Файл: 21 современные вызовы и угрозы международной безопасности.pdf

Социально-политические науки
5’2018
230
21.4.
СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ
МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Канунникова Наталья Геннадьевна, канд. юрид. наук, доцент, начальник кафедры государственных и гражданско-
правовых дисциплин, полковник полиции
Место работы: Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета
МВД России
Lel4993@rambler.ru
Аннотация: в представленной статье проанализировано понятие международной безопасности, сформулирова-
ны характерные черты данной категории. Автором исследованы международные отношения в контексте обес-
печения международной безопасности, выявлены основные вызовы и угрозы, предложены приоритетные направ-
ления развития международно-правовой системы.
Ключевые слова: международная безопасность, киберпреступность, кибертерроризм, вооруженные конфликты,
массовая миграция.
MODERN CALLS AND THREATS OF THE INTERNATIONAL SECURITY
Kanunnikova Natalya G., PhD in law, Associate Professor, Head of the Department of State and civil disciplines, Police Colonel
Place of employment: North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of
Internal Affairs of Russia
Lel4993@rambler.ru
Abstract: in the submitted article the concept of the international security is analysed, characteristic features of this category
are formulated. The author has investigated the international relations in the context of ensuring the international security, the
main calls and threats are revealed, the priority directions of development of international legal system are offered.
Keywords: international security, cybercrime, cyberterrorism, armed conflicts, mass migration.
Проблема безопасности актуальна во все времена для каждого государства. Все страны мира тщательно прорабатывают свои национальные системы безопас- ности с целью противостояния всем вызовам развития современного мира. Однако глобализационные про- цессы, прогрессивно влияющие на развитие всех сфер жизнедеятельности общества и государства, способ- ствуют созданию совершенно новых и более изощрен- ных угроз не только международному миру и правопо- рядку, но и международной безопасности.
Под международной безопасностью в широком смыс- ле следует понимать систему международных отноше- ний, основанную на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающую решение спорных вопросов и раз- ногласий между ними с помощью силы или угрозы[1]. В данном понятии акцентируется внимание на незыбле- мых началах международных отношений – общепри- знанных принципах и нормах международного права, которые, безусловно, имеют важное значение вне зави- симости от анализируемого периода времени.
Отметим, что несколько веков назад основной про- блемой международной безопасности были вооружен- ные конфликты. В первую очередь это было связано с ограниченностью международного сотрудничества.
Однако с момента появления Организации Объеди- ненных Наций (далее – ООН) начинает активно разви- ваться не только международное сотрудничество по отдельным сферам, но и изменяется содержание по- нятия «международная безопасность». Положения международных документов способствуют формули- рованию данного понятия как состояния международ- ных отношений, при котором все государства способ- ны в условиях международного правопорядка поддер- живать и обеспечивать свою независимость путем установления своего суверенитета[2].
При этом отметим, что в зарубежной и отечествен- ной правовой литературе встречается мнение о том, что международная безопасность – это состояние международных отношений, при котором создаются условия, необходимые для существования и функцио- нирования государств при обеспечении их полного суверенитета, политической и экономической незави- симости, возможности отпора военно-политическому нажиму и агрессии, их равноправных отношений с дру- гими государствами[3, c. 129]. Однако данное опреде- ление не отражает существующих реалий современ- ных систем международной безопасности.
Современные международные отношения уже ото- шли от систем безопасности, которые выстраиваются лишь на национальных механизмах воздействия. В настоящее время особое значение приобретает меж- дународное сотрудничество, как в рамках универсаль- ных международных организаций, так и в рамках реги- ональных международных организаций. ООН была создана система коллективной безопасности, которая затрагивает проблемы обеспечения международного мира и безопасности во всех государствах. Постоян- ная актуальность вопросов безопасности не может исключить их из рассмотрения такими организациями как Совет Европы, Европейский союз и другими орга- низациями в силу того, что именно в рамках их дея- тельности были созданы наиболее развитые формы систем европейской безопасности.
Таким образом, по нашему мнению в настоящее время изменилось содержание понятия международ- ной безопасности, характерными чертами которой яв- ляются следующие:
- международная безопасность – это всегда состояние ре- альных международных отношений;

Канунникова Н. Г.
СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ
МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
231
- международная безопасность основывается на общепри- знанных принципах и нормах международного права, без обеспечения которых невозможно развитие коллективных, региональных и национальных систем;
- международная безопасность напрямую связана с воз- можностью реализации государствами суверенитета, однако без международного сотрудничества исследуемая категория существовать и развиваться не может.
