Файл: Контроль почтовых отправлений, телеграмм и иных сообщений. Отличие от прослушивания телефонных разговоров.pdf

Введение

Актуальность темы. Коммуникация является необходимым атрибутом общества, обусловленным биосоциальной природой человека. Человечеством за время своего существования изобретены способы не только прямого, но и опосредованного общения, реализующегося в таких видах речевой деятельности, как чтение и письмо, а в современных условиях - также посредством средств электросвязи¹. Соответственно, общение людей с помощью средств связи происходит и в процессе подготовки и совершения преступлений.

Одной из старейших форм коммуникации людей является почтовая связь. В настоящее время, несмотря на резкое распространение электросвязи, почтовая связь продолжает оставаться актуальной и востребованной в человеческом обществе. Достаточно часто ее возможности используются в процессе совершения преступлений. В частности, названная проблема актуализировалась в современный период в связи с распространением контрабандных поставок синтетических аналогов наркотических средств из иностранных государств (прежде всего - из Китайской Народной Республики) в Российскую Федерацию, для чего, как правило, используются посылки и бандероли. В уголовно-процессуальном законе существует такое следственное действие, как наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185 УПК РФ^[1]). Производится оно, однако, недостаточно активно, чему способствует нерешенность ряда теоретических вопросов, связанных с порядком его назначения и производства.

Из текста уголовно-процессуальной нормы непонятно, на какие виды почтовой связи распространяется указанное следственное действие (в частности, возможно ли в порядке ст. 185 УПК РФ наложение ареста на отправления, передаваемые фельдъегерской или специальной связью, либо предмет данного следственного действия ограничен только почтовой связью общего назначения).

Неясно, обладают ли самостоятельным процессуальным статусом такие участники рассматриваемого следственного действия, как отправитель и адресат почтово-телеграфных отправлений, а также оператор почтовой связи.

В ст. 185 УПК РФ неполно отражен механизм взаимодействия следователя с оператором почтовой связи, не указан срок производства следователем осмотра задержанных почтово-телеграфных отправлений. В результате в ряде случаев такие отправления остаются в организациях почтовой связи неоправданно длительное время без движения.

---

Рубеж двадцатого и двадцать первого столетий характеризуется ускорением развития средств электросвязи. За короткое время сотовые телефоны и компьютеры получили широкое распространение и стали активно использоваться во всех сферах человеческой жизни, в том числе и в преступной деятельности. Это обусловило необходимость осуществления контроля за передаваемыми с их помощью сообщениями для использования полученных сведений в пресечении и раскрытии преступлений.

С начала 2000-х годов аппаратура операторов связи стала фиксировать сведения о соединениях средств электросвязи, которые имеют важное доказательственное значение при расследовании уголовных дел. В силу отсутствия самостоятельного следственного действия, предназначенного для получения данных сведений, их запрашивали посредством иных следственных действий, прежде всего - выемки или контроля и записи телефонных и иных переговоров, а нередко - путем направления запросов операторам связи, без строгой процессуальной регламентации. Лишь 1 июля 2010 г. в УПК РФ появилось такое следственное действие, как получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ст. 186¹ УПК РФ). Оно широко применяется при расследовании преступлений. Доказательственная ценность данного следственного действия постоянно возрастает в связи с расширением возможностей технических средств связи по фиксации параметров передаваемых сообщений.

В силу того, что получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами в качестве самостоятельного следственного действия существует относительно недавно, количество научных исследований, непосредственно посвященных ему, невелико.

Объектом исследования являются правоотношения между участниками уголовного судопроизводства, а также иными субъектами, вовлеченными в уголовно-процессуальную деятельность (оператором связи, отправителем и получателем почтово-телеграфных отправлений, абонентом, лицом, фактически использующим абонентское устройство), возникающие при производстве таких следственных действий, как контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.

Предметом исследования выступает система уголовно-процессуальных норм, регулирующих контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, практика применения этих норм, а также научная литература по данному вопросу.

