ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.12.2023
Просмотров: 302
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений и другие стандарты.
Порядок стандартизации урегулирован Федеральным Законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. Согласно закону, требования, устанавливаемые в стандартах, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, международных (региональных) стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных национальных стандартах других государств, учитывать условия использования продукции, выполнения работ, оказания услуг и режима труда и не должны нарушать положений, установленных законодательством РФ. При этом указанный закон предоставляет большую свободу предприятиям по разработке собственных стандартов.
73. Экологическая сертификация.
Экологическая сертификация подтверждает соответствие объектов сертификации установленным экологическим требованиям и нормативам.
В России различают две формы подтверждения соответствия:
Добровольная экологическая сертификация
Проводится в случаях, когда в законодательных актах РФ не предусмотрено проведение обязательной сертификации. То есть, если продукция не внесена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (Постановление Правительства от 01.12.2009 г. № 982), то не нужно проводить обязательную сертификацию, но при желании можно оформить добровольный сертификат.Результатом добровольной сертификации является сертификат соответствия и знак обращения на рынке, применение которого предписывается правилами определенной системы добровольной сертификации. Обязательная экологическая сертификация
Согласно ст.23 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" проводится исключительно для продукции (объект сертификации) и только на соответствие требованиям, установленным техническими регламентами.
Обязательная экологическая сертификация требуется для некоторых видов продукции, указанной в Едином перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982.
Существуют две формы осуществления обязательной экологической сертификации – это декларирование соответствия и обязательная сертификация.
74. Понятие и цели экологического аудита.
Под экологическим аудитом понимается проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан-предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, включая состояние очистного и технологического оборудования, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, проводимые для выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем и с иными целями, предусмотренными экологическим законодательством. Цели: · оценка состояния деятельности предприятия или гражданина-предпринимателя по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и ее соответствия требованиям законодательства РФ;
· выявление степени деградации окружающей среды объекта, деятельность которого связана с вредным воздействием на окружающую среду;
· определение участков загрязненной окружающей среды, видов и масштабов загрязнения;
· выявление и оценка оборудования и технологий, связанных с охраной окружающей среды на объекте;
· оценка влияния окружающей среды на состояние здоровья работников;
· выявление потребностей в дополнительной экологически значимой информации об объекте.
75. Виды экологического аудита и порядок его проведения.
Согласно законодательства Российской Федерации предусмотрены два основных вида экологического аудита: обязательный и добровольный. Обязательный экологический аудит проводится специально уполномоченными государственными органами управления природопользованием и охраной окружающей среды и по своему характеру является государственным.
Государственный экологический аудит проводится в обязательном порядке в отношении, в своем большинстве, для экологически опасных предприятий в следующих случаях:
а) приватизации и банкротстве юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если их деятельность является экологически особо опасной;
б) проведении экологического страхования в целях определения ставки или размера страховых платежей и (или) возмещений;
в) кредитовании юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, государственными банками;
г) оценке деятельности по ликвидации экологических последствий аварий и стихийных бедствий;
д) принятии решений государственными органами о продлении действия лицензий, выданных юридическим лицам и гражданам-предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию экологически опасных объектов;
е) выполнении международных обязательств Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды;
ж) в иных случаях, установленных Правительством РФ."
Добровольный экологический аудит проводится в интересах юридических лиц и граждан-предпринимателей для получения научно-обоснованных рекомендаций относительно оптимальной организации работ по рациональному природопользованию и охране окружающей среды.
Проведение добровольного экологического аудита выполняется на платной основе, поэтому предприятия заинтересованы в том, чтобы приглашенные для этого специалисты были высоко квалифицированы.
76. Понятие и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
Под экономическим механизмом природоохраны понимается совокупность предусмотренных законодательством экономических мер обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Основы правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды установлены разд. III Закона «Об охране окружающей природной среды». Роль экономического механизма определяется выполняемыми им функциями в данной сфере. Прежде всего он направлен на экономическое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды. Эта функция реализуется посредством последовательного осуществления всех экономических мер, включенных в экономический механизм. Следующая важнейшая функция экономического механизма – стимулирующая. Она заключается в создании условий экономической заинтересованности предприятий и предпринимателей в выполнении адресованных им требований экологического законодательства. Эта функция реализуется не всеми экономическими мерами, включенными в него, а лишь некоторыми из них. Стимулирующую роль призваны играть: а) платежи за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды; б) налоговые и кредитные льготы, иные поощрительные меры в сфере охраны природы. В известной мере в качестве стимулятора выступает экологическое страхование.
