Файл: Конфискация имущества исторический, сравнительноправовой и уголовноправовой аспекты.docx
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 111
Скачиваний: 9
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
В соответствии с Уложением 1903 года, конфискация перестает применяться- этим охраняются права наследников: «в случае осуждения лица законодатель вводил в действие фикцию гражданской смерти осужденного, и таким образом наследство автоматически переходило к его наследникам»13.
Следующий этап в развитии законодательства о конфискации начинается с Октябрьской социалистической революции (1917 г.) и заканчивается принятием УК РФ 1996 г. С приходом новой власти конфискация из, зачастую, сопутствующего наказания, становится и способом пополнить бюджет, и средством обеспечения конкретных структур, и возможностью «восстановить социальную справедливость». Слова «конфискация», «реквизиция», «экспроприация», пусть и не всегда соответствуя их доктринальному смыслу, стали своеобразной «визитной карточкой» начала советского периода.
Постановление Всероссийского Революционного Комитета № 513 от 28 ноября 1917 г.: «Лица, занимающиеся тайной, выделкой или продажей алкоголя, его суррогатов или вообще алкогольных напитков, предаются военно-революционному суду и подвергаются штрафу вплоть до конфискации имущества.»14
Декрет СНК РСФСР «О взяточничестве» от 8 мая 1918 г.: «Если лицо, виновное в даче или принятии взятки, принадлежит к имущему классу и пользуется взяткой для сохранения или приобретения привилегий, связанных с правом собственности, то оно приговаривается к наиболее тяжелым, неприятным и принудительным работам, и все его имущество подлежит конфискации.»15
В период гражданской войны, для нужд новой власти, конфискация регламентировалась так же «Положением о революционных военных трибуналах» (декрет ВЦИК от 20 ноября 1919 г.) и «именным» Декретом СНК РСФСР от 16 апреля 1920 г. «О реквизициях и конфискациях». Ими расширялся круг правоприменителей в области конфискации: Президиум ВЧК, революционные трибуналы, народные суды.
Декрет СНК от 17 октября 1921 г. «О порядке реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ» вводит следующие легальные определения: «Конфискацией считается безвозмездное принудительное отчуждение государством имущества, применяемое как наказание по приговорам Народных Судов, Революционных Трибуналов и Чрезвычайных Комиссий по делам, по коим последним предоставлено право вынесения приговоров, а равно по распоряжению Административных властей в случаях, указанных в сем декрете.
Примечание. В случае конфискации, применяемой в виде наказания, органы власти, производящие конфискацию, обязаны оставить владельцу конфискуемого имущества и членам его семьи предметы домашнего обихода, орудий мелкого или кустарного производства, если они служат средством к существованию и не являются предметами эксплоатации труда, а также продукты питания, необходимые для личного потребления осужденного и его семьи на срок не менее 6-ти месяцев..»16
В современной истории права важным документом будет являться Европейская конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г.: «"конфискация" означает наказание или меру, назначенную судом в результате судопроизводства по уголовному делу или уголовным делам и состоящую в лишении имущества;»17
Так же «Каждая Сторона принимает законодательные и другие необходимые меры, предоставляющие ей возможность конфисковывать орудия и доходы или имущество, стоимость которого соответствует этим доходам.»18
До принятия Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ», конфискация имущества применялась в виде дополнительного наказания и определялась как принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного (ч. 1 ст. 52 УК РФ). Данная статья утратила силу в соответствии с упомянутым ФЗ.
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» конфискация была возвращена в УК РФ и закреплена в статье 104.1, что было обусловленно необходимостью наращивания мер, предупреждающих совершение преступления, например- путем безвоздмездного изъятия имущества, полученного преступным путем, а особенно- средств совершения преступления, что затрудняет повторение его в будущем.
Таким образом, данная глава освещает метаморфозы такого вида наказания, как конфискация. В разные эпохи оно было дополнительным, основным или альтернативным, само изъятие становилось общим или специальным, однако на сегодняшний день позиции и формулировки достигли максимально-возможной степени оптимальности.
Глава 2. Сравнительно-правовой аспект
В условиях динамичного развития глобализации любое явление, в том числе- правовое, может быть соотнесено с аналогичным явлением в практике мирового сообщества, что дает возможность усовершенствовать собственную практику, опираясь на чужой опыт.
Данное утверждение справедливо и в сфере конфискации, как меры уголовно-правового воздействия: анализируя ее в совокупности, невозможно ограничиться исключительно отечественным законодательством.
Дальнейший анализ зарубежного и международного законодательства необходим для всестороннего понимания правовой природы конфискации имущества.
2.1 Право международных организаций
Если обратиться к нормам ответственности за международные преступления, как к самой глобальной области применения уголовного закона, то конфискация, как дополнительная мера наказания при лишении свободы, называется в пункте «b» статьи 77 Римского статута Международного уголовного права от 17 июля 1998: «конфискацию доходов, имущества и активов, полученных прямо или косвенно в результате преступления, без ущерба для прав bona fide третьих сторон»19. Изъятие происходит в целевой фонд, в интересах потерпевших от преступного деяния и не исключает возмещение преступником причиненного вреда- что может считаться признаком самостоятельности конфискации, как уголовного наказания.
