Информационные платформы в системе государственных закупок

В последнее время электронные закупки обращают на себя большое внимание, поскольку они имеют большой потенциал по обеспечению прозрачности и эффективности. В России большой опыт в развитии отдельных государственных информационных систем и достаточно высокий уровень цифровизации государственных структур привел к повышенному вниманию на концепт единой платформы государственных закупок и поднял актуальный вопрос о применимости платформенных технологий в российских условиях. Для создания Государственной цифровой платформы (далее – ГЦП) в сфере госзакупок необходимо было выделить основные признаки, которыми должна обладать данная платформа. Таким образом было выделено десять основных признаков, которыми должна обладать ГЦП в сфере госзакупок:

1. Наличие в составе ГЦП других ГЦП или коммерческих платформ как части экосистемы ГЦП, разделение функционала ГЦП между платформами в составе экосистемы ГЦП, наличие механизмов интеграции сервисов на ГЦП с других платформ или информационных систем.

2. Формирование, динамическое обновление и анализ личного профиля участника, поддержка оценки репутации участников, наличие участников, находящихся в черном списке, которые нарушили правила поведения на платформе.

3. Наличие ключевого взаимодействия между участниками данной платформы в полностью цифровом виде вместе с обменом ценностью.

4. Первичное разрешение конфликтов при взаимодействии в различных отраслях, осуществление обратной связи с участниками.

5. Монетизация деятельности, как определенная модель.

6. Создание и исполнение платежного сервиса для экономической деятельности участников.

7. Обеспечение агрегации, каталогизации и структурирования информации о предметной отрасли, а также поиска информации по различным параметрам.

8. Обеспечение пространства для коммуникации и генерации идей, наличие инструментов коммуникации участников с оператором платформы (система сообщений, форум, видеоконференции, голосовая связь).

---

9. Наличие машиночитаемого формата данных, системы предиктивной аналитики на основе больших данных, исходя из состояния их цифрового профиля участников.

10. Наличие системы алгоритмического контроля и встроенных индикаторов (триггеров) для выявления недобросовестного поведения и проверки участников.

Единая информационная система (далее – ЕИС) в сфере закупок была создана в целях внедрения информационного обеспечения для того чтобы обеспечить контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг по обеспечению муниципальных и государственных нужд, ведь в силу широкого распространения информационных систем и удобства их использования становится понятно, что осуществлять госзакупки можно и в информационной среде. При правильном подходе к реализации этой самой системы можно сделать процесс закупки гораздо удобнее как для лиц, заинтересованных услугой, так и для лиц её предоставляющих. А также, цифровизация процесса госзакупок может повлечь за собой и увеличение количества поставщиков услуг, что может в лучшую сторону сказаться на разнообразии и качестве этих самых услуг.

Решение о создании ЕИС было принято в 2013 году, а в 2016 году ЕИС уже была введена в эксплуатацию. С момента введения ЕИС в эксплуатацию её функционал постоянно подвергался доработкам и расширялся.

Сегодня ЕИС выполняет исключительно учётную и агрегирующую функции. Взаимодействие заказчиков с поставщиками в рамках производства госзакупок большей частью происходит в цифровой среде частной торговой площадки, а результаты отражаются в ЕИС путём обмена данными с частными торговыми площадками. Возможно можно было бы сделать на базе ЕИС и единую торговую площадку для того, чтобы взаимодействие заказчиков и поставщиков также происходило на ней, однако эксперты в сфере госзакупок говорят о нецелесообразности такого действия. При этом эксперты отмечают неоспоримые преимущества платформенного подхода и необходимость учета общей логики и выделенных признаков платформенного подхода при дальнейшем проведения реформирования российской системы госзакупок.

Исходя из этого основными целями развития ЕИС в сфере госзакупок ставятся анализ существующих электронных сервисов в целях определения путей дальнейшего их совершенствования, а также разработка новых механизмов цифрового взаимодействия участников процесса осуществления госзакупок. Кроме того, дальнейшее цифровое развитие ЕИС представляется вполне логичным учитывая реализации программ цифровизации российской экономики и информационного общества.

---

При этом нормативно-правовое и технологическое моделирование новых и совершенствование уже существующих сервисов ЕИС с учетом проблем, которые выявляются в процессе функционирования ЕИС, целесообразно проводить на основе платформенного подхода, анализируя текущее состояние системы. В рамках дальнейшего совершенствования ЕИС её функционал в сфере госзакупок следует дополнить возможностью урегулирования конфликтов между поставщиком и заказчиком, данное введение должно облегчить саму процедуру разрешения конфликтов, возникающих при проведении госзакупок, а также может сократить их издержки на обращение к судебной системе. Одним из таких удобств может быть введение в систему видеоконференций для разрешения споров между заказчиками и поставщиками.

В заключении хотелось бы сказать, что ЕИС в сфере госзакупок на данный момент времени представляет собой достаточно удобную систему для производства операций, связанных с госзакупками. Создание ЕИС однозначно упрощает процесс проведения госзакупок и является важным этапом к полному переходу госзакупок в информационную среду. Однако, в это же время, ЕИС не является полностью доработанной системой, ведь для удобства произведения госзакупок нужно вводить все больше новых функций, которые упрощают различные аспекты в проведении госзакупок. Но уже сейчас ЕИС функционирует достаточно для того чтобы упрощать процесс госзакупок и в дальнейшем будет только совершенствоваться и становится лучше.

Список использованных источников:

1. 
   Стырин Евгений Михайлович, Родионова Юлия Дмитриевна
   

«Единая информационная система в сфере закупок как государственная цифровая платформа: Современное состояние и перспективы». – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/edinaya-informatsionnaya-sistema-v-sfere-zakupok-kak-gosudarstvennaya-tsifrovaya-platforma-sovremennoe-sostoyanie-i-perspektivy (Дата обращения 26.04.2021 г.);

2. 
   Стырин Е.М., Дмитриева Н.Е., Синятуллина Л.Х.
   

«Государственные цифровые платформы: от концепта к реализации // Вопросы государственного и муниципального».

---

Смотрите также файлы

• Исследовательская работа Предмет экономика Финансовые пирамиды Выполнила Соловьёва Анна Андреевна учащаяся 9 класса мбоу сош11 иго ск руководитель Белоус Оксана Николаевна.pdf

• Филипп ii был дальновидным политиком. Сначала он укрепил свои северные границы, затем вступил в Священную войну в роли защитника храма Аполлона.docx

• Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.rtf

• 1. Понятие гражданского права, его система функции и его соотношение с другими отраслями права.docx

• Здоровое питание.docx