Файл: Реферат публичный договор как институт гражданского права.pdf

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ»
(ФГБОУ ВО «НГУЭУ», НГУЭУ)
Кафедра гражданского и предпринимательского права
РЕФЕРАТ
Публичный договор как институт гражданского права
Дисциплина: Гражданское право
Ф.И.О студента: Зеваков Равиль Евгеньевич
Специальность: 40.03.01 Юриспруденция
Специализация: Юриспруденция
Номер группы: Ю104
Номер зачетной книжки: 212431
Проверил: Чупина Анна Михайловна, ст. пр.
Новосибирск
2023

1
Содержание
Введение…………………………………………………………………………....2
Понятие и признки публичного договора…………………………..………….. 4
Субъекты публичного договора …………………………………………………6
Цена публичного договора……………………………………………………….7
Некоторые особенности заключения и исполнения публичных договоров …...9
Заключение………………………………………………………………………..12
Список литературы………………………………………………………………13

2
Введение
Современная практика экономической деятельности нуждается, как известно, в разнообразных правовых формах организации и регулирования хозяйственных связей. Договор применяется в этой плоскости давно и успешно, являясь юридическим инструментом обустройства хозяйственной жизни.
Однако такая традиционность существования и оформления договорных взаимоотношений между хозяйствующими субъектами не исключает введения новых, ранее не упоминавшихся в законодательстве правовых понятий и категорий. К такого рода новеллам следует отнести и категорию публичных договоров, в обобщенном виде попавшую в арсенал действующего экономического законодательства с вступлением в силу части первой нового
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Существует множество классификаций публичных договоров, основной из которых, по мнению некоторых ученых, является классификация договоров по отраслям права, так как все договоры имеют существенную отраслевую специфику (гражданско-правовые договоры, международно-правовые договоры, трудовые договоры, семейные договоры, финансово-правовые договоры и др.).
Целью данной работы является анализ правового регулирования публичного договора, для достижения которой необходимо решить следующие задачи:
1) изучить понятие и признаки публичного договора
2) установить круг субъектов публичного договора
3) изучение правового регулирования цены и других условий публичного договора
4) определение особенностей заключение и исполнения публичных договоров
Объектом являются общественные отношения, складывающиеся в гражданском обороте между участниками публичного договора.

3
Предметом – положения статьи 421 Гражданского кодекса РФ и иные нормы, регулирующие публичный договор.

4
Понятие и признаки публичного договора
Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится
(розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другими в отношении заключения публичного договора и условий публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Также публичный договор не требует нотариального заверения.
При заключении публичного договора, любая сторона, являющаяся покупателем, получает товар или услугу по фиксированной цене. [1]
Публичный договор имеет ряд характерных признаков.
Во-первых, одной из сторон соответствующих контрактов выступает коммерческая организация.
Во-вторых, характер деятельности организации должен выражаться в осуществлении продаж, оказании услуг или выполнении тех или иных работ.
В-третьих, положения договора должны отражать обязанность организации:

вступать в правоотношения с любыми обратившимися лицами
(продавать товары, оказывать услуги);

брать одинаковую плату за одни и те же товары или услуги, поставляемые разным клиентам.
Компания, составившая публичный договор, также берет на себя ряд предусмотренных законом обязательств. В частности, касающихся недопустимости отказа в предоставлении услуг или поставке товаров,

5 если на то нет объективных причин.
[5]

6
Субъекты публичного договора
Путем введения категории публичного договора законодатель пытается обеспечить оптимальное удовлетворение в определенных сферах потребностей экономически слабой стороны, то есть в основном массового потребителя.
Следовательно, именно потребители выступают на стороне контрагента коммерческой организации, которая, сообразуясь с характером своей хозяйственной деятельности, должна осуществлять конкретные действия в отношении каждого, кто к ней обратится.
Областью экономической активности такого рода организаций является обычно сфера удовлетворения общественных нужд (например, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское и иное обслуживание). Данная сфера деятельности и определяет объекты зарождающихся обязательств.
Содержание возникающих при этом правоотношений состоит в обязанности данной организации заключить и исполнить договор.
Подобная обязанность предусмотрена и в ст. 26 Закона РФ "О защите прав потребителей". В ней прямо закреплено, что исполнитель, занимающий доминирующее положение на рынке, обязан заключить с потребителем договор на выполнение работ или оказание услуг, за исключением случаев, если он докажет, что их выполнение (оказание) выходит за рамки его уставной деятельности или производственных возможностей. При этом доминирующий на рынке субъект должен организовывать свою производственную или иную хозяйственную деятельность так, чтобы потребности граждан удовлетворялись надлежащим образом и бесперебойно. [6]

7
Цена публичного договора
Цена публичного договора может различаться для некоторых категорий потребителей, определенных в том числе правилами программы лояльности продавца.
Такая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного суда ВФ
«О некоторых вопросах применения общих положений гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора». Категории потребителей, например учащиеся, пенсионеры, многодетные семьи, могут быть установлены законом, иным правовым актом или определены лицом, обязанным заключить публичный договор, исходя из объективных критериев, в том числе связанных с личными характеристиками потребителей, если названные критерии не противоречат закону. Если категории потребителей определены лицом, обязанным заключить договор, то соответствующая информация должна быть доступна для потребителей, например размещена на официальном сайте такого лица. [2]
В частности, договор считается заключенным, в том числе когда своевременно направленный акцепт получен с опозданием, за исключением случаев, когда оферент немедленно после получения акцепта не заявит об обратном. Акцепт считается направленным своевременно, когда из сообщения, содержащего опоздавший акцепт, видно, что оно было отправлено при таких обстоятельствах, что, если бы его пересылка была нормальной, оно было бы получено в пределах срока для акцепта.
Отсутствие на момент заключения предварительного или основного договора возможности передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, являющихся предметом будущего договора, не может служить препятствием к заключению предварительного договора. Например, не требуется, чтобы товар, являющийся предметом будущего договора, имелся в наличии у продавца в момент заключения предварительного или основного договора; договор также может быть заключен в отношении товара, который будет создан или приобретен

