ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.05.2021
Просмотров: 1457
Скачиваний: 38
Особые виды запретов и ограничений.
К особым видам запретов и ограничений внешней торговли товарами Соглашение от 9 июня 2009 года относит:
1) ограничение импорта товаров, если это необходимо для защиты внешнего финансового положения и поддержания платёжного баланса.
2) меры, принятие которых необходимо для участия государств – членов ТС в международных санкциях в соответствии с уставом ООН. Комиссия ТС вводит такие меры на основании решения высшего органа ТС (пока таких решений лектор не видела). Раньше такие меры вводились указами Президента РФ.
Примеры: когда Корейская Народная Демократическая Республика провела ядерные испытания, то международное сообщество осудило это, была принята Резолюция Совета Безопасности ООН и на основании этого был издан указ президента РФ «О мерах по выполнении резолюции Совета Безопасности ООН». Эти меры состоят в том, что с определённой даты и вплоть до определённого разрешения запрещается вывоз с территории РФ в КНДР, транзит и т.д. боевых танков, военных кораблей – и прочее, и прочее. А ещё было приложение, что и предметы роскоши тоже нельзя, даже транзитом (ювелирные украшения свыше 50 000 рублей, наручные часы стоимостью свыше 50 000 рублей, парфюмерные товары общей стоимостью свыше 5 000 рублей, меховые изделий общей стоимостью свыше 250 тысяч рублей, марочные коньяки, вины и другие спиртные напитки общей стоимостью свыше 5 тысяч рублей, легковые автомобили свыше 3-х миллионов рублей).
В РФ к особым видам запретов и ограничений ФЗ №164 «Об основах государственного регулирования внешней торговой деятельности» относит также ограничение, связанное с мерами валютного регулирования, и ответные меры, которые вводятся, если иностранное государство не выполняет принятые им по международным договорам обязательства в отношении РФ, предпринимает меры, которые нарушают экономические интересы РФ и так далее.
Ответные меры были против США («ножки Буша» – это вредно, вина Молдавии, вина Грузии…).
В соответствии с Соглашением стороны могут в одностороннем порядке вводить меры, не носящие экономического характера, если они направлены на соблюдение общественной морали и правопорядка, обеспечения обороны и безопасности, охрану жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, защиту интеллектуальной собственности, предотвращение или уменьшение критического достатка на внутреннем рынке продовольственных или иных существенно важных товаров.
Например, двумя Постановлениями Правительства 2010 года был введён временный запрет на вывоз некоторых видов сельскохозяйственных товаров (пшеницы, ржи, кукурузы и так далее) с территории РФ с 15 августа 2010 года по 31 декабря 2010 года и вторым постановлением – со 2 января по 30 июня 2011 года. Один день, получается, можно было – 1 января (момент с «беспошлинными окнами»).
В отношении иных видов запретов и ограничений, предусмотренных подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, применяются следующие документы:
1) Соглашение о едином порядке экспортного контроля государств-членов ЕврАзЭС 2003 года.
2) Соглашение Таможенного Союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года.
3) Соглашение Таможенного Союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года.
4) Соглашение Таможенного Союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года.
5) Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в республике Беларусь, республике Казахстан и РФ от 18 ноября 2010 года.
И так далее.
Кроме того, то, что касается технического регулирования, действует.
Что такое техническое регулирование – пояснят на следующей лекции.
Все эти меры устанавливаются прежде всего международными договорами государств, решениями комиссии ТС и нормативными актами государств-членов ТС.
Комиссия ТС с 1 января 2012 года будет преобразована в «Евразийскую экономическую комиссию», получит более высокий статус и, по факту, станет наднациональным правительством. Закон Госдумой ратифицирован и Президентом подписан.
1 января 2015 года – намечаемая дата создания Евразийского Экономического Союза.
Что такое техническое регулирование – пояснят на следующей лекции.
Требования санитарно-эпидемиологические, фитосанитарные, радиационные.
«О единых принципах и правилах технического решения», 2010 года.
Кроме того, решение комиссии от 18 июня 2010 года «О техническом регулировании в ТС».
Решением Комиссии утверждён единый перечень продукции, подлежащий обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного Союза с выдачей единых документов». Этим же решением утверждены единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии.
Здесь идёт речь о соответствии качеству. О соответствии каким-то стандартам – госстандартам.
Помимо актов ТС действуют также Законы РФ, Федеральный Законы, которые направлены на соблюдение запретов и ограничений.
