ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 74
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Доклад по Муниципальному праву на тему «Верхнеуральский муниципальный район».
Выполнил студент группы Ю-240, Гумеров Данил
Верхнеуральский муниципальный район является муниципальным образованием, находится в границах Челябинской области.
Муниципальное образование наделено статусом муниципального района законом Челябинской области от 24 июня 2004 г. № 247-ЗО «О статусе и границах Верхнеуральского муниципального района, городских и сельских поселений в его составе».
Административным центром Верхнеуральского муниципального района является г. Верхнеуральск .
Границы и состав территории муниципального образования
Границы Верхнеуральского муниципального района (далее - муниципальный район) установлены законом Челябинской области от 24 июня 2004 г. № 247-ЗО «О статусе и границах Верхнеуральского муниципального района, городских и сельских поселений в его составе».
Муниципальный район объединяет в своем составе следующие муниципальные образования: Карагайское сельское поселение с населенными пунктами: пос. Карагайский, пос. Александровский, д. Ложкина, пос. Урлядинский;
Кирсинское сельское поселение с населенными пунктами: с.Кирса, пос. Казанцевский, пос. Смеловский, пос. Смеловская ж.-д. станция, пос. Тайсара;
Петропавловское сельское поселение с населенными пунктами: пос. Петропавловский, пос. Кидышевский, пос. Крутой лог, пос. Линевка, пос. Новокопаловский, пос. Новотоминский, пос. Сухтелинский, пос. Томинский, пос. Этовна, с. Комсомольское;
Спасское сельское поселение с населенными пунктами: пос. Спасский, пос. Ивановский, пос. Нововоронинский, хутор Каширинский, пос.Бабарыкинский, пос.Новоозёрный, пос.Сабановский;
Сурменевское сельское поселение с населенными пунктами: пос. Сурменевский, пос. Новоурлядинский, пос. Шеметовский;
Форштадтское сельское поселение с населенными пунктами: с. Форштадт, пос. Дзержинка, с. Новоахуново, пос. Полосинский, пос. Самарский, пос. Эстонский, пос. Сафроновский;
Степное сельское поселение с населенными пунктами: с. Степное, с. Большой Бугодак, пос. Малый Бугодак, пос. Волковский, пос. Вятский, пос. Жуковский, пос. Кожанов;
Краснинское сельское поселение с населенными пунктами: пос. Краснинский, пос. Горбуновский, пос. Подольский, пос. Уфимский, пос. Смирновский, хутор Хлебинка.
Верхнеуральское городское поселение, в состав которого входит город Верхнеуральск;
Межозерное городское поселение, в состав которого входит рабочий поселок Межозерный
3.
Историческая справка: Верхнеуральск — небольшой город в Челябинской области на левом берегу реки Урал. Этот старейший город Челябинской области отличается обилием старинных домов и богатой историей.
Верхнеуральск берет свое начало с 1734 года, когда здесь была построена Верхояицкая пристань. Отсюда предполагалось сплавлять продукцию для строительства Оренбурга, однако река Яик (Урал) оказалась в этих местах слишком мелководной. Пристань вскоре прекратила свое существование.
В 1737 году здесь построили крепость. Она стала основой целой линии оборонительных укреплений из 11 крепостей, 3 форпостов, 13 редутов.
Во время крестьянского восстания войско Емельяна Пугачева подошло к Верхнеяицкой крепости, разбило лагерь на горе Извоз, но крепость отчего-то захватить так и не попыталось, двинувшись утром дальше. В память об этом событии на горе Извоз была сооружена часовня.
После подавления пугачевского восстания по указу Екатерины II река Яик была переименована в Урал, а Верхнеяицкая крепость, соответственно, в Верхнеуральскую.
Постепенно Верхнеуральск стал крупным центром торговли, превратился в купеческий город (статус уездного города он получил в 1781 году). Через него проходил торговый путь из Средней Азии. В городе проходила крупная ярмарка. Также в Верхнеуральске было немало производств. Здесь работало 18 заводов. В Верхнеуральске размещалось Оренбургское казачье войско.
Город посещали царские особы. В 1837 году здесь побывал будущий император Александр II , а в 1891 году — будущий Николай II .
В Верхнеуральске отбывали ссылку декабристы П. Бестужев, А. Веденяпин, И. Черноглазов.
Долгое время в Верхнеуральске жил отец знаменитого скульптора Эрнста Неизвестного.
Многие известные люди содержались в заключении в Верхнеуральской тюрьме, которая была построена в 1914 году. Она служила крупным политическим изолятором.
В этих стенах томились соратники Ленина — Зиновьев, Каменев, Радек, первый редактор «Комсомольской правды» Слепков, сестра Гитлера Мария Коппештайнер, дипломат Рауль Валленберг и другие. Распространена легенда, что именно здесь находилась в заключении совершившая покушение на Ленина Фанни Каплан. Впрочем, на это не указывает ни один документ.
В настоящее время население Верхнеуральска — всего лишь около 10 тысяч человек. Это самый малочисленный город Челябинской области.
