Файл: Антитеррористическое законодательство в советском союзе.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 26
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Доклад на тему
«Антитеррористическое законодательство в советском союзе»
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 года) особое внимание уделяет тому, что терроризм на территории России, его зарождение и дальнейшее распространение, связан с целым комплексом исторических предпосылок, которые имеют прямые причинные связи с внутренними политическими, экономическими, социальными, религиозными, межнациональными противоречиями, а также с внешними, в т.ч. едиными для всего мирового сообщества террористическими угрозами [2].
Первые шаги в уголовно-правовой регламентации ответственности за террористические акты (если, конечно, относить к их числу политические убийства) можно обнаружить уже в Русской Правде (XI–XII вв.). Этот первый на Руси кодифицированный свод законодательных установлений предусматривал особую ответственность за убийство представителя княжеской администрации и людей, находящихся в зависимости от князя. В дальнейшем, однако, подобный вид деяния хотя и сохранялся (например, Судебник 1550 г. устанавливал смертную казнь для «государственного убойца»), но долгое время не развивался и не обрастал дополнительными квалифицирующими признаками.
В качестве оружия политической борьбы терроризм стал использоваться только в XIX в. Традиции русских крестьянских бунтов (Пугачев, Разин, Булавин, Болотников), идеалы Французской революции и идеи германских философов сформировали слой населения с новыми взглядами на политическую ситуацию в стране и способы воздействия на нее. Одна за другой появлялись группировки, которые были готовы влиять на власть самым жестоким образом – путем взрывов и убийств высших должностных лиц государства.
Ученые не сходятся во мнении при оценке даты рождения русского терроризма как новой формы преступного деяния, уже сформировавшейся, но пока не урегулированной на законодательном уровне. По мнению одних авторов, отправной точкой стал 1866 г., когда Дмитрий Каракозов 4 апреля совершил первое из неудачных покушений на российского императора Александра II [7, с. 203]. Другие считают, что таковой следует признать 24 января 1878 г., когда накануне суда над народниками Вера Засулич совершила покушение на жизнь генерала Трепова, которое в дальнейшем
вызвало целую волну репрессий и посягательств, следовавших друг за другом [8, с. 114].
В конечном счете точная дата не так уж важна для цели настоящего исследования. Важнее другое: революционная ситуация 1879–1880 гг. во многом обусловила принятие нового Уголовного уложения 1903 г. В этом документе довольно часто использовались понятия «взрыв», «взрывчатое вещество», «снаряд» и т.п., а за преступления, связанные с их применением, предусматривались строгие наказания.
В Уложении по-прежнему отсутствовали сами понятия «терроризм» и «террористический акт», но в нем уже предусматривалась ответственность за деяния, схожие с их современными трактовками (например, совершение убийства, в том числе и главы иностранного государства, путем заготовления взрывчатого вещества или снаряда (ч. 2 ст. 457), посягательство на жизнь, здоровье, свободу или вообще на неприкосновенность священной особы царствующего императора, императрицы или наследника престола (ст. 99).
Таким образом, первые два этапа исторического пути терроризма (до 1866 г. и 1866–1917 гг.) могут быть определены как время формирования общего понятия терроризма и его характерных признаков, что в будущем по- способствовало его оформлению в качестве отдельного уголовно-правового запрета.
В период действия в стране советской власти в государстве были введе- ны поочередно три Уголовных кодекса – в 1922, 1926 и 1960 гг. В силу повышенной общей идеологизированности общества юристы того времени с особым нажимом указывали, что террористический акт может быть совершен только с контрреволюционным умыслом, а отсутствие такового исключает возможность квалификации по данному составу преступления [10, с. 174–175].
Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. [11] впервые ввел в российское законодательство понятие «террористический акт» и содержал сразу несколько соответствующих статей в части первой «О контрреволюционных преступле- ниях» гл. I Особенной части («О государственных преступлениях»). В частности, ст. 64 УК РСФСР предусматривала ответственность за организацию терактов «в контрреволюционных целях». В статье исчерпывающим образом определялся круг возможных потерпевших, что было специфической особенностью того времени. Преступным также признавалось участие в выполнении терактов, «хотя бы отдельный участник такого акта и не принадлежал к контрреволюционной организации». Кроме того, ст. 68 УК РСФСР предусматривала ответственность за укрывательство и пособничество совершению терактов, которые не связаны с непосредственным совершением данного преступления или при неосведомленности о его конечных целях. Наказание за совершение данных преступлений предусматривалось практически безальтернативное – высшая мера наказания (смертная казнь) и конфискация всего имущества, с допущением при смягчающих обстоятельствах понижения наказания до лишения свободы на срок не ниже пяти лет со строгой изоляцией и конфискацией всего имущества.
Статья 89 Уголовного кодекса в качестве наказуемого закрепляла недонесение о достоверно известных предстоящих и совершенных террористиче- ских актах. Поскольку это преступное деяние признавалось направленным уже не непосредственно против революции, а только против порядка управления (о чем свидетельствует размещение соответствующей статьи не в первой, а во второй части первой главы Особенной части УК РСФСР), то и наказание за него предусматривалось значительно более мягкое – лишение свободы на срок до одного года.
Нельзя не отметить и еще несколько статей, схожих по признакам описанного ими деяния с современным терактом.
Например, ст. 65 УК РСФСР устанавливала ответственность за организацию в контрреволюционных целях разрушения или повреждения взрывом, поджогом или другим способом железнодорожных или иных путей и средств сообщения, средств народной связи, водопроводов, общественных складов и иных сооружений или строений, а равно за участие в выполнении указанных преступлений.
Статья 197 УК РСФСР криминализировала умышленное истребление или повреждение имущества путем поджога, потопления или другим общеопасным способом. Последнее преступление, однако, уже не относилось к государственным, по-скольку не затрагивало непосредственно интересы власти и ее представителей. Вполне оправданно его тяжесть оценивалась как менее значительная, по сравнению с перечисленными выше деяниями террористического характера (статья входила в гл. VI «Имущественные преступления» и предусматривала в качестве наказания лишение свободы на срок до пяти лет со строгой изоляцией).
Таким образом, в вопросе правового регулирования уголовной ответственности за терроризм был сделан существенный шаг вперед, причем УК РСФСР 1922 г. предусматривал ответственность не только за организацию и участие в совершении террористических актов, но также за укрывательство, пособничество и недонесение, существенно расширив границы уголовно-правового регулирования противодействия совершению терактов. Была четко определена цель совершения подобных деяний как обязательный признак терроризма, но при этом никак не регулировались другие признаки состава преступления.
Список литературы
1.Уголовный кодекс РСФСР (утв. постановлением ВЦИК РСФСР от 1 июня 1922 г.) //СУ РСФСР. – 1922. – № 15. – Ст. 153.
2.Уголовный кодекс РСФСР (утв. постановлением ВЦИК РСФСР от 5 марта 1926 г.) // СУ РСФСР. – 1926. – № 80. – Ст. 600.
3.Гриб, Н. Н. Криминологические аспекты противодействия терроризму в со- временной России : дис канд. юрид. наук / Гриб Н. Н. – СПб., 2019. – 191 с.
4.Будницкий, О. В. Терроризм глазами историка. Идеология терроризма /
5.О. В. Будницкий // Вопросы философии. – 2017. – № 5. – С. 171–173.
6.Горбунов, Ю. С. Уголовно-правовая квалификация терроризма: история, тео- рия и практика / Ю. С. Горбунов // Журнал российского права. – 2019. – № 12. – С. 98–107.
7.Мусаелян, М. Ф. Историко-правовой анализ уголовного законодательства об ответственности за терроризм в России (XI – начало XX в.) / М. Ф. Мусаелян // История государства и права. – 2019. – № 13. – С. 27–30.
8.Будницкий, О. В. Кровь по совести: терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX века) / О. В. Будницкий // Отечественная история. – 2020. –№ 6. – С. 203–209.
9.Бородин, А. М. Терроризм и современность / А. М. Бородин // Право и обра- зование. – 2019. – № 3. – С. 112–131.
10.Петрищев, В. Е. Заметки о терроризме / В. Е. Петрищев. – М. : Эдиториал УРСС, 2021. – 288 с.