В Протоколе №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS 009, принятом в 1952 году, зафиксированна возможность примения конфискации не только к физическим, но и юридическим лицам.
Самое широкое понимание собственности, подлежащей конфискации, дается в статье 2 Конвенции ООН против коррупции: «g) "конфискация" означает окончательное лишение имущества по постановлению суда или другого компетентного органа»; «d) "имущество" означает любые активы, будь то материальные или нематериальные, движимые или недвижимые, выраженные в вещах или в правах, а также юридические документы или акты, подтверждающие право собственности на такие активы или интерес в них;».20
Альтернативность правовой природы конфискации- возможность быть как основным, так и дополнительным наказанием- закрепляется Страсбургской Конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию ETS 173: «Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом деяния, о которых говорится в пунктах 1 и 2 статьи 6 заключенной в рамках Совета Европы Конвенции об обмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (СЕД N 141), при упомянутых в ней обстоятельствах, когда предполагаемое основное правонарушение является одним из уголовных правонарушений, признанных в качестве таковых в соответствии со статьями 2-12 настоящей Конвенции, если только Сторона не сделала оговорку или заявление в отношении этих правонарушений или не рассматривает такие правонарушения в качестве тяжких для целей своего законодательства, касающегося отмывания доходов.»
21
Значимость конфискации в сфере уголовных наказаний подчеркивается наличием специальных нормативных актов, в частности- Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности ETS 141: «d) "конфискация" означает наказание или меру, назначенную судом в результате судопроизводства по уголовному делу или уголовным делам и состоящую в лишении имущества;».22 Особенность данного положения- в использовании нестандартного термина «лишение», не предусмотренного, в частности, отечественным законодательством.
Одним из актов, особо важным объектом конфискации по которому являются именно материалы, средства, обородувания используемого для совершения, равно как и содействия совершению преступления, является факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребенка, касающийся торговли людьми, детской проституции и детской порнографии от 25 мая 2000 года. Необходимость такого документарного закрепления обусловлена высокой общественной опасностью и аморальностью таких преступлений, а так же необходимостью особой защиты прав детей, признаваемой на международом уровне.
Следующей по уровню ступенью нормативной базы о конфискации является межгосударственный уровень.
Российская Федерация, со своей стороны, признавая актуальность вопросов о межгосударственном сотрудничестве в сфере уголовной ответственности, так же в разное время заключала различные договоры:
-
Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1998 года -
Договор между Российской Федерацией и Республикой Корея о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1999 года -
Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1999 года
На основании приведенных выше выдержек из нормативно-правовых атков международной сферы можно сделать следующие выводы:
-
Отдельными актами конфискация признается дополнительным наказанием. -
Отдельными актами конфискация признается дополнительным наказанием или иной мерой уголовно-правового характера. -
Отдельными актами конфискация признается иной мерой уголовно-правового характера.
Наличие таких легально закрепленных позиций позволяет сделать вывод о наличии международно-правовой коллизии, что, в свою очередь, свидетельствует как о значимости, так и о некоторой неясности данного вида уголовно-правовой ответственности.
2.2 Право иностранных государств
Если же обратиться с опыту не международных сообществ, но государств, начать стоит с наиболее близкой нам правовой группы- стран, ранее входивших в СССР.
Удобным примером в вопросах о конфискации будет являться Уголовный кодекс Азербайджанской Республики в рамках главы 15-1, выделенной для регламентации специальной конфискации:
«Глава 15-1. Специальная конфискация
Статья 99-1. Специальная конфискация
99-1.1. Уголовно-правовая мера в виде специальной конфискации заключается в принудительном и безвозмездном изъятии в пользу государства следующего имущества по итоговому решению суда:
99-1.1.1. инструменты и средства, использованные лицом при совершении преступления (за исключением инструментов и средств, которые подлежат возврату законному владельцу);
99-1.1.2. денежные средства или другое имущество, полученное лицом преступным путем, а также доходы, полученные за счет данных денежных средств или другого имущества (за исключением денежных средств или другого имущества и полученных от них доходов, которые подлежат возвращению законному владельцу);
99-1.1.3. другое имущество или его соответствующая часть, в которое путем заключения гражданско-правовых сделок или иными способами полностью или частично преобразованы полученные преступным путем денежные средства или другое имущество;
99-1.1.4. имущество, предусмотренное или использованное для финансирования терроризма, не предусмотренных законодательством вооруженных формирований или группировок, организованных групп или преступных сообществ (преступных организаций).
99-1.2. Суд решает вопрос наличия или отсутствия подлежащего конфискации имущества, предусмотренного статьями 99-1.1 настоящего Кодекса, по каждому уголовному делу. Специальная конфискация может быть применена как к физическим, так и к юридическим лицам.
99-1.3. Предусмотренное статьей 99-1.1 настоящего Кодекса имущество, которое было отчуждено или передано каким-либо образом другим лицам со стороны лица, совершившего преступление, конфискуется в том случае, если лицо, приобретшее данное имущество, знало или должно было знать о получении имущества преступным путем и приняло его. Имущество, предусмотренное статьей 99-1.1 настоящего Кодекса, также конфискуется в случае, если оно было передано со стороны лица, совершившего преступление в качестве подарка или продано по цене, значительно меньшей, чем рыночная цена имущества, при условии, что это не причинит вред правам добросовестных владельцев.