ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 147
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям»Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-ПетербургаУЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫТребования нормативных документов по обеспечению готовности органов управления, сил ГО и РСЧС при установлении режимов функционирования РСЧС, и порядок приведения их в готовность. Порядок работы органов управления, сил ГО и РСЧС в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации.ЛИТЕРАТУРА Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС». Федеральный закон от 14.07.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации». Приказ МЧС РФ от 22.01.2013 № 33 «Об утверждении порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС». Постановление Правительства СПб от 02.11.2006 № 1359 «О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС». Порядок деятельности органов управления и сил единой системы и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Требования нормативных документов по обеспечению готовности органов управления, сил ГО и РСЧС при установлении режимов функционирования РСЧС, и порядок приведения их в готовностьПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС 20 Принципы построения, состав органов управления, сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой системы
определяются законодательством РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 19 Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от ЧС и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 18 Органы управления единой системы создаются на каждом уровне функционирования единой системыи включают в себя координационные органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянно действующие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 17
Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла ЧС, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой системы и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от ЧС работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 15 Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла ЧС, и назначенный им руководитель работ по ликвидации ЧС несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации ЧС на территории данной организации в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 14 Решениям руководителя организации, на территории которой может возникнуть или возникла ЧС, может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 13режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС. Руководители организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 12 В состав сил и средств каждого уровня РСЧСвходят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 №794
«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 11Основу сил постоянной готовности составляют АСС, АСФ, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения АСДНР в зоне ЧС в течение не менее 3 суток. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется: 10в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС;установленным порядком действий при возникновении и развитии ЧС;по решению уполномоченных на то должностных лиц ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований …..Федеральный закон от 14.07.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» Решениями руководителей ФОИВ, государственных корпораций, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима ЧС определяются: 9а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС;б) границы территории, на которой может возникнуть ЧС, или границы зоны ЧС;в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;г) перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или организации работ по ее ликвидации;д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, или руководитель ликвидации ЧС. Федеральный закон от 14.07.1995 № 68-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определил силы гражданской обороны: 8спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы,
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО), а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определил силы гражданской обороны: 7Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок создания и сроки приведения в готовность к применению по предназначению НФГО определяется приказом МЧС России от 18.12.2014 №701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определил силы гражданской обороны: 6Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом. Федеральный закон от 14.07.1995 № 68-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» 5Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением АСДНР в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, являются: создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств ГО и РСЧС, а также планирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;организация взаимодействия сил ГО с ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;учет и ведение реестров НАСФ, привлекаемых для решения задач в области ГО, и НФГО.
определяются законодательством РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 19 Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от ЧС и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 18 Органы управления единой системы создаются на каждом уровне функционирования единой системыи включают в себя координационные органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянно действующие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 17
Ликвидация ЧС
Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась ЧС. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством РФ порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 16Организации
Организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС.Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла ЧС, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой системы и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от ЧС работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 15 Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла ЧС, и назначенный им руководитель работ по ликвидации ЧС несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации ЧС на территории данной организации в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 14 Решениям руководителя организации, на территории которой может возникнуть или возникла ЧС, может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 13режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС. Руководители организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 12 В состав сил и средств каждого уровня РСЧСвходят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 №794
«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 11Основу сил постоянной готовности составляют АСС, АСФ, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения АСДНР в зоне ЧС в течение не менее 3 суток. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется: 10в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС;установленным порядком действий при возникновении и развитии ЧС;по решению уполномоченных на то должностных лиц ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований …..Федеральный закон от 14.07.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» Решениями руководителей ФОИВ, государственных корпораций, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима ЧС определяются: 9а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС;б) границы территории, на которой может возникнуть ЧС, или границы зоны ЧС;в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;г) перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или организации работ по ее ликвидации;д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, или руководитель ликвидации ЧС. Федеральный закон от 14.07.1995 № 68-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определил силы гражданской обороны: 8спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы,
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО), а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определил силы гражданской обороны: 7Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок создания и сроки приведения в готовность к применению по предназначению НФГО определяется приказом МЧС России от 18.12.2014 №701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определил силы гражданской обороны: 6Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом. Федеральный закон от 14.07.1995 № 68-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» 5Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением АСДНР в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, являются: создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств ГО и РСЧС, а также планирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;организация взаимодействия сил ГО с ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;учет и ведение реестров НАСФ, привлекаемых для решения задач в области ГО, и НФГО.