Проанализировав изменения, коснувшиеся понятия
«международная безопасность» важно отметить, что глобализационные процессы, происходящие в совре- менном мире, также формируют целый ряд вызовов для существующих систем коллективной и региональной безопасности. В правовой литературе существует мно- жество исследований, посвященных вызовам и угрозам международной безопасности. Однако при анализе дан- ных научных работ возникает несколько проблем.
Во-первых, встречаются различные трактовки самих понятий «вызов» и «угроза», в связи с чем для одних авторов какое-то явление представляется вызовом международной безопасности, а для других это же явление выступает угрозой.
Во-вторых, авторы, как правило, акцентируют внима- ние на проблемах в конкретной сфере. В-третьих, большинство исследований носят теоретический ха- рактер и не отражают современного состояния между- народных отношений.
Говоря о понятийной базе, представляется целесо- образным под вызовом международной безопасности понимать явление, которое встречается в современ- ных международных отношениях, и в перспективе раз- вития и использования в неправомерных целях спо- собно нанести серьезный ущерб действующим систе- мам международной безопасности. Вызовы тесно свя- заны с рисками, однако последние рассматриваются чаще всего на стадии прогнозирования тех или иных ситуаций и не всегда встречаются на практике.
Исходя из сформулированного понятия, по нашему мнению современными вызовами международной безопасности являются:
1.
Динамичность технического и информационного прогресса;
Современные информационные технологии являются неотъемлемой частью жизни каждого человека. Бес- спорно, информационные технологии также имеют важ- ное значение для развития государственных систем.
Современный технический прогресс не стоит на месте, однако все его достижения могут приносить как пользу современному обществу, так и негативно влиять на развитие международного мира и правопорядка.
2.
Политические манипуляции вопросами мира и безопасности в отдельных регионах;
Несмотря на то, что с момента создания множества международных организаций в международном сообще- стве наблюдается общий курс на активизацию междуна- родного сотрудничества в различных сферах, нельзя однозначно говорить о том, что между отдельными госу- дарствами полностью отсутствуют разногласия. В насто- ящее время наблюдается негативная тенденция исполь- зования региональных ситуаций, связанных с отдельны- ми аспектами обеспечения мира и безопасности, в поли- тических целях. Одни государства поддерживают воору- женные конфликты на тех территориях, которые факти- чески никак с ними не связаны, мотивируя это пропаган- дой невмешательства во внутренние дела таких терри- торий со стороны третьих государств.
3.
Экономические кризисы и слабость социальных систем;
Полноценное функционирование государства воз- можно лишь в случае формирования стабильной эко- номики и развитой социальной системы. Кризисы в указанных сферах всегда приводят к недовольству со стороны населения и способны проявиться в совер- шенно разных сферах. В случае серьезных экономи- ческих проблем в отдельных регионах управленческие процессы данных государств сосредотачиваются лишь на них, тем самым делая данные государства более уязвимыми для развития серьезных проблем с без- опасностью. Национальные системы могут не реали- зовывать необходимые меры для поддержания меж- дународной безопасности, и само население таких регионов может быть вовлечено в неправомерную деятельность с целью разрешения экономических и социальных проблем.
Таким образом, выявленные в ходе исследования вызовы международной безопасности касаются со- вершенно разных сфер жизнедеятельности госу- дарств. Указанные явления характерны не для всех стран мира, однако учитывая их сущностный характер и практическую распространенность можно предполо- жить, что это лишь временно. Одни регионы уже столкнулись с данными вызовами, другие могут столк- нуться в перспективе.
Важно отметить, что существующие вызовы между- народной безопасности формируют целый ряд угроз.
По нашему мнению в понятие «угроза» необходимо включать не только сам факт опасности того или иного явления, но и количественный формат его повторений на практике, масштаб распространения, а также сово- купность последствий и их негативное влияние на раз- витие международной безопасности. В настоящее время для международной безопасности актуальны следующие угрозы:
1.
Киберпреступность и кибертерроризм;
Неотъемлемым фактом современности стало приме- нение преступными сообществами новых достижений в области науки и техники. В связи с обширным исполь- зованием информационных технологий в различных сферах жизнедеятельности государства уязвимыми становятся и важные объекты инфраструктуры. Дина- мичность технического и информационного прогресса способствует появлению новых форм и методов пре- ступных деяний, которые наносят серьезный ущерб как отдельным государствам и регионам, так и ставят под угрозу международную безопасность в целом.
2.
