Файл: Технологии противодействия коррупции и управления коррупционными рисками.ppt

Тема: Технологии противодействия коррупции и управления коррупционными рисками

Д.Э,Н Заведующий кафедройТеории и практики управления Митин Александр Николаевич. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮТЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

взятка;

взятка;фаворитизм;протекционизм;лоббизм;незаконное присвоение общественных ресурсов;незаконная приватизация;вымогательство;предоставление различных льгот;использование личных контактов для доступа к ресурсам;… Совершенствование системы противодействия коррупции в Организациях создание эффективного механизма, препятствующего коррупционным действиям, и минимизации рисков вовлечения Организаций и их работников в коррупционную деятельность воспитание правового и гражданского сознания работников Организаций путем формирования негативного отношения к коррупционным проявлениям и незаконному перераспределению доходов и других благ между указанными работниками, а также воспитание навыков их антикоррупционного поведения минимизация имущественного и репутационного ущерба Организаций путем пресечения коррупционных действий и наказания за них с применением общественных, административных и правоохранительных процедурЦЕЛИ ПРОЕКТАЭТАПЫ

НОВАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ИДЕОЛОГИЯ

Предупреждение (профилактика) коррупции


ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ


Антикоррупционное образование и просвещение


Правоохранительная деятельность

НОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АГЕНТСТВЕ

Минимизация причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений


ЗАДАЧА


Выявление причин и условий, способствующих коррупции в деятельности госорганов, организаций


ФУНКЦИИ


Внесение на рассмотрение Правительства рекомендаций по минимизации и устранению причин и условий возникновения коррупции


Мониторинг и оценка исполнения госорганами, организациями предписаний об устранении и предотвращении причин и условий, способствующих коррупции


Вносить госорганам, организациям обязательные к исполнению представления об устранении причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений


ПОЛНОМОЧИЯ

ЗАДАЧА И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ (1)

Выявление в деятельности госорганов, организаций
причин и условий, способствующих коррупции


анализ кадровой политики госорганов;
обеспечение анализа деятельности центральных и местных исполнительных органов, организаций, в том числе посредством анкетирования (анонимного);
анализ результатов оценки и контроля качества государственных услуг;
анализ обобщенных результатов рассмотрения обращений;
анализ сводных результатов дисциплинарной и административной практики, досудебных расследований коррупционных правонарушений (в пределах компетенции Управления);
участие в проведении проверок деятельности государственных органов, организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления

ЗАДАЧА И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ (2)

Выработка рекомендаций и представлений
по минимизации и устранению коррупционных рисков в деятельности госорганов, организаций


подготовка рекомендаций и представлений по минимизации и устранению коррупционных рисков;
выработка рекомендаций по совершенствованию системы госуправления и госслужбы, повышению качества оказания государственных услуг, а также участие в разработке нормативных правовых актов по указанным направлениям;
взаимодействие с госорганами, организациями по устранению (минимизации) причин и условий возникновения коррупции в их деятельности;
участие в реализации международных программ и проектов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
изучение передовых антикоррупционных практик и обмен опытом

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ

КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ :
явление или совокупность явлений, способствующих возникновению коррупционных ситуаций и правонарушений;
совокупность условий и факторов, определяющих возможность выбора должностным лицом варианта поведения и/или управленческого решения, который приводят к совершению коррупционных правонарушений и наступлению негативных последствий для жизненно важных интересов личности, общества, государства.


Выявление «коррупционных» норм в законодательстве, стандартах, регламентах, должностных инструкциях и иных документах, связанных с управленческой деятельностью.
Разработка антикоррупционных мер для должностного лица, госоргана, организации

АНАЛИЗ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ

МЕХАНИЗМЫ ВЫЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ (1)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ:
- методы прямого наблюдения за деятельностью,
- анализ полномочий,
- проведение опросов и интервью


UDAID и ВСЕМИРНЫЙ БАНК: подход «максимум»
рассмотрение функций госорганов как последовательных этапов;
на каждом этапе выявление проблемных областей на основе статистики по обращениям и нарушениям;
сбор и анализ информации, в т.ч. опросы и интервьюирование;
определение предмета коррупционных отношений, должностных лиц, являющихся ключевыми для реализации коррупционных схем
Определение проблемных «серых зон» дает возможность выработать меры по минимизации и устранению рисков

МЕХАНИЗМЫ ВЫЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ (2)

ФАТФ: подход «минимум»
определяются полномочия должностного лица для извлечения «коррупционной прибыли» в ходе реализации государственной функции (оказания государственной услуги);
должности, обладающие административным ресурсом и высокой степенью влияния при принятии того или иного решения, формируют в перечень «коррупциогенных» должностей, который регулярно обновляется с учетом правоприменительной практики, обращений граждан, сообщений в СМИ и т.д.
Основан на изучении отдельных случаев
коррупционных действий (кейсов)


Реализация функций, уязвимых для коррупции, не означает коррумпированности конкретного должностного лица, однако повышенное внимание, мониторинг и контроль за осуществлением данной деятельности позволяет снизить возможность совершения коррупционного преступления.

2015 г.

2015 г.

РОЛЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

активность, инициативность, креативность;
знание реальной ситуации на местах и ориентированность на потребности общества в конкретном регионе;
равноправный диалог и активное взаимодействие с местными органами власти и общественностью ;
источник информации и конкретных рекомендаций для центрального аппарата





Со стороны центрального аппарата:
всесторонняя поддержка и необходимая методическая и консультационная помощь

---