---

Целью работы является изучение таких следственных действий, как наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, а также выработка и научное обоснование предложений и рекомендаций по совершенствованию практики их производства.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

• рассмотреть понятие и правовые основы таких следственных действий как контроль почтовых отправлений, телеграмм и иных сообщений;
• исследовать понятие прослушивания и записи телефонных переговоров.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Контроль почтовых отправлений, телеграмм и иных отправлений как оперативно -следственное мероприятия

1.1.Правовые предпосылки ОРМ, направленных на получение сведений, передаваемых по средствам связи

Право на тайну корреспонденции рассматривается как составной элемент более общего права - на неприкосновенность частной (личной) жизни, которое «представляет собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом»[2]. Конституционный Суд РФ отметил, что понятием частной жизни охватывается та область жизнедеятельности человека, которая имеет отношение к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если не носит противоправного характера[3]. В российской правовой науке термины «частная жизнь» и «личная жизнь» употребляются в основном как синонимичные. Право на частную жизнь признается и охраняется государством, которое не пытается поставить эту сферу жизни под государственный контроль[4].

---

Право на неприкосновенность тайны телефонных переговоров, а также тайны переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений - одно из конституционных прав человека и гражданина, закрепленное в ст. 23 Конституции РФ[5] и ст. 9 Декларации прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации[6]. На соблюдение этого права обращается внимание в Доктрине информационной безопасности РФ[7]. Как отмечает В. П. Божьев, «это право представляет собою гарантию неприкосновенности общения человека с другими людьми, а также является средством сохранения конфиденциальной информации»[8].

Конституционные положения о неприкосновенности частной жизни и такого ее элемента, как тайна переписки, переговоров и сообщений, конкретизируются в отраслевом законодательстве. Так, тайна связи гарантирована в ст. 63 ФЗ «О связи» и ст. 15 ФЗ «О почтовой связи», в которых указано, что все отправления, направляемые по средствам почтовой и электросвязи, могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям; осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям почтовой и электросвязи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В ч. 4 ст. 15 ФЗ «О почтовой связи» определен предмет тайны почтовой связи: а) информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи; б) сами почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения. Следует отметить, что тайна связи распространяется на телеграммы и почтовые отправления, принимаемые в открытом виде. Они вручаются только адресату, а работник оператора почтовой связи не вправе разглашать их содержание.

К сожалению, объем сведений, относящихся к тайне электросвязи, в законодательстве детально не закреплен. Во многом это связано с тем, что нормативная база в области электросвязи не в полной мере успевает за реальным состоянием дел. Прежде всего это касается правовой регламентации использования компьютерных сетей, и в первую очередь - глобальной сети Интернет.

---

Представляется очевидным, что на сообщения, направленные по средствам электросвязи в открытых мессенджерах (форумы, чаты, а также размещенные в блогах и социальных сетях), режим тайны связи не распространяется, поскольку в данном случае отправитель, сознавая открытый характер указанных способов коммуникации, стремится сделать свое сообщение доступным неограниченному кругу лиц. Даже если отправитель сообщения не раскрывает свои реальные установочные данные, а использует никнеймы, факт участия в открытом мессенджере означает, что лицо желает довести сведения, которыми оно обладает по определенному вопросу, до всех участников общения. При этом на сообщения, направляемые по закрытым мессенджерам (например, в закрытых чатах, доступ к которым имеют только представители группы пользователей), режим тайны связи должен распространяться, поскольку данные средства и способы общения изначально предполагает участие строго определенных лиц. ^[9]

Вместе с тем указанные правила в настоящее время достаточно трудно обеспечить, поскольку правовой режим функционирования открытых мессенджеров, по сути, не регламентирован, в частности, не предусмотрены правовые последствия и меры ответственности за проникновение посторонних лиц в соответствующую закрытую группу пользователей, при том что с сугубо технической точки зрения такие действия не представляют особой сложности и в силу этого отнюдь не редки.

Судебно-следственная практика традиционно включает в содержание тайны электросвязи любые сведения о соединениях средств связи: а) о содержании переговоров; б) только о фактах взаимодействий абонентских устройств (двух или нескольких при использовании услуги конференц-связи); в) данные о сигналах вызова, если при этом становится известным номер вызываемого устройства.

При этом сведения о фактах вызова, произведенных с абонентского устройства, без истребования данных о том, какие другие абоненты вызывались, тайны не составляют. Такой подход представляется правильным, поскольку само понятие «переговоры» подразумевает участие нескольких абонентов при использовании средств связи. В данном случае известными становятся данные не о переговорах абонента, а только об использовании им своего абонентского устройства, а также о его примерном местонахождении в момент сеанса связи. Очевидно, что информация о пользовании абонентским устройством не приводит к разглашению каких-либо данных о связях абонента с другими лицами, а сведения о местонахождении лица не входят в содержание отношений, связанных с осуществлением связи.

---