Файл: Понимание сущности и основ социального обеспечения было бы неполным без обращения к истории становления и развития данного института в России.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 53
Скачиваний: 1
национальные системы социального обеспечения, которые уже охватывают всё население и гарантируют социальную помощь вне зависимости от уплаты страховых взносов.
В Российской империи государственная система социального обеспечения как таковая отсутствовала, поэтому основной формой поддержки рабочих являлась так называемая взаимопомощь. Она оказывалась за счёт средств касс взаимопомощи на казённых горных заводах, созданных в соответствии с Законом от 8 марта 1861 года. Под напором классовой борьбы 15 мая 1901 года утверждаются Временные правила о пенсиях рабочим казённых горных заводов и рудников, утративших трудоспособность. 2 июня 1903 года принимается Закон о вознаграждении потерпевших рабочих вследствие несчастных случаев.
Становление современной модели социального обеспечения в России начинается после победы Октябрьской революции 1917 года.
Во время НЭПа осуществился переход от системы единого и равного для всех граждан социального обеспечения к системе разных форм обеспечения для различных социальных групп.
В 30-е гг. уже происходит переориентация в деятельности социального обеспечения. Основная задача социального обеспечения в эти годы стала - работа по трудоустройству и обучению инвалидов.
Однако социальное обеспечение имело много противоречий. Государство создавало новую систему помощи, но при этом отвергала методы социальной поддержки прошлых лет, которые давали хороший результат. Законодательная база в сфере социального обеспечения также не имела точной и конкретной структуры.
Так, социальное обеспечение в условиях новой экономической политики стало охватывать различные сферы жизнедеятельности общества. Однако, оценивая политику советского социального обеспечения, нельзя не заметить ее серьезные недостатки. Огосударствление социального обеспечения сопровождалось неоправданной ликвидацией давно возникших и приносивших большую пользу благотворительных обществ «старой» России и лишением общественных организаций советского периода возможности участия в деле социальной помощи нуждавшимся.
Общественное призрение перешло в социальное обеспечение. Государство было не в силах обеспечивать все группы нуждающихся. Тем самым были утрачены многие формы и виды социальной поддержки, что привело к ухудшению жизни людей. Но, несмотря на все противоречия и недостатки
социального обеспечения в условиях НЭПа, сама система помощи начала усиленно развиваться, произошел переход к системе разных форм обеспечения.
Первый этап в истории развития советского законодательства о социальном обеспечении завершается с принятием в 1936 году Конституции СССР. Итогом функционирования в СССР государственной системы социального обеспечения стало закрепление в ст. 120 Конституции права граждан на материальное обеспечение в старости, а также — в случае болезни и потери трудоспособности. В 1937 году советское государство полностью взяло на себя финансирование сферы здравоохранения.
После войны с фашистами приобретают приоритет вопросы повышения эффективности социального обеспечения инвалидов Отечественной войны, а так же семей погибших военнослужащих.
К середине 60-х годов всё более необходимой потребностью является унификация законодательства о социальном обеспечении, прежде всего пенсионного, и законодательства о социальном страховании. В связи с этим в 70-80-х годах принимается множество нормативных актов, направленных на повышение уровня социального обеспечения в целом и отдельных его видов: предоставляются дополнительные льготы инвалидам-слепым при пользовании транспортом; повышаются нормы расходов на питание детей; улучшается здравоохранение. Продолжает совершенствоваться и система пенсионного обеспечения: повышаются минимальные размеры пенсий для рабочих, служащих и членов колхозов. Так, к концу 80-х годов в СССР в основном завершилось формирование государственной системы социального обеспечения, как и системы здравоохранения.
7 октября 1977 года принимается Конституция СССР как итог развития советского законодательства. Конституция констатировала, что в стране созданы и развиваются государственные системы здравоохранения и социального обеспечения, которые реально гарантируют равенство прав женщин и мужчин (ст. 35); право граждан на охрану здоровья (ст. 42); право на материальное обеспечение (ст. 43) и осуществление заботы государства о семье (ст. 53).
В СССР была создана четко функционирующая система социального обеспечения осуществляющаяся в следующих организационно-правовых формах:
- государственное социальное страхование рабочих и служащих,
приравненных к ним лиц и их семей;
- социальное страхование колхозников за счёт централизованного союзного фонда социального страхования;
социальное обеспечение колхозников за счёт централизованного союзного фонда «Социальное обеспечение колхозников»;
- социальное обеспечение государственными органами за счёт прямых ассигнований государственного бюджета;
- дополнительные формы cоциального обеспечения за счёт средств отдельных колхозов, фондов, творческих союзов (писателей, художников, композиторов и др.).
Таким образом, система социального обеспечения прошла долгий путь и претерпела множество изменений, прежде чем приняла привычный для нас вид: сегодня каждый житель вправе претендовать на бесплатную поддержку своей жизнедеятельности со стороны государства. Система социального обеспечения в России общедоступна и охватывает все слои населения, является адресной и разветвленной. Следует так же отметить недостатки, которые несет за собой обеспечение граждан пособиями. Прежде всего, это недостаток объёмов ресурсов, направляемых на социальное обеспечение. Связано это с тем, что размеры некоторых социальных выплат не соответствуют величине прожиточного минимума. Современная система социального обслуживания как один из основных элементов социального обеспечения не развивается из-за нехватки финансовых ресурсов. В современных условиях жизнедеятельности граждан Российской Федерации, по сравнению с предыдущими периодами, социальное обеспечение признается важнейшей функцией государства.