Тема 1: Конституционно-правовой статус Российской Федерации

Аналитические вопросы и задания
Семинар 1:
1. Сравните две юридические теории федеративного государства:

Ф. Ф. Кокошкин (Лекции по общему государственному праву, 1912):

А. С. Ященко. («Теория федерализма: Опыт синтетической теории государства», 1912).

«Союзное государство, или федерация есть сложное государство, т.е. государство, само состоящее из государств. Входящие в состав федерации государства подчиняются власти федерации, то есть того целого, которое они образуют, их власть самостоятельна, но не суверенна. Федеративное государство может возникнуть в форме договора государств, ранее не связанных друг с другом или связанных только международной, конфедеративной связью… При федеративном государстве кроме разделения властей … существует еще разделение каждой из трех функций власти между союзным государством и его отдельными членами. При этом первое имеет преимущество над последними, выражающееся в том, что законы федерации имеют большую силу, чем местные законы составляющих ее отдельных государств, и споры о компетенции федеративных и местных властей разрешаются федеральными учреждениями».

«При федерализме независимые части соглашаются, объединяются; отношение юридическое существует между отдельными частями, центральная власть есть лишь соединение участвующих в ее образовании властей. При децентрализации существует самостоятельная, предварительно образовавшаяся центральная власть, которая уступает часть своих прав и атрибутов отдельным частям политического союза. В случае федеративного соединения союзное отношение устанавливается между частями, и центральная власть возникает как представительство этих частей. Федерация не есть децентрализация в настоящем смысле слова. Она есть сложное дуалистическое устройство политической системы. Федерализм не есть многоцентарлизм власти. Наоборот, федерализм стремится свести к одному центру многие дотоле самостоятельные центры. Децентрализация стремится создать много центров власти, самостоятельных друг по отношению к другу и лишь контролируемых и руководимых высшей властью»(с.344-345). В федеративном государстве «общая государственная власть федерального соединения имеет двойной источник и в воле всего населения федерального государства, … и в воле отдельных политических общин». Субъект федерации «получает, конечно, не часть суверенитета, так как суверенитет количественно неделим, а право участия в образовании всего суверенитета». Для федерализма «важно знать не то, какую компетенцию имеет отдельный штат, а то, какой объем власти принадлежит тому федеральному органу, в котором представлены штаты в их особности».

---

Ответьте на следующие вопросы так, как могли бы на них ответить Кокошкин и Ященко:

1. 
   Федерализм – это способ децентрализации (дезинтеграции) государственной власти или способ ее интеграции?
   

Ф. Ф. Кокошкин считал что, входящие в состав федерации государства подчиняются власти федерации, то есть того целого, которое они образуют, их власть самостоятельна, но не суверенна.
А. С. Ященко писал что, федерация не есть децентрализация в настоящем смысле слова, она есть сложное дуалистическое устройство политической системы, федерализм стремится свести к одному центру многие дотоле самостоятельные центры, а децентрализация стремится создать много центров власти, самостоятельных друг по отношению к другу и лишь контролируемых и руководимых высшей властью»

2. 
   Из каких частей состоит федеративное государство?
   

Ф. Ф. Кокошкин считал что федерация есть сложное государство, т.е. государство, само состоящее из государств, подчиняющихся власти федерации
А. С. Ященко говорил о том, что федеративное государство состоит из самостоятельной предварительно образовавшийся центральной власти и отдельными частями

3. 
   Обладают ли части федеративного государства суверенитетом?
   

Ф. Ф. Кокошкин считал что, входящие в состав федерации государства подчиняются власти федерации, то есть того целого, которое они образуют, их власть самостоятельна, но не суверенна.
А. С. Ященко бы ответил что, Субъект федерации «получает, конечно, не часть суверенитета, так как суверенитет количественно неделим, а право участия в образовании всего суверенитета».

4. 
   Обладают ли части федеративного государства изначальной государственностью?
   
5. 
   Сохраняют ли части федеративного государства признаки государственности после образования федерации?
   

---

2. Из перечисленного ниже перечня признаков выберите те, которые:

1) могут характеризовать и федеративные государства, и унитарные;

2) присущи только федеративным государствам.

Признаки:

- есть двухпалатный парламент; 1

- сформировано «двухуровневое» законодательство;2

- имеются предметы совместного ведения;1

- у региональных парламентов имеется право конституционной законодательной инициативы (право инициировать поправку в конституцию государства);2

- у региональных парламентов имеется право утверждения поправок к конституции государства;2

- имеются региональные «основные законы» (конституции, уставы);2

- конституции регионов принимаются их парламентами самостоятельно, вступают в силу без утверждения общенационального парламента;2

- все регионы имеют равное представительство в национальном парламенте, независимо от численности населения;1

- имеются сферы отношений, которые регулируются исключительно региональными законами (национальных законов по эти вопросам нет); 2

- государство состоит из частей, в которых сформированы собственные органы власти 2.
3. В 2007 году прокуратура г. Белгорода провела проверку соблюдения Федерального конституционного закона «О государственном флаге Российской Федерации», по итогам которой были оштрафованы 4 нарушителей, а в общей сложности было выявлено 25 нарушений. В частности, претензии были предъявлены одной из нефтяных компаний, на заправках которых были развешены полотнища российского флага. Правомерны ли претензии прокуратуры?

