Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 77
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
По мере развития правовой системы, усложнения судебных процедур, участникам судебного процесса приходилось все чаще привлекать других лиц, которые могут помочь им в суде или вовсе выступить вместо них. Вначале такие лица были связаны с участниками судебной тяжбы родственными, дружескими связями. Представительные функции стали постепенно все больше приобретать профессиональный характер, появлялись лица, для которых «хождение по судам» стало источником заработка, постоянной деятельностью. Анализ древнерусского законодательства показывает, что уже Псковская и Новгородская судные грамоты XV в. закрепляли право участника судебного процесса действовать через представителя, который назывался «пособником».
При этом по Псковской судной грамоте в судебный процесс допускались пособники как наемные, как и родственники. Представители по родству выступали в суде за несовершеннолетних, женщин, они именовались необходимыми представителями. Свободных представителей нанимали лица, которые сами не могли выступать в суде, к примеру, лица престарелого возраста, лица с физическими недостатками, священники и проч., а представители совершали необходимые ходатайства по их судебным делам14.
При этом в статьях 68 и 71 закреплялось, что никакой посадник (ни псковский, ни пригородный) не имеет права выступать на суде в качестве поверенного в тяжбах другого, а одному поверенному нельзя вести в один и тот же день двух судебных дел. Также Судебником 1550 г. закреплялась возможность представлять участников судебного процесса, как в силу родственных связей, так и по найму. Как правило, представителями выступали родственники, при этом законодательство не ограничивало субъектный состав представителей, любое свободное лицо могло представлять другое, вплоть до возможности представительства холопами своих патронов15.
Следует обратить внимание, что древнерусский отечественный законодатель, вплоть до судебников периода Московского царства, не требовал наличия доверенности у представителей для представления интересов их доверителей. В устной форме судья задавал вопрос представителю, который вместо участника тяжбы приходил в суд, отвечает ли он за своего доверителя, на что, для выполнения своих функций представителем, достаточно было ответить положительно. Следовательно, можно заключить, что между представителем и поверенным имелись только устные договоренности о представительстве. Оформление состязательного судебного процесса в отечественном судопроизводстве Соборным уложением 1649 года произошло на фоне закрепления института стряпчих.
Последние по смыслу ст. 108 Соборного уложения являлись доверенными лицами истца либо ответчика, если те не могли прибыть на суд по болезни и доверили вести суд тем, кому верят. Начиная с правления Петра Первого, значимость института наемных представителей в судебном процессе постепенно снижалось, что обуславливалось полученным в конце XVI в. правом судей принимать решение о допуске или не допуске представителей к участию в процессе, что укладывалось в проводимую Петром внутреннюю политику в рассматриваемый исторический этап.
Так, в преамбуле Именного указа Петра I от 21 февраля 1697 года упоминались боярские люди, «ябедники и составщики воров и душевредцев», нанятые истцами и ответчиками для своих коварств и неправды. Согласно Указу, тех, кто в суде не будет говорить «по делу», не нужно слушать, а выгонять из суда, побить кнутом и более в суд не допускать. Развитие истории судопроизводство наглядно показало, что его качество и эффективность страдают в отсутствие состязательности. Указом от 5 ноября 1723 г. «О форме суда» порядок судопроизводства меняется, происходит возвращение сформировавшегося ранее состязательного процесса, при котором представители допускаются на заседания суда16.
Принятый в начале XIX в. Свод законов Российской империи привел к тому, что в гражданском судопроизводстве опять появились инквизиционные черты, оно вернулось к письменной форме. Частью 2 т. X Законов о судопроизводстве отменены совместные действия сторон гражданского процесса в суде. Несмотря на продолжение участия представителей в гражданском судопроизводстве, законодатель так и не определил их процессуальный статус. Представители имели право ознакомиться с судебными бумагами, подавать ходатайства и прошения, в интересах доверителя ходили по канцеляриям. Поскольку гражданский процесс был закрыт как для широкого круга лиц, так и от самих сторон, проходил в письменной форме, представители имели широкие возможности для злоупотреблений. Действовавшие ходатаи и стряпчие не имели также четко закрепленного правового статуса.
