По мнению Д.М. Генкина, "неправильно управление государственным имуществом противопоставлять правомочиям владения, распоряжения и пользования; указанные правомочия и составляют содержание государственного управления имуществом". Подобного мнения придерживается Е.А. Суханов:¹⁴ "Управление имуществом в данном случае не следует рассматривать как особое правомочие публичного собственника. В гражданско-правовом смысле собственник и здесь лишь реализует свои правомочия владения, пользования и распоряжения. Иначе говоря, управление является только одной из форм осуществления права собственности". Несколько иная мысль высказана В.А. Дозорцевым: "Управление" имуществом не относится к числу гражданских правомочий, скорее всего, под ним следует иметь в виду комплекс гражданско-правовых и публично-правовых правомочий". Таким образом, здесь понятие "управление" предстает более широким по объему. Однако нетрудно заметить, что во всех случаях в управление включаются правомочия по владению, пользованию и распоряжению управляемым имуществом. Поэтому можно заключить, что действующее законодательство возлагает осуществление правомочий владения, пользования и распоряжения бюджетными средствами от имени государства и муниципальных образований помимо законодательных (представительных) органов также на органы федерального казначейства (соответствующие органы субъектов РФ и муниципальных образований). Федеральное казначейство как один из органов, через которые Российская Федерация способна реализовать свой статус государства-казны.

Отметим, что федеральное казначейство представляет собой структурное подразделение Министерства финансов РФ (п. 1 Положения "О федеральном казначействе Российской Федерации"). К компетенции Минфина России отнесено осуществление операций со средствами федерального бюджета (ст. 165 БК РФ).¹⁵ Отсюда следует, что правомочия собственника в отношении бюджетных средств от имени государства и муниципальных образований наряду с законодательными (представительными) органами осуществляет Министерство финансов РФ (соответствующие органы субъектов РФ и муниципальных образований).


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Анализ исследуемой темы позволяет сделать следующие выводы.


1. Государственная и муниципальная собственность - формы собственности, в соответствии с которыми имущество принадлежит на праве собственности особого рода субъектам - государству и муниципальным образованиям. Субъекты государственной и муниципальной собственности являются публично-правовыми образованиями. В данной связи указанные формы собственности именуют обобщенно публичной собственностью.

---

2. Субъектами права муниципальной собственности выступают соответствующие публично-правовые образования: государство (Российская Федерация и ее субъекты, указанные в ст.65 Конституции РФ) и муниципальные образования (городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории

городов Москва и Санкт-Петербург).
3. Объектом права публичной собственности выступает определенное имущество. В первую очередь это казна (средства соответствующего бюджета). Объектом права государственной собственности могут быть оборотоспособные вещи, имущество, ограниченное в обороте, а также изъятое из оборота. Объектом права муниципальной собственности может быть оборотоспособное имущество, а также в случаях прямо предусмотренных законом имущество, ограниченное в гражданском обороте. К оборотоспособному имуществу относятся движимые и недвижимые вещи (здания, сооружения, предприятие как имущественный комплекс, земельные участки, объекты жилищного фонда, социальной инфраструктуры и пр.). К имуществу, ограниченному в обороте относятся некоторые виды вооружения, некоторые лекарственные препараты и т.п. К изъятому из оборота имуществу следует относить природные ресурсы, участки недр, особо охраняемые природные объекты (заповедники, заказники, национальные парки и пр.), ресурсы континентального шельфа и территориальных вод, определенные категории земель, объекты стратегического значения, большинство видов вооружения, наркотические средства и психотропные вещества, ядерное оружие и т.п.


4. Приватизация - это отчуждение недвижимого имущества или акций открытых акционерных обществ (удостоверенных ими прав) из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан или определенных юридических лиц в порядке,

установленном специальным законодательством.

Она представляет собой специфический способ прекращения права публичной собственности. Порядок приватизации регламентируется специальными законами о приватизации: ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 13.05.2008)"О приватизации государственного и муниципального имущества", Закон РФ от 04.07.1991 № 1541 - 1 (ред. от 11.06.2008)"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и др.


5. Способы приватизации, предусмотренные действующим законодательством, условно можно объединить в следующие группы:
- преобразование государственных и муниципальных предприятий в ОАО (с последующей продажей их акций либо с сохранением их за публичным собственником путем создания хозяйственных обществ с государственным участием или "компаний одного лица");

---

- аукционная продажа мелких имущественных комплексов или отдельных объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, а также акций ОАО;
- иные формы продажи имущества (по конкурсу, посредством публичного предложения или без объявления цены, а также приобретение акций их доверительным управляющим, исполнившим условия соответствующего договора);
- внесение относящегося к публичной собственности имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ.

---

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



Список использованных нормативно-правовых актов:
1. Конституция Российской Федерации [принята 12.12.1993 г., в ред. От 21.07.2014г.] // Рос. газ. 1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации : [от 30.11.1994 г., в ред. от 06.04.2011 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994г.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [от 31.07.1998 г., в ред. от 04.06.2018 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998г.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 29.10.2001г.

5. Указ Президента РФ "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" от 22 декабря 1993 г
6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. От 07.07.2011г.) // Российская газета - 8 октября 2003 г.
7. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. От 18.07.2009г.) // Российская газета - 26 января 2002 г.

8. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

9.Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

10.Закон РФ от 04.07.1991 № 1541 - 1 (ред. от 11.06.2008)"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"
11. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Собр. Законод. РФ – 1991г.
12.Всероссийский центральный исполнительный комитет. Декрет от 27 

апреля 1918 года об отмене наследования 
13.Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации

---

, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 г.

Список использованной литературы:
1. Александрина М.А. «Содержание права собственности по современному российскому законодательству: некоторые проблемы теории и правового регулирования». Волгоград 2006. С. 29.
2. Власова М.В. «Право собственности в России: Возникновение, юридическое содержание, пути развития». - М., 2007. С. 470.

3. Гришаева С.П., Гражданское право: учебник / под ред. С.П. Гришаева. 2-е изд. М.: Юрист 2005 С.117-118
4. Комарицкий С.И. «Приватизация: правовые проблемы. Курс лекций». - М., 2007. С. 234.
5. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология: Учебник. - 3-е изд., переаб. и доп. - М.: Юрист, 2007. С. 720.
6. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России // Государство и право. 2006г. - № 2. С.58 - 63.
7. Сергеев А.П Гражданское право: учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. .М.: Статут 2001 С. 395.

8. Скловский К.И. «Собственность в гражданском праве: Учебно-практическое пособие.». М., Дело, 2007. С. 512.
9. Суханов Е.А. «Гражданское право: В 4 т. Том 2.: Учебник. - 3-е изд. перераб и доп.». М.: Волтерс Клувер, 2008г. С. 816.

---

Смотрите также файлы

• Источники жилищного права.rtf

• Лабораторная работа 1 Классыиобъекты.docx

• Рпарапрапрапрпарпар парап рпа р апр пара.docx

• 1 Учет у посредника комиссионера.docx

• Правила безопасного поведения обучающихся во время экскурсий. I. Требования безопасности перед проведением экскурсии.docx