Файл: Российский государственный социальный университет практическое задание по дисциплине Основы противодействия коррупции.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.11.2023
Просмотров: 20
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
 | Российский государственный социальный университет |
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
по дисциплине «Основы противодействия коррупции»
«Характеристика и виды организованной коррупции»
| ФИО студента | Яшина Юлия Дмитриевна |
| Направление подготовки | Гостиничное дело |
| Группа | ГСД-Б-0-З-2022-1 |
Москва 2023
Характеристика и виды организованной коррупции.
1. Понятие коррупции и организованная коррупция
Коррупция в конце ХХ века стала одной из наиболее обсуждаемых проблем. Слова «коррупция», «коррумпированный», «коррумпировать» не сходят со страниц средств массовой информации, литературы. Их произносят по отношению к нетождественным явлениям политики, ученые, граждане. И в них вкладывают разный смысл юристы. Поэтому целесообразно определиться с понятием «коррупция». От этого зависит оценка явления, как его распространенности, так и процессов детерминации, а также стратегия, программы борьбы с коррупцией, правовое, научно-методиче- ское и иное обеспечение такой борьбы. Речь идет не просто о словах и их переводе на русский язык.
Слово «коррупция» в русском языке, в том числе профессиональном, до сравнительно недавнего времени употреблялось, когда речь шла о продажности «в буржуазных странах» должностных лиц и политических деятелей
1. В словаре иностранных слов отмечалось происхождение данного слова от латинского сorruptio и далее смысл его обозначался так: «подкуп; в капиталистических странах — подкупность и продажность общественных и политических деятелей, а также государственных чиновников и должностных лиц»
2.Там же приведены термины «коррумпировать, корруптировать (лат. corrumpere) – подкупать кого-л. деньгами или иными материальными благами».
Более позднее толкование данного слова в русском языке носило многозначный характер: переводилось и как подкуп, и как порча, и как разложение и даже как «злоупотребление служебным положением в корыстных целях»
Специальной литературе использование данного слова далеко отошло от его прямого переводного смысла и «коррупцией» одни авторы называют все преступления, совершаемые должностными лицами в связи с их служебной деятельностью, включая хищения. Другие имеют в виду только злоупотребления по службе, но при этом все без исключения злоупотребления, связанные в том числе с незаконным извлечением различных материальных благ и преимуществ, прямыми хищениями. Третья позиция: коррупция – это только подкуп-продажность.
Однако и в рамках третьего подхода коррупцию ряд авторов трактует исключительно узко: только как взяточничество, понимаемое в уголовноправовом смысле. То есть получение взятки исключительно должностным лицом и соответственно — дачу взятки именно такому лицу да еще со многими оговорками.
Отмеченное ранее широкое толкование коррупции практически означает объединение под одним термином очень разных по своей криминологической характеристике явлений: и хищений, и должностных преступлений, и подкупа-продажности (коррупции в собственном смысле слова).
«Коррупция» — это, вместе с тем, не совсем то, что называется взяточничеством. Иначе можно было бы легко использовать термин «взяточничество» как синоним коррупции.
Издавна на Руси слово «взяточничество» ассоциировалось прежде всего с получением конкретной взятки (часто на основе ее вымогательства) за какие-то определенные, как бы заранее оговоренные деяния, с мздоимством и лихоимством. Мздоимство, по дореволюционному российскому законодательству, — получение взятки чиновником или иным лицом, состоящим на службе государственной или общественной, за действие (бездействие), выполненное им без нарушения служебных обязанностей, лихоимство – те же действия, но связанные с нарушением служебных обязанностей. Хотя, надо признать, что в истории России были периоды равного наказания и того, кто подкупает, и кого подкупают. Петр I определял наказание дающим взятку (лиходателям) наравне с получившими взятку (лихоимцами): «... тем людям, которые взяли деньги, и которые им те деньги дали ...чинить велено смертную казнь
, без всякой пощады»1. Такой подход отмечается и за рубежом, например, в современной Японии2. М., 1998. С. 1.
Исследования В.В. Астанина 1 показали, что впервые в России термин «коррупция» ввел в научный оборот А.Я. Эстрин 2 в 1913 году. А.Я. Эстрин рассматривал и административные, и уголовно-наказуемые коррупционные деяния. Установлена следующая закономерность: при развитии гра- жданско-правового оборота расширяется коррупционное поле
3.Коррупция может рассматриваться в качестве определенного сектора так называемого криминального рынка — оборота того, что запрещено к обороту вообще либо к открытому обороту в нарушение установление специальных правил. Криминальный рынок— это не только незаконный оборот наркотиков, оружия, людей, человеческих органов. Это еще незаконный оборот должностей, голосов избирателей, полномочий и возможностей, связанных с определенными социальными позициями людей, а также различных значимых решений (об определении победителя соревнований и т.п.). 12 ноября 2002 г. в газете «Московский Комсомолец» крупными буквами было написано: «Продажа матчей вышла из российской моды». Матчи тоже стали предметом купли-продажи. Это — одна из иллюстраций того «беспредельного» развития рынка в России, о котором написано ранее.
