Розділ 5. Формування ринкового середовища в національній економіці України

Частка доходів зведеного бюджету коливається у межах 25-28 % ВВП. Співвідношення між державним бюджетом і місцевими бюджетам визначається в пропорціях 60-70% : 40-3(3%. Структура державних фінансів України наведена нарис 5.2.4.

Рівні	Компоненти
	Загально­державні фінанси	Державний бюджет	Цільові державні фонди	Державний кредит	Фінанси підприємств державного сектора
	Місцеві фінанси	Місцеві бюджети	Цільові фонди місцевого самоврядування	Комунальний (муніципальний) кредит	Фінанси комунальних (муніципальних) підприємств

Рис. 5.2.4. Система державних фінансів України [11]

Роль і місце бюджету в суспільстві визначається фінансовою моделлю країни. За рівнем централізації ВВП у бюджеті виділяють такі моделі:

1. американська (25 - 30 %);

2. західноєвропейська (30 - 40 %);

3. скандинавська (50 - 60 %).

Бюджет є складовою частиною фінансів, йому притаманний двоїстий характер. З огляду на це бюджет виконує такі функції, як і фінанси:

1. розподільчу;

2. контрольну;

1. забезпечення вимог економічної безпеки держави. Характерні ознаки міжбюджетних відносин:

1. перерозподільчий характер - перерозподіл ВВП між галузями економіки, регіонами країни, соціальними групами населення;

2. всеохоплюючий характер - бюджетні відносини прямо або опосередковано торкаються всіх суб'єктів підприємницької діяльності та домогосподарств;

252

---

Тема 5.2. Ринкова інфраструктура в національній економіці

3) законодавче регулювання- бюджетні відносини регламенту­ються Бюджетним кодексом і законом про Державний бюджет, законами, що регулюють надходження доходів і фінансування витрат. Особливості прояву розподільчої функції бюджету:

1. основним об'єктом розподілу виступає новостворена вартість, тобто національний дохід;

2. одна і та ж частіша національного доходу (заробітна плата, прибуток багаторазово приходить через бюджетний механізм).

3. багатове бюджетних потоків.

Контрольна функція - породжена розподільчою функцією бюджету:

1. відображає властиві бюджету ознаки, які полягають у їх здат­ності сигналізувати про проходження розподільчого процесу, тобто виступати інструментом перевірки правильності утво­рення, розподілу і використання фондів грошових коштів у процесі господарювання;

2. охоплює всі сторони діяльності суспільства і суб'єктів економіки;

3. проявляється у фінансовому контролі, який є одним із найді­євіших видів контролю.

До речі

Державний бюджет України має досить тривалу історію становлення і розвитку. Ще в XVI ст., коли запорізьке козацтво набуло самостійної державності, воно мало дипломатичні відно­сини з державами Європи та загальновійськову казну, до якої надходили доходи від рибних промислів, скотарства, полювання. Видатки передбачались на військове спорядження, будівництво укріплень, монастирів, утримання закладів для престарілих воїнів, дипломатичних місій тощо. Після возз'єднання України з Росією Ще і майже півстоліття Україна збгрігала всі атрибута державності, утому числі самостійність фінансового господарства. На початку 20-х років XVH ст. уряд царської Росії почав стягувати значні суми коштів у своє розпорядження. Можна вважати, що з цього часу настав період, який тривав 280 років, коли Україна стала колонією,

253

---

Розділ 5. Формування ринкового середовища в національній економіці України

змушеною вносити на потреби метрополії більше ніж четверту частину свого національного доходу.

Протягом 1917-1919 pp. робилися спроби створити власну бюджетну систему. Зокрема, 1 березня 1918 р. Центральною Радою України був прийнятий Закон про власну валюту - гривню, яка, незважаючи на воєнні перипетії того часу, залишилась міцною.