В конечном счете задача экономического механизма охраны окружающей среды заключается в том, чтобы обеспечить с помощью экономических мер достижение целей экологической политики государства, определяемой законодательством, другими нормативными правовыми актами и иными документами.
77. Планирование природопользования и охраны окружающей среды.
78. Плата за природопользование.
Платность природопользования является одним из основных принципов охраны окружающей среды, закрепленного в ст. 3 Закона "Об охране окружающей среды".
Основная цель платежей - стимулирование природопользователей к рациональному использованию тех ресурсов, за которые они платят, и к повышению эффективности их природоохранной деятельности.
Согласно ст. 16 Закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы оплаты определяются федеральными законами.
79. Плата за пользование природными ресурсами.
Ставки налога. Минимальный размер ставки налога — 3,8 % установлен на калийные соли. Руды черных металлов облагаются по ставке 4,8 %. Сырье для строительной индустрии облагается по ставке 5,5 %, драгоценные металлы — от 6,0 до 6,5 %, цветные металлы, алмазы — 8 %. Нефть и газовый конденсат облагаются по са— мой высокой ставке — 16,5 %, однако временно на период 2002 г. Она установлена на уровне 340 руб. за 1 т нефти. При этом указанная ставка применяется с коэффициентом, характеризующим динамику мировых цен.
Иные платежи при пользовании недрами. При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, устанавливаются в размере не менее 10 % от величины расчетной суммы налога на добычу полезных ископаемых исходя из среднегодовой проектной мощности добывающей организации. Этот размер является минимальным и корректируется по результатам конкурса или аукциона.
80. Плата за загрязнение окружающей среды.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду по Определению Конституционного суда от 10.12.2002 г. № 284-О, признана обязательным публично-правовым платежом. Этот платеж носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер и является по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.
В соответствии с п. 2 статьи 8 Налогового кодекса, под сбором понимается обязательный взнос, уплата которого является одним из условий предоставления плательщикам определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). УМНС РФ в письме за № 06-01-25/21 91 от 10.02.2004 и в официальном Разъяснении от 15.01.2004г. однозначно подтверждает обязательность платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Порядок стандартизации урегулирован Федеральным Законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. Согласно закону, требования, устанавливаемые в стандартах, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, международных (региональных) стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных национальных стандартах других государств, учитывать условия использования продукции, выполнения работ, оказания услуг и режима труда и не должны нарушать положений, установленных законодательством РФ. При этом указанный закон предоставляет большую свободу предприятиям по разработке собственных стандартов.
73. Экологическая сертификация.
Экологическая сертификация подтверждает соответствие объектов сертификации установленным экологическим требованиям и нормативам.
В России различают две формы подтверждения соответствия:
Добровольная экологическая сертификация
Проводится в случаях, когда в законодательных актах РФ не предусмотрено проведение обязательной сертификации. То есть, если продукция не внесена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (Постановление Правительства от 01.12.2009 г. № 982), то не нужно проводить обязательную сертификацию, но при желании можно оформить добровольный сертификат.Результатом добровольной сертификации является сертификат соответствия и знак обращения на рынке, применение которого предписывается правилами определенной системы добровольной сертификации. Обязательная экологическая сертификация
Согласно ст.23 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" проводится исключительно для продукции (объект сертификации) и только на соответствие требованиям, установленным техническими регламентами.
Обязательная экологическая сертификация требуется для некоторых видов продукции, указанной в Едином перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982.
Существуют две формы осуществления обязательной экологической сертификации – это декларирование соответствия и обязательная сертификация.
74. Понятие и цели экологического аудита.
Под экологическим аудитом понимается проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан-предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, включая состояние очистного и технологического оборудования, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, проводимые для выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем и с иными целями, предусмотренными экологическим законодательством. Цели: · оценка состояния деятельности предприятия или гражданина-предпринимателя по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и ее соответствия требованиям законодательства РФ;
· выявление степени деградации окружающей среды объекта, деятельность которого связана с вредным воздействием на окружающую среду;
· определение участков загрязненной окружающей среды, видов и масштабов загрязнения;
· выявление и оценка оборудования и технологий, связанных с охраной окружающей среды на объекте;
· оценка влияния окружающей среды на состояние здоровья работников;
· выявление потребностей в дополнительной экологически значимой информации об объекте.
75. Виды экологического аудита и порядок его проведения.