Внутренние вооруженные конфликты;
Войны в качестве угрозы международной безопасности возникают и в настоящее время. Серьезные изменения касаются не только геополитических вопросов их возник- новения, но и форматов. Так, наибольшей угрозой в настоящее время в данной сфере являются региональ- ные и локальные войны, т.е. боевые действия с участием небольшого количества государств, которые могут быть различной продолжительности, а также могут затихать и начинаться вновь. Особую актуальность приобретает также угроза информационных войн, которая является симбиозом современных достижений науки и техники и усилением роли информации в XXI веке.
3.
Массовая миграция и неравномерность процесса развития регионов мира.
Экономические и социальные проблемы в отдельных регионах приводят к массовой миграции населения в другие страны с целью поиска лучших условий жизни и

Социально-политические науки
5’2018
232 труда. Трудовая миграция способна положительно влиять на экономические показатели, однако в контек- сте международной безопасности возникает угроза внутренних конфликтов с мигрантами в случае их мас- сового появления. Помимо этого анализ существую- щих ситуаций массовых миграций демонстрирует су- щественный рост преступности в таких регионах.
Таким образом, современные угрозы международной безопасности напрямую связаны с практикой между- народного общения и являются его неотъемлемой частью. Нельзя однозначно сделать вывод о том, ка- кие конкретные действия необходимо принять для борьбы с ними в силу того, что для каждого региона и для каждого государства указанные вызовы и угрозы имеют свои особенные аспекты. Однако бездейство- вать в отношении всех указанных угроз также пред- ставляется недопустимым.
По нашему мнению наиболее перспективным способом предупреждения распространения рассмотренных угроз является международное сотрудничество государств, которое необходимо осуществлять не в формальном порядке, а с привлечением всем необходимых нацио- нальных механизмов каждой страны. Проблема между- народной безопасности актуальна для всех государств мира, и бороться с современными угрозами возможно только путем ведения конструктивного диалога между странами и реализацией всех механизмов систем кол- лективной и региональной безопасности.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Ориги-
нальность 86,24%
.
Список литературы:
1.
Большой Энциклопедический словарь // URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/193430 (дата обраще- ния: 01.10.2018).
2.
Декларация об укреплении международной безопас- ности (принята резолюцией 2734 (XXV) Генеральной Ас- самблеи ООН от 16 декабря 1970 года) // Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/ declarations/intsecurity.shtml (
дата обращения: 01.10.2018).
3.
Алексанян А.А. Структура понятий национальной и меж- дународной безопасности: общие черты и различие // Право.
Журнал Высшей школы экономики. 2012. №4. С. 126-133.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «Современные вызовы и угрозы международной безопасности» Канунниковой Натальи Геннадьевны, канд. юрид. наук, доцента, полковника полиции, начальника ка- федры государственных и гражданско-правовых дисциплин
Северо-Кавказского института повышения квалификации
(филиал) Краснодарского университета МВД России
Проблема безопасности актуальна во все времена для каждого государства. Все страны мира тщательно прораба- тывают свои национальные системы безопасности с целью противостояния всем вызовам развития современного мира.
Однако глобализационные процессы, прогрессивно влияю- щие на развитие всех сфер жизнедеятельности общества и государства, способствуют созданию совершенно новых и более изощренных угроз не только международному миру и правопорядку, но и международной безопасности.
Под международной безопасностью в широком смысле следует понимать систему международных отношений, осно- ванную на соблюдении всеми государствами общепризнан- ных принципов и норм международного права, исключающую решение спорных вопросов и разногласий между ними с по- мощью силы или угрозы.
В статье успешно проведен анализ исторических этапов развития коррупции.
Интересным представляется вывод автора о том, что совре- менными вызовами международной безопасности являются:
1.
Динамичность технического и информационного прогресса;
2.
Политические манипуляции вопросами мира и безопас- ности в отдельных регионах;
3.
Экономические кризисы и слабость социальных систем.
Выявленные в ходе исследования вызовы международной безопасности касаются совершенно разных сфер жизнедея- тельности государств. Указанные явления характерны не для всех стран мира, однако учитывая их сущностный характер и практическую распространенность можно предположить, что это лишь временно. Одни регионы уже столкнулись с данны- ми вызовами, другие могут столкнуться в перспективе.
Статья представляет научный интерес и отвечает требова- ниям, предъявляемые к подобного рода работам и может быть опубликована в открытой печати.
Рецензент: канд. юрид. наук, доцент кафедры таможенного, административного и финансового права
ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского
Н.А. Мокшина