Відповідно до положень Конституції Української Народної Республіки (Статут про державний устрій, права і вільності УНР) до компетенції Всенародних Зборів, що були верховним органом тодішньої влади, було віднесено встановлення одиниці міри, ваги і монети УНР. Саме тоді в УНР почали приймати щорічний бюджет, що наділявся правами оподаткувати своїх членів на підставах, установлених для загальнодержавного оподаткування, та робити позики й уживати інших фінансових заходів щодо забезпечення його діяльності [10].

Бюджетний устрій - це організаційна структура, що побу­дована на принципах бюджетної системи і є відповідною до територіально-адміністративного поділу в державі. Цей устрій базується на таких принципах, які закріплені зако­нодавством [3]:

1. принцип єдності бюджету (передбачає існування єдиної мето­дики розрахунку доходів і видатків кожної ланки БС України). Цей принцип забезпечується єдиною базою бюджетної класи­фікації, формами документації, грошовою системою на тери­торії держави, соціально-економічною політикою, системою міжбюджетних відносин, системою правового забезпечення;

2. принцип повноти бюджету (повному відображенні всіх доходів і видатків);

3. принцип достовірності бюджету (передбачає застосування єдиних нормативів, стандартів і відображення звітних даних по відображенні бюджетів на основі документації про кінцеві касові операції);

4. принцип власності;

5. принцип наочності (передбачає відображення показників бюд­жетів у зв'язку з макроекономічними показниками);

254

---

Тема 5.2. Ринкова інфраструктура в національній економіці

6) принцип самостійності (передбачає самостійне нормування бюджетів різних ієрархічних рівнів, виходячи з їх можливостей і потреб). Основні засади бюджетного устрою:

1. Встановлення принципів побудови бюджетної системи.

2. Виділення видів бюджетів.

3. Розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи.

4. Організація взаємовідносин між бюджетами.

Принципи побудови бюджетної системи України визначені

Бюджетним кодексом

Бюджетна система - об 'єднання всіх ланок бюджету на єди­них принципах. Вертикальна структура бюджетної системи України визначається бюджетним устроєм (рис. 5.2.5). До прийняття Закону України "Про державний бюджет" на

наступний рік існує тривала процедура складання проекту цього

закону (див. рис. 5.2.6).

Бюджетний механізм та бюджетна політика Бюджетний механізм представляє собою сукупність методів, які

застосовує держава з метою організації бюджетних відносин і

забезпечення належних умов соціально-економічного розвитку.

Складові елементи бюджетного механізму:

1. Бюджетне планування і регулювання - визначаються фінансові можливості держави щодо фінансового забезпечення розвитку її економіки та соціальної сфери.

2. Фінансові показники:

1. узагальнюючі - доходи і видатки бюджету, державний борг, рівень інфляції тощо;

2. індивідуальні - рівень витрат на душу населення, сума податків, сплачених одним працюючим, інші.

3. Нормативи - характеризують рівень забезпечення видатків бюджету, витрат фінансових ресурсів.

4. Ліміти - обмеження бюджетних витрат в інтересах національ­ної економіки, підприємств, домогосподарств.

⁵- Резерви. Призначені для нейтралізації впливу непередбачуваних факторів.

255

---

Рис. 5.2.5. Структура бюджетної системи України [11; 239д]

6. Управління бюджетними коштами. Держава з допомогою нормативно-законодавчих актів та механізмів управління встановлює методологію розподілу ВВП і національного доходу, форми грошових заощаджень, регулює різноманітні види платежів, визначає обсяги і напрями використання бюджетних коштів.

Вплив бюджету на соціально-економічний розвиток здійсню­ється за схемою:

бюджет - бюджетна політика - бюджетний механізм -

соціально-економічні процеси Через бюджетний механізм реалізуються кількісні та якісні методи регулювання соціально-економічного розвитку національної

256

---

Смотрите также файлы

• 3 розділ (рамка).docx

• 1 розділ (рамка).docx

• Література.docx

• Зміст.docx

• Вступ.doc