Все указывало на то, что судебная система государства давно нуждается в коренных реформах. Эпоха реформ происходила в правление Александра II. Судебная реформа произошла в 1864 г., среди многочисленных актов принят Устав гражданского судопроизводства, ставший первым кодифицированным гражданско-процессуальным актом в истории отечественного законодательства. Уставом в книге первой (ст. 44-50) и второй (ст. 245-255) закреплялся процессуальный статус поверенных в мировом и окружном суде. Законодатель подробно разъяснял, какие лица могли быть представителями, а какие не могли. Определялся механизм избрания и закрепления поверенного за стороной судебного разбирательства, его права и обязанности при представлении интересов доверителя. Представителями в гражданском процессе могли быть, помимо ограниченного числа адвокатов - присяжных поверенных, также обычные граждане, которые удовлетворяли положениям ст. 45 и 246 Устава
17.
Результатом революционных событий 1917 г. стало тотальное изменение всей политической, государственной и правовой системы, что не могло не повлечь отказ от действующего законодательства, желание создать свою правовую систему, которая кардинально будет отличаться от действовавшей раннее. Это привело к тому, что с одной стороны, гражданский процесс откатился к дореформенному уровню, когда суд своим решением вправе не допустить представителей, даже в обычное гражданское разбирательство. В то же время, Декретом о суде от 22 ноября (5 декабря) 1917 г. были сняты все требования к представителям, которые закреплял Устав гражданского судопроизводства. Поверенным в гражданском судопроизводстве мог выступать любой дееспособный гражданин, который не был ничем опорочен. Декрет от 30 ноября 1918 г. утвердил Положения о народном суде РСФСР, в которых, согласно ст. 40, в помощь суду создавалась Коллегия защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе. Любой гражданин, который хочет получить помощь представителя в гражданском судопроизводстве, должен был подать ходатайство об этом Совету коллегии, который, изучив материалы гражданского дела, назначал представителя или отказывал в его назначении.
Допускалось также, помимо услуг профессионального представителя Коллегии, представительство близкого родственника участника процесса для защиты его интересов. Такое положение сохранилось и в следующих редакциях Декретов о народном суде РСФСР18.
Изменения, происходившие в политической, экономической и социальной сферах молодого государства, обусловили необходимость изменений в законодательстве, его кодификации. Интенсивный гражданский оборот, вызванный переходом на рыночные рельсы, развитием новой экономической политики, должен иметь более пластичные механизмы правового регулирования. Постановление ВЦИК 1923 г. ввело в действие Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Если в Декретах о суде отсутствовали нормы, регулирующие институт представительства, то в ГПК РСФСР 1923 г., как и в Уставе гражданского судопроизводства 1864 г., представительство регулировала самостоятельная глава 2 «Представительство в суде» (ст. 12-20). В частности, ст. 15 данного документа предоставляла доверителю право самостоятельно принимать решение о выборе представителя.
Полномочия представителя (в т.ч. назначенного Коллегией) подтверждались устно в суде с занесением в протокол либо доверенностью, оформленной установленным порядком. Особо в доверенности должно было быть оговорено право представителя завершать дело миром, передавать дело в третейский суд, частично либо полностью отказываться от исковых требований, передавать полномочия третьему лицу и получать денежные средства и имущество (ст. 18 ГПК 1923 г.). Коллегии защитников стали формироваться как общественные организации, которые находятся, тем не менее, под контролем и надзором судов. Таким образом, лишь через шесть лет после революции, происходит переход от своего рода инквизиционного процесса к состязательному.
С точки зрения законодателя это должно было способствовать лучшей защите прав трудящихся, очень часто не обладающих необходимыми знаниями и юридической осведомленностью. Положением СНК об адвокатуре 1939 г., для оказания юридической помощи образовывались областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов (ст. 1), при этом члены коллегии оказывали юридическую помощь населению, в том числе путем участия в процессе в качестве представителей истцов, ответчиков и других заинтересованных лиц (ст. 3).
