Таможенного Союза и нормативно-правовых актов РФ в пространстве.
г) Требования к актам законодательства РФ о таможенном деле и иным правовым актам РФ в области таможенного дела.
Задание на второй семинар.
Вопросов будет 11.
1) Понятие и принципы проведения таможенного контроля. Проведение таможенного контроля.
2) Товары, находящиеся под таможенным контролем. Зоны таможенного контроля.
3) Таможенный контроль после выпуска товаров.
4) Дополнительные полномочия таможенных органов, обнаруживших товары, незаконно ввезённые в РФ.
5) Освобождение от применения таможенными органами определённых форм таможенного контроля.
6) Формы и порядок проведения таможенного контроля.
7) Личный таможенный досмотр как исключительная форма таможенного контроля.
8) Взаимная административная помощь таможенных органов.
9) Система управления рисками.
10) Порядок проведения таможенных проверок.
11) Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля.
Проанализировать следующие ситуации (все реальные, из жизни):
Первая. Таможенниками в аэропорту Шереметьево задержана гражданка США, летевшая транзитом через Москву из Лос-Анджелеса в Ереван. При ней было 14 чемоданов и коробок. Весь прибывший багаж проверялся при помощи многоуровневой автоматизированной системы в новом чём-то аэропорта. Содержимое четырёх мест багажа вызвало подозрения у таможенного инспектора. При вскрытии было обнаружено более 12 тысяч патронов различных типов ручного огнестрельного оружия (потянуло на 455 килограмм). Каких-либо разрешительных документов на провоз патронов американка представить не смогла и заявила, что багаж с патронами ей не принадлежит, о содержимом ей ничего не было известно, а перевозит она его по просьбе родственника.
Вторая ситуация. В Хабаровском крае двое граждан РФ незаконно ввезли препараты, содержащие сильнодействующие наркотические средства.
Третья ситуация. На Камчатке «экспортёры» пытались вывезти, минуя таможенный контроль, почти 50 тонн краба более чем на полтора миллиона рублей.
Четвёртая ситуация. В Приморье под видом заявленных по документам стройматериалов (сендвич-панели и металлопрофиль были заявлены) из Китая на автомобиле была ввезена большая партия верхней одежды (мужской и женской). Стоимость товаров – более полутора миллионов рублей.
Пятая ситуация. Сотрудниками таможни были задержаны члены поездной бригады состава Воронеж-Киев на КПП Глушкова в Курской области. Две проводницы и электромеханик поезда провозили в технических полостях вагона (то есть явно прятали) расходометры дизельного топлива (эти приборы используются на предприятиях для предотвращения краж горючего) общей стоимостью более 500 000 рублей без таможенного декларирования с сокрытием от таможенного контроля.
Вопросы ко всем ситуациям:
1. Какие формы таможенного контроля могли быть использованы в данных случаях?
2. Какие акты должны составляться должностными лицами таможенных органов?
Составьте 2 процессуальных акта, используя соответствующие источники.
Источники:
Таможенный Кодекс ТС, статья 4, раздел 3.
К вопросу №8. Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов таможенного союза от 21 мая 2010 года.