Официальные символы МО «Верхнеуральский район» — герб и флаг. Герб создан группой московских геральдистов: К. Ф. Моченовым (идея), Г. А. Туник (обоснование символики), Р. Маланичевым (художеств. оформление), С. А. Исаевым (компьютерный дизайн); утвержден постановлением Верхнеуральского районного совета депутатов № 136 (5 дек. 2002) и внесен в Геральдический регистр РФ под № 1112. Рис. герба отражает ист., культ., социально-экон., нац. и иные местные традиции. Геральдическое описание: «В зеленом поле на золотой земле идущий горностай». За основу взят ист. герб уездного г. Верхне-Уральска Оренб. губ. Уфим. наместничества (высочайше утвержден 6 июня 1782). Центр. фигура герба — горностай — символ власти и благородства. О природных богатствах района говорит зеленое поле, о его с.-х. специализации — золотая земля. Адм.-территориальная принадлежность В. р. к Чел. обл. обозначена включением в герб вольной части — четырехугольника, примыкающего изнутри к верх. краю щита червленого (кр.) цвета с воспроизведенными в нем фигурами из малого герба Чел. обл. Флаг В. р. создан той же творческой группой. Утвержден пост. Верхнеуральского районного совета депутатов № 137 (5 дек. 2002) и внесен в Геральдический регистр РФ под № 1172. Представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, раздел. по горизонтали на 2 неравные полосы: верх. зеленую (в 2/3 полотнища) и нижнюю желтую (в 1/3), несущую в центре «фигуру белого горностая с горностаевым мехом и противогорностаевым кончиком хвоста».
Правовой статус муниципального образования (МО) «Верхнеуральский район», функции и полномочия органов (и должностных лиц) местного самоуправления, его правовые и экон. основы, а также формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения закреплены Уставом МО «Верхнеуральский район» (принят собр. деп. ВМО 29 июля 1997). В районе действуют органы местного самоуправления: собр. деп. ВМО (14 чел.) во главе с предс.; районный совет, в состав к-рого входит глава района с правом решающего голоса (с 1996 — И. П. Сурменев, с 2000 — Ю. П. Борисов, с 2005 — вновь Сурменев). Исполнит.-распорядит. функции осуществляет администрация В. р. Структура органов местного самоуправления определяется населением В. р.
В Верхнеуральском районе признается и гарантируется установленное Конституцией РФ местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций.
Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно путем проведения референдума, выборов, собраний (сходов граждан) и других форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.
К органам и выборным должностным лицам местного самоуправления Верхнеуральского района относятся:
- Верхнеуральский районный Совет депутатов - выборный представительный орган местного самоуправления;
- Глава Верхнеуральского района - выборное должностное лицо местного самоуправления района;
- Администрация Верхнеуральского района - орган местного самоуправления района, выполняющий исполнительно-распорядительные функции.
Представительным органом местного самоуправления района является районный Совет.
Районный Совет избирается в количестве 14 депутатов, сроком на 4 года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Законом Челябинской области “О выборах в органы местного самоуправления Челябинской области“. Настоящая статья в части определения количественного состава районного Совета вступает в силу с 2000 года с момента очередных выборов в органы местного самоуправления.
В состав районного Совета входят Глава Верхнеуральского района по должности с правом решающего голоса.
Основной формой деятельности районного Совета являются его заседания, на которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции районного Совета. Заседание районного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного состава районного Совета.
Порядок созыва и проведения заседаний районного Совета определяется регламентом работы районного Совета, утвержденным на его заседании.
Районный Совет созывается на свое первое заседание не позднее, чем через 2 недели со дня его избрания.
Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат. В дальнейшем председательствует на заседании районного Совета председатель районного Совета.
Внеочередные заседания районного Совета созываются по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов, а также Главы района не позднее чем через 10 дней.
К полномочиям районного Совета относятся:
1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения района;
2. Принятие регламента работы районного Совета;
3. Избрание и освобождение от должности председателя и заместителя председателя районного Совета;
4. Образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий районного Совета;
5. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
6. Принятие решений о выделении дотаций и субвенций бюджетам муниципальных образований, находящихся в составе района;
7. Принятие решений о выпуске и размещении лотерей, займов;
8. Принятие планов и программ развития района, утверждение отчета об их исполнении;
9. Установление в соответствии с действующим законодательством местных налогов и сборов на территории района и порядок предоставления льгот по ним;
10. Установление порядка распоряжения и управления муниципальной собственностью;
11. Образование внебюджетных и валютных фондов района, определение их статуса и целевого назначения, утверждение фондов кредитования целевых программ, утверждение отчета об их использовании, решение других финансовых вопросов местного значения;
12. Установление в соответствии с законодательством условий размещения на территории района предприятий, не находящихся в муниципальной собственности;
13. Установление порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, муниципальными землями, использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
14. Определение порядка и условий приватизации муниципальной собственности;
15. Ходатайствует о принятии решений о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории района перед специально уполномоченными на то государственными органами;
16. Определение за счет собственных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории района;
17. Предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными нормативных правовых актов органов государственной власти или органов местного самоуправления;
18. Принятие решений по вопросам административно - территориального устройства района в соответствии с компетенцией, установленной законодательством области;