8 продавцом в будущем. Иное может быть установлено законом или вытекать из характера товара.
Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения. Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. [4]
К договорным обязательствам общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре. При квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров необходимо прежде всего учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных законом или иным правовым актом, независимо от указанного сторонами наименования квалифицируемого договора, названия его сторон, наименования способа исполнения и т.п.
[1]

9
Некоторые особенности заключения и исполнения публичных
договоров
Публичный договор по своему характеру отличается от других видов договоров. представляет собой скорее правовой режим, сущность которого — обеспечение интересов государства в сфере частного права.
Правовой режим публичного договора ставит своей задачей защиту прав потребителя как наименее защищенной стороны договора. Исходя из этого существуют некоторые особенности его заключения и исполнения.
Его особенности вытекают из отступления от общего правила свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора, т.е. в обычных договорах это происходит путем согласования условий сторон договора и их взаимного согласия с условиями. По общему правилу Гражданского кодекса Российской Федерации, договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной. Здесь присутствует ярко выраженное согласие.
Технология заключения публичного договора выглядит несколько иначе; в данном случае отсутствует необходимость одной из сторон принятия акцепта, т.е. соглашения на заключение договора. В конструкции публичного договора сторона, которая оказывает услуги, предоставляет товар, не имеет права отказывать в заключении и исполнении договора, так как этого не позволяет сделать закон. [3]
Подобное отступление от общего правила порождает правоотношения, которые в теории гражданского права именуются абсолютными. Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, реализуя свою деятельность, которая обладает признаком публичности, предоставляет неопределенному кругу потребителей право на вступление с ним в договорные правоотношения. Здесь праву потребителя на вступление в договор корреспондирует обязанность организации заключить и

10 исполнить условия договора. Обязанность в данном случае следует рассматривать в виде отступления от общего правила свободы договора.
Данная обязанность возникает не с момента появления потребителя, а начинает действовать с момента начала реализации организацией своей деятельности.
Таким образом, можно сказать, что одной из особенностей заключения публичного договора является то, что его заключение производится посредством действия императивной нормы, согласно которой организация обязана заключать договор со всеми, кто к ней обратился, а эта обязанность возникает с момента начала осуществления организацией своей публичной деятельности.
Обязанность заключить договор с каждым, кто обратится к организации, содержит и запрет на уклонение от заключения договора; организация не вправе отказаться от заключения и дальнейшего исполнения договора, если она имеет возможность оказать услугу или предоставить товар. В данной сфере существует проблема, суть которой заключается в постоянном нарушении одной из сторон условий договора. Например, возникает следующая ситуация.
Потребитель на постоянной основе нарушает условия договора (не платит за коммунальные услуги), в ответ на это организация на основании ст. 450.1
Гражданского кодекса Российской Федерации в одностороннем порядке расторгает договор, а потребитель вновь обращается к организации с требованием заключить с ним договор; в случае отказа он обращается в суд с понуждением к заключению договора. [6]
Подобная ситуация может повторяться неоднократно , что заставляет юридических лиц или индивидуальных предпринимателей устанавливать достаточно жесткие условия в отношении любого потребителя
Данная проблема требует законодательного решения, так как в противном случае, оставшись нерешенной, она создает препятствия для осуществления целей публичного договора как правового режима и ставит лицо, осуществляющее

11 предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, в дискриминирующее положение.
Следующей особенностью заключения и исполнения публичного договора является установление одинаковых условий для всех категорий лиц, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом самостоятельно, не опираясь на закон, изменение условий организацией действует только в отношении цены.
Это значит, что независимо от наличия нормативно-правового акта, согласно которому цена услуги или товара должна быть снижена, лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, имеет право изменять цену в соответствии со своими предпочтениями, но только в отношении категорий граждан, например для пенсионеров или студентов, а не индивидуально для конкретного лица.
Иначе обстоит дело с иными условиями, касающимися, например, повышенного гарантийного срока. Изменение этих условий возможно только при наличии нормативно-правового акта, устанавливающего какие-либо льготы для отдельных категорий граждан.
Что касается исполнения публичного договора, то здесь каких-либо особенностей не существует. После заключения договора организация, которая в силу своего положения обязана оказать услугу или предоставить товар, осуществляет это в сроки и на тех условиях, которые предусмотрены договором.
Есть лишь одна особенность, связанная с исполнением публичного договора, которая касается случаев, когда существуют объективные причины, препятствующие исполнению договора. Это может быть отсутствие свободных номеров или израсходование товаров. При этом сама организация должна доказывать невозможность исполнения условий договора. [3]

12
Заключение
Таким образом, публичным договором следует считать договор, который заключается между коммерческими организациями и теми, кто собирается на возмездной основе получить товары и услуги, предлагаемые коммерческими организациями. Публичным договором устанавливается обязанность организации продать товар, выполнить работы либо оказать услуги в отношении потребителя.
Публичный договор имеет ряд особенностей, связанных с его заключением и исполнением, которые вызваны, прежде всего, его правовой природой. Связано это, прежде всего, с тем, что, по сути, он представляет собой правовой режим, а не договор, что и создает некоторые особенности.