1993 год Закон РФ «О ветеренарии», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом…», 2000 года «О карантине растений», 2002 года «О техническом регулировании» и т.д.
И ряд Постановлений Правительства также есть.
Постановление «Об обеспечении санитарно-технического контроля». В этом постановлении Главный санитарный врач Геннадий Анищенко выражает крайнюю озабоченность тем, как проводится контроль на границе. И что когда все эти виды контроля перешли в ведение таможенных органов этот контроль ослаб.
Тема: «Таможенные правоотношения».
1. Понятие, особенности и состав таможенных правоотношений.
2. Субъекты таможенных правоотношений.
3. Объект таможенных правоотношений.
Литература:
Вестник ВГУ, серия Право, 2011 год №2 (скоро должен поступить в библиотеку) Матвеевой «Субъекты таможенных правоотношений в условиях функционирования Таможенного Союза».
1. Понятие, особенности и состав таможенных правоотношений.
Определение таможенных правоотношений различные авторы по-разному отражают.
Нам дают наиболее полное и понятное, по мнении лектора, определения:
Таможенные правоотношения представляют собой общественные отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза и урегулированные нормами таможенного права.
К особенностям таможенных правоотношений относят:
1. Эти отношения всегда носят правовой характер, поскольку они возникают, изменяются и прекращаются только на основе таможенно-правовых норм.
2. Данные отношения возникают в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Если есть перемещение через таможенную границу – есть таможенные правоотношения. Если есть отношения по поводу перемещения через таможенную границу – тоже есть таможенные правоотношения.
3. Одним из субъектов таможенных отношений, как правило, выступают таможенные органы. Таможенные органы – это государственные органы, это правоохранительные органы. И это всё обусловливает государственно-властный характер этого вида правоотношений.
4. Часть таможенных отношений – денежные отношения. Поскольку с перемещением товаров через таможенную границу связана обязанность декларанта уплатить таможенные платежи.
В состав таможенных правоотношений входят субъекты, объект и содержание.
Содержание – это права и обязанности субъектов правоотношений.
2. Субъекты таможенных правоотношений.
Субъектами таможенных правоотношений, безусловно, выступают таможенные органы (систему таможенных органов мы уже изучали).
Таможенные органы, начиная с федеральной таможенной службы (управление по всей стране), региональной таможенной службы (управление в рамках региона), таможни – это в основном управленческая служба, это в основном управленческие органы.
Нормальные таможенные конкретные действия совершают таможенные посты прежде всего.
Помимо этого:
Субъектами являются лица.
Лицо (статья 4 подпункт 13 ТК ТС) – физическое и (или) юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом, если иное не вытекает из ТК ТС.
Тут известная классификация на физические и юридические лица, но, помимо этого – ещё и организации, не являющиеся юридическим лицом.
Кроме того, появляется здесь новый термин, который нигде более не встречается – лицо государства – члена таможенного союза (статья 4 подпункт 14 ТК ТС). Кодекс к ним относит юридическое лицо и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством члена – таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве – участнике таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза.
При этом про гражданство тут не говорится ни слово. Тут говорится о постоянном месте жительства – поэтому гражданами быть не обязательно, главное, чтобы у них было постоянное место жительство.
Помимо лиц государства – члена таможенного союза, выделяется также иностранное лицо.
Иностранное лицо (статья 4 подпункт 9 ТК ТС) – это лицо, не являющееся лицом государства – члена таможенного союза.
Если посмотри ФЗ №311. Здесь в статье 5 встречается тот термин, который был ранее в ТК РФ, он же воспроизведён в ФЗ-311. Статья 5, подпункт 5. Термин «российское лицо».
Российское лицо – это юридическое лицо с местом нахождения в РФ, созданное в соответствии с законодательством РФ, и физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в РФ, если иное не вытекает из ФЗ-311.
Получается, что физические лица, не зарегистрированные в качестве ИП – не являются российскими лицами. Правда, есть оговорка «если иное не вытекает из ФЗ-311», поэтому, возможно, мы и можем тоже иногда выступать российскими лицами.
Из текста Таможенного Кодекса ТС, да и из текста ФЗ-311 вытекает, что физические лица в таможенных правоотношениях могут выступать в двух качествах:
Во-первых, как лицо, перемещащее товары для личного пользования (то есть те товары, которые предназначены для личных, семейных, домашний нужд – то есть любых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).
