Файл: Проектное управление в международном межрегиональном сотрудничестве.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 16
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Проектное управление в международном межрегиональном сотрудничестве
В зарубежной практике накоплен богатый опыт межмуниципального сотрудничества. Многие организационные формы взаимодействия муниципальных образований схожи с российскими: это и давно известные российскому законодательству ассоциации, союзы муниципальных образований, договоры о сотрудничестве, и относительно новые для отечественного законодательства межмуниципальные некоммерческие организации и хозяйственные общества. Однако за рубежом как правовые возможности, так и практика использования этих форм муниципалитетами гораздо шире. Это касается сотрудничества как в управленческой, так и в экономической сфере. Так, ассоциации муниципалитетов за рубежом играют очень активную роль в обсуждении и принятии национального и субнационального законодательства, они также создают коммерческие и некоммерческие организации, обслуживающие несколько муниципалитетов.
В зарубежной практике, в отличие от России, широко используется покупка услуг одним муниципалитетом (с меньшей инфраструктурной обеспеченностью) у другого (с большей инфраструктурной обеспеченностью).
В зарубежной практике в основном действуют договорные механизмы, позволяющие формировать партнерские отношения и синхронизировать местную политику по разным направлениям: предоставление населению тех или иных услуг, развитие инфраструктурных проектов, дорожное строительство, земельные отношения, социальные программы и многое другое.
Европейская хартия местного самоуправления (статья 10) гласит, что право органов местного самоуправления на объединение в ассоциации для защиты и достижения общих интересов, а также в международные ассоциации органов местного самоуправления должно быть признано. в каждом штате. Возможность объединения муниципалитетов в союзы и ассоциации предусмотрена законодательством большинства зарубежных стран. Такие союзы существуют уже много лет и накопили немалый опыт.
В США наиболее значимой является Национальная лига городов, основной задачей которой является лоббирование интересов городов в Конгрессе США и федеральном правительстве. Он объединяет столицы государств, крупнейшие города и городские агломерации. В каждом
штате также есть своя городская лига, так что крупный город может одновременно участвовать и в лиге штата, и в национальной лиге.
Для организации межмуниципального экономического сотрудничества и решения задач, затрагивающих интересы нескольких соседних муниципалитетов, в США создаются так называемые специальные округа (школьный, водохозяйственный и др.).
В Германии Немецкий союз городов состоит из 745 членов, в том числе 144 города - прямые члены и 601 город - косвенные члены (входят в 11 земельных союзов). Кроме того, в состав Союза входят 8 региональных и специализированных союзов в качестве внеочередных членов.
В Испании существуют объединения типа синдикатов коммун. Это добровольные объединения, созданные для совместного выполнения определенных работ, относящихся к компетенции заинтересованных коммун.
В Великобритании существуют объединения графства, округа и низовые (деревня, приход, коммуна) звенья муниципальной системы. Как правило, они действуют самостоятельно, поддерживая контакты с министрами центрального правительства.
Список литературы
1. Голиков А., Черномаз П. Еврорегион «Слобожанщина» как форма трансграничного сотрудничества сопредельных областей Украины и России // Регион: проблемы и перспективы. 2017. № 4.
2. Зверев П. Б., Косое Ю. В. Приграничное сотрудничество: теория и практика. Политические, правовые, экономические проблемы международного сотрудничества на постсоветском пространстве. СПб: Изд-во СЗАГС, 2019.
3. Кирюхин А. М., Колосов В. А. Российско-украинская граница: приграничное сотрудничество. М.: НОФМО. 2022. С. 270—297.
4. Межевич Н. М. Роль приграничного сотрудничества между Европейским Союзом и Российской Федерацией в двусторонних и региональных программах экономического развития. URL: http://investa. spb. ru/rus/act/54/246/issledowanie_mezh. html.