Файл: Законность и правопорядок (Законность: общая характеристика).pdf

Первый принцип – конституционность. Так как конституция является основным законом государства, это обусловливает значимость описываемого принципа. Все нормативно правовые акты не должны противоречить конституции, иначе это влечет признание таких актов не соответствующих конституции, а значит не действующими. Суть данного принципа заключается в неукоснительном исполнении и подчинении нормам конституции и обеспечение ее реализации. Идеальная (теоретическая) конституция, то есть то, что должно быть. Она призвана стать действительной конституцией, то есть непосредственно, что происходит в действительности. Реализуется данный принцип различными средствами прививания государством и обществом индивидуумам четко сложившегося правосознания и дальнейшего его укрепления.

Второй принцип Законность. Под данным принципом понимается создание законов и иных нормативно-правовых актов, которые наиболее точно и полно отражают проблемные места в обществе с целью их урегулирования и упорядочения. Соблюдение данного принципа является главным условием установления правопорядка в правовом государстве.

Принцип системно-структурной организации является третьим принципом. Данный принцип раскрывает наличие монолитности и структурности, как неотъемлемых свойств правопорядка. Структурность и системность дает возможность согласованно функционировать всем структурным элементам правого государства.

Принцип иерархической подчиненности значит, что в государстве есть четко выработанная субординация между органами государственной власти и должностными лицами, а также выстраивание нормативно правовых актов по юридической силе, а также применения таких норм для обеспечения упорядоченности их взаимосвязи. Реализация данного принципа в полной мере предоставляет возможность устранения противоречий соподчиненности между государственными органами и должностными лицами, что в свою очередь, позволяет наиболее оперативно и без проблемно выполнять возложенные на них обязанности. С целью выработки единой правоприменительной практики и был создан принцип иерархической подчиненности.

Принцип социальной и правовой нормативности заключается в необходимости урегулирования общественных отношений в государстве посредством принятия субъектами правотворчества нормативных актов. Данный принцип является отправной точкой и средством упорядочения.

Принцип справедливости и гуманизма основывается на высоких моральных принципах, устоях, уважении к человеку и его правам, достоинству и чести. Реализация данного принципа ложится на плечи государства, семьи, школы, церкви и т.д. В качестве примера можно привести мораторий на смертную казнь в РФ.

Принцип подконтрольности – это наличие универсального контроля за всеми сферами общественной жизни и деятельности органов государственной власти. Данный контроль может осуществляться как органами контроля и надзора, так и самими гражданами. Специальным органом надзора в РФ является прокуратура.

Принцип государственного обеспечения, охраны и защиты. Суть данного принципа - гарантированность со стороны государства в защите прав, законных интересов граждан. Средствами защиты выступают государственные органы.

Глава 3. Взаимосвязь законности и правопорядка

3.1. Гарантии законности и правопорядка

В правовых государствах действует целая система гарантий обеспечения законности и правопорядка. Под гарантиями законности и правопорядка подразумеваются такие условия общественной жизни, а также специальные государственные меры, которые обеспечивают стабильный уровень законности и устойчивость правопорядка. Принято различать материальные, политические, юридические и нравственные гарантии законности и правопорядка. В состав материальных гарантий входит экономическая структура общества, в которой устанавливаются и регулируются так называемые эквивалентные отношения между потребителями и производителями материальных благ. При таких рыночных отношениях реализуется материальная база с целью нормального развития государства и общества. При таких условиях субъект правоотношений обладает экономической самостоятельностью. Такие принципы закреплены в ГК РФ: принцип свободы договора, автономии воли и др. Данные положения устанавливаются и обеспечиваются государством, что позволяет в полной мере реализовывать субъектам права свои возможности в сфере материальной составляющей. Материально обеспеченный и защищенный государством человек, как правило, формирует свое правосознание, поскольку его интересы обеспечиваются и охраняются^[18].

Под политическими гарантиями законности и правопорядка выступают все части политической системы, которые поддерживают и развивают общественную жизнь на базе нормативно-правовых актов, которые отражают закономерности развития общества в целом. Государственные органы, организации, кооперативы и другие составляющие политической системы общества, в рамках интереса обеспечения своей жизнедеятельности различными способами поддерживают режим законности и устойчивость правопорядка. Политики, политические организации, которые выступают против правопорядка, лишаются защиты со стороны государства.

Гарантии обеспечиваются государством юридически. К юридическим гарантиями относится деятельность государственных органов и учреждений, направленных на предотвращение, пресечение и предупреждение нарушений законности и правопорядка. В состав органов государства, которые в силу предоставленных им полномочий осуществляют обеспечения гарантий входят суды, исполнительные органы, а так же органы законодательные, то есть обеспечение законности осуществляется тремя ветками государственной власти, что подчеркивает особую важность в осуществлении реализации законности и правопорядка. Координацией направления борьбы с возможными правонарушениями занимаются законодательные органы, посредством принятия соответствующих нормативно-правовых актов. Задача профилактики, предупреждений и пресечений преступлений и правонарушений лежит на правоохранительных органах. При наличии достаточных экономических, а также политических гарантий, правоохранительная деятельность эффективно работает над поставленными перед ними задачами. Следующей гарантией обеспечения законности и правопорядка по праву принадлежит нравственности. При соблюдении нравственности создаются благоприятные условия и гармоничная обстановка в общественных отношениях. Уровень духовности, воспитанности, культуры, чуткость, отзывчивость и понимание государственных органов и служащих к человеку и его потребностям и интересам позволяет прочно закрепить соблюдение законности и правопорядка. Духовным воспитанием индивидов в государстве занимаются различные школы, общественные организации, учреждения культуры, искусства. Духовная составляющая также входит в сферу государственных задач, поскольку оно закладывает в индивиде дальнейшее восприятие мира, права и государства, тем самым формируя его правосознание. Должный уровень правосознания является лучшим регулятором общественных отношений в государстве.

