Файл: Общее понятие и сущность административного процесса в рф.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.11.2023
Просмотров: 55
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Общее понятие и сущность административного процесса в РФ.Одной из форм государственного управления является административный процесс (неоднозначно его отождествление с формой государственного управления, однако бытует мнение, что он поглощается иной формой государственного управления, которая сводится к изданию индивидуальных правовых актов).Административный процесс в этом смысле отождествляется с урегулированной законами административно-процессуальной деятельностью субъектов административной юстиции по применению норм материального права, при разрешении административно-правовых споров, рассмотрению дел об административных правонарушениях, речь идет об административно-юрисдикционной деятельности. Исполнительные органы осуществляют функции правовой охраны.Административный процесс – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов и должностных лиц государственного управления по реализации возложенных на них задач и функций.Либо административный процесс сводится к совокупности последовательных действий урегулированных правовой нормой, обеспечивающей определенный порядок деятельности исполнительных органов и направленность по реализации административно-правовых норм, подготовке и принятию актов, оформлению юридических документов, разрешений, лицензий и т.д. В этом случае речь идет об административных процедурах наряду с юрисдикционной деятельностью. Содержание широкого подхода предопределяет, что уполномоченные субъекты совершают распорядительные действия по осуществлению установленных административных процедур. Нормы, которые опосредуют деятельность исполнительных органов относятся к административно-правовым нормам (выделяются два их вида: административно-процедурные и административно-процессуальные). В совокупности, эти нормы образуют административно-процессуальное право, которое регулирует общественные отношения в ходе разрешения индивидуальных административных дел в сфере исполнительной деятельности.Цель административного процесса -- реализация правомерного применения норм материального административного права и как следствие -- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и государственного управления.
Сущность административно-процессуальных норм имеет двойное предназначение. С одной стороны, эти нормы реализуют правоприменительные функции, так как обеспечивают реализацию материальных норм, а с другой -- играют роль правоохранительную, так как регламентируют порядок реализации этих норм, закрепленных процессуально, и обеспечивают право на жалобу.Порядок рассмотрения административных дел включает определенные гарантии законности (правовые, экономические, политические и др.), обеспечивая при этом практически реализацию права граждан на защиту.Общий объект административного процесса -- общественныеотношения, регулируемые различными отраслями права -- административным, гражданским, трудовым, финансовым, муниципальным и другими, кроме уголовного.Административно-процессуальная деятельность основывается на следующих принципах:Общие принципы: - законность; - приоритет публичных интересов; - гарантированность и защита прав и законных интересов административного производства; - компетентность; - процессуальное равенство; - ответственность должностных лиц.Специальные принципы: - состязательность; - доступность; - гласность; - экономность; - достижение истины.Выделяются следующие признаки:1. Формализация процесса2. Опосредованность административно-правовыми процессуальными формами3. Рассматривается и разрешается конкретное административное дело4. Участвует исполнительный орган или должностное лицо.В административно-правовой литературе ставится вопрос о структуре административного процесса, выделяются 2 концепции:- юрисдикционнаяВключающая рассмотрение административных споров между субъектами не находящихся в служебном подчинении а также дела по применению мер с назначением административного наказания.- управленческаяК ней относится разрешение индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления полномочными органами.Мы можем представить административный процесс как совокупность различных видов административных производств по реализации правомерных отношений, возникающих при осуществлении индивидуальных дел, независимо от того, к какой отрасли права относятся регулируемые правом общественные отношения. В этом отношении административно-процессуальные нормы, по справедливому утверждению многих ученых, могут быть выделены в отдельную отрасль права.
Сущность административно-процессуальных норм имеет двойное предназначение. С одной стороны, эти нормы реализуют правоприменительные функции, так как обеспечивают реализацию материальных норм, а с другой -- играют роль правоохранительную, так как регламентируют порядок реализации этих норм, закрепленных процессуально, и обеспечивают право на жалобу.Порядок рассмотрения административных дел включает определенные гарантии законности (правовые, экономические, политические и др.), обеспечивая при этом практически реализацию права граждан на защиту.Общий объект административного процесса -- общественныеотношения, регулируемые различными отраслями права -- административным, гражданским, трудовым, финансовым, муниципальным и другими, кроме уголовного.Административно-процессуальная деятельность основывается на следующих принципах:Общие принципы: - законность; - приоритет публичных интересов; - гарантированность и защита прав и законных интересов административного производства; - компетентность; - процессуальное равенство; - ответственность должностных лиц.Специальные принципы: - состязательность; - доступность; - гласность; - экономность; - достижение истины.Выделяются следующие признаки:1. Формализация процесса2. Опосредованность административно-правовыми процессуальными формами3. Рассматривается и разрешается конкретное административное дело4. Участвует исполнительный орган или должностное лицо.В административно-правовой литературе ставится вопрос о структуре административного процесса, выделяются 2 концепции:- юрисдикционнаяВключающая рассмотрение административных споров между субъектами не находящихся в служебном подчинении а также дела по применению мер с назначением административного наказания.- управленческаяК ней относится разрешение индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления полномочными органами.Мы можем представить административный процесс как совокупность различных видов административных производств по реализации правомерных отношений, возникающих при осуществлении индивидуальных дел, независимо от того, к какой отрасли права относятся регулируемые правом общественные отношения. В этом отношении административно-процессуальные нормы, по справедливому утверждению многих ученых, могут быть выделены в отдельную отрасль права.