ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 62
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ТЕМА 13
12 вопрос
В декабре 1921г. IX Всероссийский съезд Советов, рассмотрев вопросы становления и
развития сельского хозяйства, признал необходимым в числе прочих мер «срочно
пересмотреть действующее законодательство» в целях полного согласования его с
основами новой экономической политикой и превращения его в стройный, ясный и
доступный пониманию каждого землевладельца свод законов о земле. Выполняя это
поручение съезда, ВЦИК 30 октября 1922г. принял Земельный кодекс РСФСР .
Кодекс был введен в действие с декабря того же года. Его составной частью стал
Закон «О трудовом землепользовании», принятый в мае 1922г.
Земельный кодекс состоял из Основных положений и трех частей: «о трудовом
землепользовании», «о городских землях и государственных земельных
имуществах», «о землеустройстве и переселении».
Кодекс навсегда отменял право частной собственности на землю, недра,
воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяйственного назначения
составляют единый государственный земельный фонд, находящийся в ведении
Наркомзема и его местных органов.(ст 3) Право непосредственного пользования
предоставлялось трудовым землевладельцам и их объединениям, городским
поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли
находятся в непосредственном распоряжении Наркомзема. (ст 4) Покупка, продажа,
завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались
уголовным наказаниям. (ст 27)
Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота(при
трехполье – три года, при четырехполье – четыре года и т.д.) (ст 29). При этом
допускалась только трудовая аренда: «никто не может получить по договору
аренды в свое пользование земли больше того количества, какое он в состоянии
дополнительно к своему наделу обработать силами своего хозяйства». (ст 31?)
Право пользования землей определялось как бессрочное и могло быть
прекращено только в соответствии с законом.(ст 11) Формы землепользования
могли быть различными: общинное с уравнительными переделами, участковое
(отрубные и хуторские участки), товарищеское(товарищества по совместной
обработке земли, артели, коммуны).(ст 12)
Использование наемного труда допускалось лишь при «непременном
сохранении применяющим его хозяйством своего трудового строя, то есть при
условии, если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с
наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства » и при условии
невозможности хозяйства самому выполнить эту работу. (ст 40 ) Сдача земли в
аренду могла быть обусловлена ослаблением хозяйственных сил, стихийным
бедствием, недостатком рабочей силы и т.п. Субаренда запрещалась законом.(ст
28)
Заработная плата, выплачиваемая батракам, не могла быть ниже минимальной
государственной, установленной для данной местности. Споры между нанимателем
и батраками рассматривались в примирительных комиссиях при волостных
исполкомах и народных судах.
Декретом ВЦИК (номер не нашел) крестьянам, отбывающим «меры социальной
защиты» в виде лишения свободы в местах заключения, разрешалось в период
полевых работ на срок до трех месяцев участвовать в таких работах. Отпуск из
мест лишения свободы они получали по разрешениям губернских
распределительных комиссий.
Законодатель отдавал предпочтение коллективным формам землепользования.
Обработка земли путем объединения труда и средств производства могла
применяться при любом порядке землепользования(общинном, участковом или
товарищеском). (ст 58)
Образующиеся коллективные хозяйства могли требовать у сельского общества
компактного выделения им земли и сохранения устойчивых границ этого
землевладения.
Земельный кодекс регламентировал порядок организации и работы органов
управления земельным обществом (сельских сходов), правовое положение
крестьянского двора. ( Раздел 4)
Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы:
1) Земельный кодекс исходил из принципа национализации земли. Он отменил право
частной собственности на землю, недра, воды и леса, находящиеся на территории
РСФСР .
2)Разрешался только один вид аренды земли - трудовая аренда, причем сроком не
более одного севооборота.
3)Кодекс допускал применение на определенных условиях наемного труда.
4) Из всех видов земель особо выделялись земли сельскохозяйственного назначения,
которые в совокупности составляли единый фонд, находящийся в ведении
Наркомзема. Более половины статей кодекса посвящено правовому режиму именно
этих земель.
5) Земельный кодекс давал подробную характеристику всех форм землепользования,
особо останавливаясь на коллективных формах.
ТЕМА 14
1 Вопрос Изменения в общественном и государственном строе в период тоталитаризма
В 30-х гг. в нашей стране произошли существенные изменения. Они означали создание основ социализма. Программа Коммунистической партии, принятая в 1919 г. и поставившая задачу построения социалистического общества в нашей стране, определяла его так. Социализм есть общественный строй, в котором все средства производства обобществлены, где нет частной собственности и в силу этого отсутствует эксплуатация человека человеком. Хозяйство должно вестись на основе единого плана, исключающего рыночные отношения.
Важнейшим элементом обобществления средств производства явилось преобразование промышленности на социалистических началах. Оно отличалось от прежнего, проводившегося в первые годы Советской власти. Тогда обобществление шло за счет национализации, т.е. изъятия собственности у прежних частных владельцев. Теперь социалистическая промышленность создавалась по преимуществу за счет строительства многочисленных новых заводов и фабрик. В результате индустриализации была создана промышленность, которая в основном являлась государственной. Частные предприятия, существовавшие при нэпе, были тем или иным путем вытеснены. Кроме государственных предприятий имелась лишь небольшая группа кооперативных.