3.2. Соотношение законности и правопорядка

В сфере права сложно найти определения менее взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Важную роль при анализе и детальном рассмотрении как законности, так и правопорядка играют социальные связи и отношения, при которых данные понятия функционируют. Обособленно друг от друга существовать они не могут. При рассмотрении властных средств и способов осуществления власти государства берется одна связь. В таком случае законность является методом государственного управления обществом. При этом не сам правовой метод, а его качественные характеристики выступают основой. При рассмотрении основополагающих начал деятельности государства и его органов, должностных лиц, а так же других субъектов права находит место новая взаимосвязь, при которой законность является основным конституционным принципом. В случае анализа демократии, она является правовой основой народовластия. При раскрытии сути нормативно правовых и правоохранительных актов, следственной, исполнительной и любой другой деятельности следует говорить о законности, как о сущности.

Сущностью законности является требование правильного понимания и неукоснительного исполнения законов с целью защиты законных прав и интересов граждан, участников правоотношений, а также обеспечения выполнения ими обязанностей и в случае нарушений, привлечения к юридической ответственности. Данные положения важно брать во внимание при сравнении правопорядка и законности. В системе общества существуют три основные категории, которые необходимо проследить. Их взаимосвязь настолько сложна и многообразна, что нужно понять зависимость и провести параллель различий. К таким категориям относятся: право, законность и правопорядок. Свойства данных понятий переходят из одного качества в другое.

На протяжении значительного времени под содержанием законности и правопорядка понималось точное исполнение законов и из-за этого различие между этими понятиями не проводилось, и они понимались одинаково. Одинаковыми для этих правовых категорий является единое государственное содержание и интересы. Они взаимосвязаны с правами, свободами юридическими обязанностями, а также с юридической ответственностью. Само по себе это предполагает существование отличий, которые определяют их обособленность.

• Законность и правопорядок являются разными по своему содержанию категориями. Законность это состояние правовой деятельности субъектов правоотношения. Правопорядок это состояние фактической урегулированности общественных отношений посредством реализации правовых норм.
• Они выступают различными стадиями реализации становления воли и интересов отправителей власти (народа). Законность - это реализуемое право, качество актов, обладающих нормативностью. Правопорядок это претворенное в жизнь право, реализованные потребности, интересы государства и народа. Различным является степень развития правовой материи, момент зарождения, становления и конечный результат.
• Они обладают разным правовым функционалом. Законность является средством установления правопорядка, а правопорядок является результатом такого становления. Если есть законность, значит, есть и правопорядок. Если законности нет, значит, есть анархия, беззаконие, хаос. Правопорядок находится в прямой зависимости от законности, а последний в свою очередь напрямую зависит от процесса нормотворчества и процесса реализации права.
• Различными являются их внешние и внутренние связи. Законность является причиной, а правопорядок следствием. В случае проведения анализа законности, сталкиваемся в основном с количественно-качественными характеристиками, а при анализе правопорядка с их состоянием и качеством. Законность является реальной составляющей реализации норм права, а правопорядок действительность их реализации. Если законность выступает качеством нормотворческого и правореализационного процессов, то в правопорядке она выступает одним из существенных проявлений состояния.

Любая из форм проявления законности имеет определенного рода последствия. Такие последствия неправильно включать в определение законности, так же как и нельзя смешивать эти понятия. Реализация законности приводит к стабильным правоотношениям, обеспечивающий правовой порядок. Поэтому соблюдение норм права и есть осуществление законности^[19]. Законность в правоотношениях играет роль правового средства в осуществлении государственной власти народом и государства по обеспечению и установлению правопорядка. Данное условие является условием его нормального функционирования и обусловливает характерные черты правопорядка как свойство и состояние жизни общества. Данные черты являются антиподом таким понятиям как правонарушение, преступность, беззаконие и т.д. Именно поэтому при рассмотрении правопорядка необходимо выделить не только основу, структуру и форму, но и то, что данные правовые элементы соответствуют определенным стандартам и требованиям и являются качественной характеристикой законности. В этом и есть одно из существенных различий правопорядка от урегулированного правом и механизмом его реализации произвола. Законность направлена на обеспечение обязательности для исполнения норм права, а правопорядок является результатом такого обеспечения. Содержание правопорядка включает в себя упорядоченность общественных отношений, которое выражается в правомерном поведении всех субъектов права. Это значит, что когда субъекты права сообразуют свое поведение с субъективными правами и обязанностями, тогда и формируется правопорядок. Следует отметить, что законность тесно взаимосвязана с законом, выражается в обязательных требованиях его соблюдения, а правопорядок направлен на реализацию субъективных прав и исполнение юридических обязанностей. При рассмотрении подобных элементов целесообразно выяснить сущности понятия «правомерное поведение». Сперва необходимо видеть, что не каждое поведение индивидуумов имеет юридическую подоплеку. Как замечает В.Н. Кудрявцев, право регулирует не все и не любое поведение людей, а только некоторые виды поведения, которые имеют важное общественное значение. Будучи закреплённым в номе права, такое поведение становится юридически значимым, т.е. вызывает те или иные юридические последствия, которые обеспечиваются и охраняются государством. На этом основании можно сделать следующие выводы: значимое поведение субъектов права (людей) нужно рассматривать в качестве правового поведения, в случае если оно урегулировано нормами права и влечет юридическую ответственность.