Согласно законодательства Российской Федерации предусмотрены два основных вида экологического аудита: обязательный и добровольный. Обязательный экологический аудит проводится специально уполномоченными государственными органами управления природопользованием и охраной окружающей среды и по своему характеру является государственным.
Государственный экологический аудит проводится в обязательном порядке в отношении, в своем большинстве, для экологически опасных предприятий в следующих случаях:
а) приватизации и банкротстве юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если их деятельность является экологически особо опасной;
б) проведении экологического страхования в целях определения ставки или размера страховых платежей и (или) возмещений;
в) кредитовании юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, государственными банками;
г) оценке деятельности по ликвидации экологических последствий аварий и стихийных бедствий;
д) принятии решений государственными органами о продлении действия лицензий, выданных юридическим лицам и гражданам-предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию экологически опасных объектов;
е) выполнении международных обязательств Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды;
ж) в иных случаях, установленных Правительством РФ."
Добровольный экологический аудит проводится в интересах юридических лиц и граждан-предпринимателей для получения научно-обоснованных рекомендаций относительно оптимальной организации работ по рациональному природопользованию и охране окружающей среды.
Проведение добровольного экологического аудита выполняется на платной основе, поэтому предприятия заинтересованы в том, чтобы приглашенные для этого специалисты были высоко квалифицированы.
76. Понятие и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
Под экономическим механизмом природоохраны понимается совокупность предусмотренных законодательством экономических мер обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Основы правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды установлены разд. III Закона «Об охране окружающей природной среды». Роль экономического механизма определяется выполняемыми им функциями в данной сфере. Прежде всего он направлен на экономическое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды. Эта функция реализуется посредством последовательного осуществления всех экономических мер, включенных в экономический механизм. Следующая важнейшая функция экономического механизма – стимулирующая. Она заключается в создании условий экономической заинтересованности предприятий и предпринимателей в выполнении адресованных им требований экологического законодательства. Эта функция реализуется не всеми экономическими мерами, включенными в него, а лишь некоторыми из них. Стимулирующую роль призваны играть: а) платежи за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды; б) налоговые и кредитные льготы, иные поощрительные меры в сфере охраны природы. В известной мере в качестве стимулятора выступает экологическое страхование.
В конечном счете задача экономического механизма охраны окружающей среды заключается в том, чтобы обеспечить с помощью экономических мер достижение целей экологической политики государства, определяемой законодательством, другими нормативными правовыми актами и иными документами.
77. Планирование природопользования и охраны окружающей среды.
78. Плата за природопользование.
Платность природопользования является одним из основных принципов охраны окружающей среды, закрепленного в ст. 3 Закона "Об охране окружающей среды".
Основная цель платежей - стимулирование природопользователей к рациональному использованию тех ресурсов, за которые они платят, и к повышению эффективности их природоохранной деятельности.
Согласно ст. 16 Закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы оплаты определяются федеральными законами.
79. Плата за пользование природными ресурсами.
Ставки налога. Минимальный размер ставки налога — 3,8 % установлен на калийные соли. Руды черных металлов облагаются по ставке 4,8 %. Сырье для строительной индустрии облагается по ставке 5,5 %, драгоценные металлы — от 6,0 до 6,5 %, цветные металлы, алмазы — 8 %. Нефть и газовый конденсат облагаются по са— мой высокой ставке — 16,5 %, однако временно на период 2002 г. Она установлена на уровне 340 руб. за 1 т нефти. При этом указанная ставка применяется с коэффициентом, характеризующим динамику мировых цен.
Иные платежи при пользовании недрами. При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
-
разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии; -
регулярные платежи за пользование недрами; -
плата за геологическую информацию о недрах; -
сбор за участие в конкурсе (аукционе); -
сбор за выдачу лицензий.
Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, устанавливаются в размере не менее 10 % от величины расчетной суммы налога на добычу полезных ископаемых исходя из среднегодовой проектной мощности добывающей организации. Этот размер является минимальным и корректируется по результатам конкурса или аукциона.
80. Плата за загрязнение окружающей среды.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду по Определению Конституционного суда от 10.12.2002 г. № 284-О, признана обязательным публично-правовым платежом. Этот платеж носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер и является по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.
В соответствии с п. 2 статьи 8 Налогового кодекса, под сбором понимается обязательный взнос, уплата которого является одним из условий предоставления плательщикам определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). УМНС РФ в письме за № 06-01-25/21 91 от 10.02.2004 и в официальном Разъяснении от 15.01.2004г. однозначно подтверждает обязательность платы за негативное воздействие на окружающую среду.