В 1979 году Законом СССР «Об адвокатуре» также было установлено, что адвокаты, оказывая юридическую помощь, осуществляют, в том числе, представительство по гражданским делам. Права и обязанности адвокатов при выполнении поручений по делам данной категории регламентировались соответствующим законодательством Союза ССР и союзных республик [6, с. 397].
Согласно ст. 45 ГПК РСФСР 1964 г., полномочия адвоката должны были удостоверяться ордером, выдаваемым юридической консультацией. Процессуальным законом закреплялся довольно обширный перечень решений (действий), которые не вправе был принимать адвокат от имени, представляемого – это передача дела в товарищеский или третейский суд, отказ от исковых требований, признание иска, изменение предмета иска, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу, обжалование решения суда, предъявление исполнительного листа ко взысканию, а также получение присужденного имущества или денег. В случае неоднократного неподчинения адвоката распоряжениям председательствующего во время слушания дела, он мог быть заменен, с одновременным сообщением об этом президиуму коллегии адвокатов. ГПК РСФСР 1964 г. также детально регламентировались вопросы возмещения расходов по оплате помощи адвоката (ст. 91, 93). Следующий этап развития правового положения адвоката как представителя в гражданском процессе уже был обусловлен принятием в 2002 году ГПК РФ и Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», которые действуют по сей день.
Таким образом, институт профессиональных представителей в отечественном гражданском процессе прошел сложный и долгий путь в своем становлении и развитии - от «пособников», сделавших услугу «хождения по судам» своим привычным занятием, до лиц, имеющих статус адвоката, вопросы участия которых в производстве по гражданским делам достаточно полно закреплены процессуальным и специальным законодательством.
Глава 2. Представительская деятельность адвоката на различных стадиях гражданского судопроизводства.
2.1. Деятельность адвоката на стадии подготовки к судебному разбирательству.
Для любого гражданского дела обязательным является наличие четкого представления о конкретных нарушениях действующих правовых норм, доказательств, свидетельствующих об имеющихся нарушениях, представления данных доказательств суду, защиты противоположной стороной по делу от предъявленных доводов, опровержения доводов противника.
Одной из разновидностей правовой помощи, которую оказывает адвокат по гражданскому делу, является предоставление правовых консультаций, дача правового заключения по спорному вопросу.
Правовое консультирование может осуществляться адвокатом в устной и в письменной форме. Консультативная помощь является достаточно сложным видом деятельности адвоката, которому предстоит за непродолжительный промежуток времени, пока у него находится клиент, установить с клиентом доверительные отношения, разобраться в сложной ситуации и найти решение по делу.
Подача искового заявления представляет собой средство защиты субъективных прав.
Адвокат, который является представителем истца по гражданскому делу, обязан совершить комплекс действий:
-ознакомить истца с копиями имеющихся в деле доказательств, которые были положены в основу искового заявления,
-заявить перед судом ходатайство об истребовании тех доказательств, которые не удается самостоятельно получить адвокату.
Адвокат, который представляет сторону ответчика, также должен совершить следующую совокупность действий:
-уточнить заявленные истцом требования и их фактические основания,
-передать суду, истцу (представителю истца) письменные возражения по заявленному иску, также доказательства, положенные в обоснование возражений на исковое заявление,
-заявить в суде ходатайство об истребовании судом тех доказательств, которые адвокат – представитель ответчика не может получить самостоятельно.
В научной и учебной литературе деятельность адвоката в гражданском процессе подразделяется на следующие основные стадии:
-работа с доказательственной базой,
-участие в судебном процессе19.
Работа с доказательствами связана с необходимость предугадать исход дела, то есть адвокат должен четко осознавать к каким последствиям может привести определенное процессуальное действие, совершаемое адвокатом от имени доверителя.