И, во-вторых, физическое лицо может выступать в качестве ИП, который является участником внешнеэкономической деятельности.
Но, безусловно, основной круг участников внешнеэкономической деятельности – это юридические лица (их ещё иногда сокращённо называют участник ВЭД).
В зоне деятельности Воронежской таможни в настоящее время внешнюю экономическую деятельность осуществления 636 участников, из них 516 юрлиц и 120 – физических. Если сравнить с 2009 годом, то там было участников побольше – 660, из них 582 было юрлиц, а физических всего 78.
На взгляд лектора, огромное количество лиц, которые занимаются внешней экономической деятельности.
В качестве основных экспортёров можно назвать Ангстрем (мебелью занимается, в том числе и отправляет свою мебель за рубеж), ЗАО «Вторстальмед».
В качестве постоянных импортёров можно назвать «Союз агропром», «Торговое представительство ИксЛ», в Лискинском таможенном посту – ОАО «Лиски сахар».
Россошанский таможенный пост – там, в зоне деятельности этого поста, действует крупный экспортёр, химический гигант «Минудобрения».
Также можно отметить и другие предприятия.
Крупные импортёры – Воронежский керамический завод, торгово-промышленные компании, ЗАО «Верофарм».
Не упомянули авиазавод – хотя он и экспортируют. Там сейчас есть проблемы, недавно наш самолёт Ан (вместе с украинцами построенный) разбился, причём с иностранными лётчиками на борту (и какая-то африканская страна отказалась от дальнейших поставок этого самолёта).
В ТК ТС глава 3 – «взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.
И глава 5 ФЗ-311. В ней более правильная компоновка, сперва идут общие положения, где раскрывается понятие и прочее по деятельности в сфере таможенного дела, а потом – по субъектам главы.
Деятельность в сфере таможенного дела осуществляют только юридические лица, внесённые в соответствующие реестры.
Лица, которые осуществляют деятельность в сфере таможенного дела.
К лицам, которые осуществляют деятельность в сфере таможенного дела, относятся:
1) Таможенный представитель – это юридическое лицо, тот субъект таможенных правоотношений, который в ТК РФ назывался «таможенный брокер». Теперь правильно говорить только «таможенный представитель». И то, и другое было всегда сугубо юридическое лицо.
Ассоциация таможенных брокеров даже выпустила специальные рекомендации и первая из этих рекомендации «Необходимо забыть слово «брокер», таможенным может быть только представитель».
Таможенные представители – это те юридические лица, которые призваны оказывать помощь декларантам прежде всего в составлении декларации на товары. Потому что для того, чтобы составить декларацию на товары нужно иметь специальный аттестат, его можно получить в ФТС, там проходят платное обучение и после этого можно работать в таможенном представителе.
Одно из условий работы таможенного представителя – это наличие не менее двух специалистов по таможенным операциям.
Если сравнить количество таможенных представителей в разных странах, то по состоянию на май 2011 года, в России 201 таможенный представитель, во Франции – 825 таможенных представителей, Бельгии – 766, в Греции – 2500 таможенных брокеров. 260 в Канаде, 4700 в Японии. Испания 770, 196 в Беларуси, 1851 в Украине, 7900 в США.
А таможенные представители созданы для того, чтобы помогать внешнеэкономической деятельности, то можно оценить, какие обороты внешней торговли.
Почему у нас мало этих организаций? Развитию данного института мешают барьеры и ограничения – в частности, финансовую нагрузку при вхождении в бизнес (там кроме двух специалистов нужно ещё и обеспечить уплату страховой суммы не менее 20 миллионов рублей, не менее 1 миллиона евро для чего-то ещё…).
2) Следующее – таможенный перевозчик.
3) Владелец склада временного хранения.
4) Владелец таможенного склада.
Владелец таможенного склада ООО «Инкор инструмент Воронеж», это по Воронежской таможне. Сам склад находится в Воронеже, ул. Остужева, д. 43Б.
5) Владелец магазина беспошлинной торговли.
Итак, это были лица, которые осуществляют деятельность в сфере таможенного дела.
Теперь о каких же участниках внешнеэкономической деятельности идёт речь в главе 3 ТК ТС.
Таком участнику посвящены статьи 38, 39, 40 и 41 ТК ТС, а в федеральном законе посвящена глава 6 – отдельная глава, что, лектор думает, очень правильно.