По-другому шло обобществление средств производства в сельском хозяйстве. Здесь тоже существовала определенная группа государственных предприятий – совхозы, но в начале 30-х гг. их было немного. Основную массу сельских хозяйств составляли крестьяне-единоличники. В их-то судьбе и произошел коренной перелом - была проведена сплошная
коллективизация с/х. Руководство Советского государства пошли по пути форсирования темпов коллективизации. Вместо того чтобы доходчиво доказать крестьянину полезность объединения в колхозы, его в большинстве случаев попросту заставляли вступать в них. Такие методы создания колхозов неизбежно вызвали сопротивление крестьянства. Принудительное образование колхозов привело к тому, что они с самого начала оказались экономически ослабленными. Крестьяне, не желая обобществлять скот, резали его, плохо обрабатывали поля и т.п. Однако государство старалось заботиться и о материальном стимулировании колхозов (льготы по налогообложению, кредиты, снабжение с/х техникой и др.). Колхозы начинали постепенно становиться на ноги.
Обобществление средств производства позволило мобилизовать и концентрировать усилия общества на проведение грандиозных хозяйственных мероприятий. Оно помогло также выделить ресурсы на создание современной армии, столь необходимой в условиях надвигающейся войны. Вместе с тем создание централизованной, плановой системы ведения хозяйства неизбежно влекло за собой ограничение инициативы, снижение заинтересованности в результатах труда. Следствием этого явились бесхозяйственность, нерачительность, иждивенчество.
Коренные изменения в экономике, естественно, повлияли и на классовую структуру. Из промышленности вытеснялись частный сектор и те, кто был связан с ним. Не выдерживая конкуренции с государственными предприятиями, увеличения налогов, строгих рамок трудового законодательства, частники закрывали свои предприятия. Иначе прошла ликвидация эксплуататоров в деревне. Здесь она приняла форму ликвидации кулачества, проведенной преимущественно политическими насильственными средствами. Ликвидация кулачества означала не только отобрание имущества, но и выселение и даже лишение свободы кулаков и их семей. В ходе ликвидации кулачества были допущены большие перегибы. Репрессиям подвергались не только подлинные кулаки, но и много середняков, а порой даже бедняки. Этот рычаг часто использовался для принуждения крестьян к вступлению в колхоз.
Создание новых промышленности и сельского хозяйства не могло обойтись без дополнительных подготовленных кадров. Требовались большие массы инженеров, учителей, врачей, квалифицированных рабочих. В 30-х гг. громадные средства были брошены на развитие сети вузов, техникумов, профессионально-технических учебных заведений. В стране выросла сеть общего начального и среднего образования (
Для всей страны установлены единые типы общеобразовательной школы: начальная (4 класса – с 1 по 4), неполная средняя (7 классов – с 1 по 7), средняя (10 классов – с 1 по 10)) , увеличились срок и программы обучения детей. Появился ликбез (Отличники учили взрослых), были Фабрично-заводские семилетки, школы фабрично-заводского ученичества (в осн для тех, кто имел 7-ми летнее обр).
СПРАВКА(На всякий): на 1920- уровень грамотности 2-4%, к 37-38 неграмотность была практически ликвидирована. К 22 июня 1941- 505 Выс Уч заведений в стране, из них: 500 специализированных и 5 универнсальных.
30-е гг. знаменуются бурным развитием советской культуры. Громадными тиражами издавались книги дореволюционных и советских писателей. СССР стал самой читающей страной в мире. Выросла слава советских композиторов - авторов превосходных симфонических, камерных, театральных и иных произведений. Появилось множество прекрасных массовых песен. Любимым народом стало искусство кино (Было 8 киностудий).
Итогом всех свершений стали кардинальные изменения социально-экономического облика советского общества.
В 30-е гг. существенные изменения происходят и в механизме Советского государства.
Развитие государственного механизма связано с закреплением руководящего положения Коммунистической партии. В условиях однопартийности усиливалась централизация государственного управления, росла численность работников государственного аппарата, формировался привилегированный слой бюрократии - номенклатура, заседавшая во всех государственных и местных органах.Реорганизация органов власти и управления характеризовалась усилением единства Системы Советов, которые теперь стали называться Советы депутатов трудящихся.
Высшим органом власти Союза по Конституции 1936 г. стал Верховный Совет СССР. (ст 30 К) Он получил те права, которые раньше имели Всесоюзные съезды Советов и ЦИК Союза. Был двухпалатным – Совет Национальностей и Совет Союза (вместо Союзного Совета).(ст 33 К) Верховный Совет стал единственным законодательным органом Союза (ст 32 К). Это же касается и Верховных Советов союзных и автономных республик. Верховные Советы должны были избираться на четыре года и работать в сессионном порядке (ст 36 К, 41). Особенности работы Верховного Совета обусловили необходимость создания постоянно действующего органа. Им стал