Использование в России конца ХХ века понятия «коррупция» соответствует качественно новому этапу подкупа-продажности чиновничества. Это — время, когда, во-первых, в основе подкупа-продажности лежит преимущественно двусторонний сговор (40-75 % опрошенных граждан именно так охарактеризовали известные им случаи). И хотя многие писали, что взяточники только дают понять об их вознаграждении, в процессе последующих интервью оказывалось, что это — случаи, когда взяткодатель и взяткополучатель понимали друг друга почти интуитивно, нуждаясь друг в друге. Между вымогательством и инициативой подобного рода, когда люди понимают друг друга с полуслова, очень тонкая грань, но она все-таки есть и люди это отмечали. Если говорить о порче, разложении, то применительно к данной форме коррупции — не о «саморазложении» и порче самой по себе, а «совращении», связанном с разложением, порче одного субъекта другим, или даже «взаимном или совместном разложении». Есть такое крылатое латинское изречение «corruptio optimi pessima», которое издавна переводится на русский язык как «совращение доброго – наибольший грех».
2. Формы коррупции и ее характеристики
Коррупция не ограничивается только лишь взяточничеством. Коррупция существует и проявляется в различных формах:
-взяточничество, подкуп (являются ядром коррупции);
-инвестирование коммерческих структур за счет госбюджета;
-протекционизм, «кумовство» (устройство на работу родственников, друзей и т.п.);
-незаконное получение кредитов;
-уклонение от уплаты налогов, легализация доходов, полученных преступным путем;
-фальсификация данных по счетам денежных средств, фальсификация расходов;
-незаконные пожертвования, финансирование оппозиционных структур, через всевозможные фонды;
-продажа некачественных товаров;
-и др.
Другими словами, формами коррупции являются:
-совершение или не совершение каких-либо действий с использованием своего служебного положения, в результате требуемых вознаграждений в любом виде;
-незаконное получение вознаграждений или стимулов в любом виде за совершение или не совершение каких-либо действий с использованием своего служебного положения;
-подкуп, попытка подкупа лица для совершения или не совершения каких-либо действий с использованием своего служебного положения.
Передача вознаграждения осуществляется как в виде материальных ценностей, так и в виде оказания услуг (бесплатный ремонт квартиры, машины, устройства на работу, назначение на вышестоящую должность, получение лицензии, поддержка кандидатуры на выборах, уничтожение компроментирующих материалов).
Коррупция проявляется в коррупционных актах, признаками которых являются:
-наличие должностного лица (воздействие всегда направлено на государственных служащих или лиц, выполняющих организационно-распорядительную деятельность, административно-хозяйственные функции);
-действие или бездействие с использованием служебного положения;
-корысть, удовлетворение интересов;
-умысел.
Субъектами коррупционных проявлений являются:
-лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, или лица, приравненные к ним (п.4. ст.4. УК);
-лица, осуществляющие подкуп.
Преимущественной средой распространения коррупции являются властные структуры разных уровней и зачастую – высшего. Причем одним из мест, где концентрируется коррупция, называют органы внутренних дел, прямая обязанность которых – борьба с этим явлением.
Приведем некоторые характеристики коррупции, которые позволяют лучше понять ее сущность:
-
Сознательное подчинение общих интересов личным интересам государственного деятеля, должностного лица, государственного служащего. -
Секретность исполнения решений. -
Присутствие взаимных обязательств между теми, кто принимает определенные решения и теми, кому это выгодно. -
Взаимодействие между теми, кому нужно принятие определенного решения и теми, кто может на принятие такого решения повлиять. -
Попытка скрыть акт коррупции каким-нибудь юридическим обоснованием.
3. Коррупция и организованная преступность. Общественная опасность коррупции
Коррупция и организованная преступность являются наибольшим социальным злом в обществе, эти явления дестабилизируют общественное устройство. Часто эти понятия отождествляются, так как деятельность организованной преступности и коррупционные действия являются схожими по мотивам совершения этих деяний. Организованная преступность формирует коррупционные связи в целях обеспечения безопасности со стороны государственных и муниципальных органов. Однако имеется внутренне расхождение в целях и задачах, которые ставят перед собой коррупционеры со стороны государственных органов, и коррупционеры со стороны организованной преступности. У одного мотивом совершения преступления является прямое личное обогащение, у второго же - обеспечение своей преступной деятельности, которая приносит личное обогащение. В связи с этим, затраты на подкуп чиновников уменьшают общий преступный результат, так называемый «общак», который создается преступной группировкой, в том числе и для подкупа должностных лиц.
Общественная опасность коррупции заключается в следующем:
-коррупция подрывает авторитет государственной власти;
-повышается уровень криминализации общества;
-наблюдается рост тяжких преступлений, а также преступлений в экономической сфере;
-разрушается система государственного управления под воздействием коррупционных отношений;
-обостряется обстановка в социальной сфере;
- ослабляется система контроля бюджетных средств;