Вправе ли граждане и юридические лица установить российский флаг, соответственно, над своим жилым домом и перед (над) офисом?
Если разбирать эту ситуацию в 2007 году то претензии прокурора были правомерны, так как Российский флаг не является общенациональным достоянием. По закону "О Государственном флаге Российской Федерации" использовать флаг могли только представители органов государственных власти. Флаг может быть постоянно поднят лишь над резиденциями государственных и муниципальных органов власти и постоянно установлен только в кабинетах их руководителей. А негосударственным организациям, предприятиям и учреждениям позволено было украшать свои офисы триколором только в дни государственных праздников и во время корпоративных торжественных мероприятий. Отдельные граждане поднять над своим домом флаг могут лишь по поводу семейного торжества и других национальных празднованиях.

---

Однако в 2008 году в закон была внесена поправка, которая разрешила свободное уважительное использование российского триколора гражданами и организациями в повседневной жизни.
6. При проведении муниципальных выборов в одном из городов Челябинской области в 2016 году на стационарных ящиках для голосования было размещено изображение Государственного герба Российской Федерации. Законно ли это было?
Если отвечать на вопрос законно ли, это? Я отвечу что нет, законодательными органами в 2016 году не было закреплено в Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации", о нанесение изображения Государственного герба Российской Федерации на стационарные ящики(урны) для голосования. Но могу сказать что размещение изображение Государственного герба Российской Федерации делалось для того чтобы, подчеркнуть важность участия в выборах гражданина, который, голосуя, по сути, решает судьбу страны.Однако, Указ Президента РФ от 14 ноября 2017 г. № 547 “Об использовании Государственного герба Российской Федерации в помещениях для голосования и на ящиках для голосования” разрешил данную проблему и установил что изображение Государственного герба Российской Федерации может размещаться на ящиках для голосования, используемых при проведении выборов и референдумов в Российской Федерации.

9. Вставьте вместо пропусков слова «федеральный» или «федеративный».

1. 
   федеративный Договор был подписан в 1992 году.
   
2. 
   федеральный закон регулирует порядок формирования Совета Федерации.
   
3. 
   Федеральный орган государственной власти осуществляет свои полномочия на основании Конституции и закона.
   
4. 
   Федеративный? процесс – это процесс взаимоотношений между двумя уровнями государственной власти в России.
   
5. 
   Россия – это федеративное государство.
   
6. 
   Были президенты в республиках, а теперь остался только федеральный президент.
   
7. 
   федеративные правоотношения – это отношения между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между соответствующими органами государственной власти.
   
8. 
   Введение чрезвычайного положения на территории субъекта Федерации – форма федерального вмешательства, одна из форм федеративного процесса.
   

Сформулируйте вывод: Термин «федеративный» используется применительно к……..

Термин «федеральный» указывает на …..

Понятие федеративный используется

---

 с соответствующий принципам устройства государства, вообще административно-политическому объединению каких-либо организаций, предполагаемым федерацией как особым типом государственного устройства, объединения организаций; относящийся к Федерации как принципу объединения политических, профессиональных и других институций.
Федеральный обозначает общегосударственный, в противовес частному, индивидуальному. То есть федеральный уровень-это общегосударственный уровень, то есть то, что распространяется на территорию всего государства, к примеру, России. То есть то, что обязаны исполнять все без исключения в границах обозначенного государства, и центр находится в определенном месте, к примеру, в России это город Москва.\


10. Согласно Указу президента Чечни Аслана Масхадова от 03.02.1999 парламент был лишен права законодательной деятельности, сохранив лишь представительские и контрольные функции; действующее законодательство было приведено в соответствие с нормами шариата; муфтият (религиозная элита), совместно с парламентом, начал разрабатывать новую (шариатскую) конституцию; сохранился институт президентской власти, формируемый путем всеобщих выборов; шариатским судам был придан статус высших судов республики. Каким нормам Конституции РФ противоречили положения Указа? Какие меры федерального вмешательства предусматривает действующая Конституция Российской Федерации? Какие меры могут быть применены согласно положениям ФЗ № 184? Имелись ли основания для введения чрезвычайного положения? Военного положения?

Конституционное право (материальная его со­ставляющая) не может развиваться адекватно со­временным задачам государственного строитель­ства без совершенствования конституционных процедур, применяемых при разработке, реализа­ции конституционно-правовых норм, а также при принуждении субъектов конституционных право­отношений к правомерному поведению. Наиболее болезненными для российского государственного строительства являются вопросы неисполнения за­конов Российской Федерации ее субъектами и необ­ходимость разработки механизмов их ответствен­ности за подобное неисполнение. Ответственность субъектов федеративных отношений за неиспол­нение или ненадлежащее исполнение возложен­ных на них обязанностей в сфере государственно­го управления и регулирования остается одной из наименее разработанных проблем. Отсутствие теоретически обоснованной и адекватно приме­няемой в государственной практике концепции ответственности субъектов федеративных право­отношений препятствует выполнению постав­ленных перед современной Россией задач госу­дарственного строительства.

---

Смотрите также файлы

• Данная тема была выбрана мною для рассмотрения, так как вопрос о том, как сформировалось общество и государство, до сих пор является дискуссионным, и представляет интерес для меня.docx

• Конспект на соответствие критериям оценивания. Заполните форму для практической работы в текстовом редакторе и загрузите ее в пространство курса.docx

• Методики для диагностики детей 1114 лет.docx

• Контрольная работа за 2 четверть 1 вариант Запишите определение.docx

• Письменное задание (реферат).pdf