Файл: 8 сентября 1802 года Александром Павловичем был подписан Манифест о создании министерств, что стало заметным шагом в направлении улучшения государственной структуры управления.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 54
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
8 сентября 1802 года Александром Павловичем был подписан Манифест о создании министерств, что стало заметным шагом в направлении улучшения государственной структуры управления. Большинство историков согласны с тем, что это самое важное, если не единственное, реальное преобразующее событие, проведённое Александром I в первые годы его правления. К началу XIX в. административная система государства находилась в состоянии очевидного краха. Коллегиальная форма центрального управления, введенная Петром I, явно не оправдывала себя. Система коллегиального управления с ее медленным рабочим процессом не отвечала требованиям времени. Публикация Манифеста проложила путь к замене коллегий министерствами, в которых вся власть была сосредоточена в руках одного человека - министра, назначенного императором и подотчетного только монарху. Сами коллегии первоначально распущены не были, они вошли в состав соответствующих министерств и продолжали заниматься текущими вопросами государственного управления.Одновременно с созданием министерств 8 сентября 1802 г., полномочия Сената были расширены специальным указом императора. Он был объявлен «хранителем законов», высшей судебной инстанцией, надзорным органом управления (с правом контроля за деятельностью министров). В действительности, однако, эти функции Сената оказались поверхностными, и он получил право представить Императору свое мнение об указах (некоторое подобие законодательной инициативы), а также определялась ответственность министров перед Сенатом.Первоначально Александр I надеялся восстановить порядок и укрепить государство, введя министерскую систему центрального правительства, основанную на принципе единства командования. В 1802 году было создано 8 министерств, т.е. военных, морских, иностранных дел, внутренних дел, торговли, финансов, государственного образования и юстиции, которые заменили предыдущие 12 коллегий. Эта мера укрепила систему центрального управления.Усилия Александра I в области реформ характеризовались компромиссом и несогласованностью, что привело к негативной реакции как левых, так и правых. Императору удалось найти человека, который мог бы стать эффективным реформатором, это был Михаил Михайлович Сперанский. В 1809 году, от имени Александра, он разработал проект радикального реформирования. Сперанский сформулировал принцип разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной. Каждый из них, снизу, должен действовать в строгих рамках закона. Созданы представительные собрания различных уровней, возглавляемые Государственной Думой - всероссийским представительным органом.
Дума должна была высказать свое мнение по представленным ей законопроектам и заслушать доклады министров. Все ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная - были объединены в Государственный совет, члены которого назначались царем. Мнение Государственного совета, одобренное царем, становилось законом. В случае разногласий в Государственном совете Александр I по своему выбору одобрял мнение большинства или меньшинства. Ни один закон не может вступить в силу без обсуждения в Государственной Думе и Государственном Совете.Реальная законодательная власть Сперанского проекта осталась в руках царя. Но Сперанский подчеркнул, что суждения Думы должны быть свободными, они должны выражать «мнение народа». Это был его новаторский подход: действия центральных и местных органов власти, которые он хотел контролировать общественное мнение. Ибо молчание народа открывает путь к безответственности властей.Согласно проекту Сперанского, избирательным правом пользовались все российские поддонные, владеющие землей или капиталом, включая государственных крестьян. Проект начался в 1810 году, когда был создан Государственный совет. Но затем дело прекратилось: Александр I все больше пробовал самодержавие.Преобразующие проекты Сперанского были объектом ожесточенной борьбы между верхушками. Консервативная часть дворянства и бюрократии выступала против реформистских планов Сперанского, рассматривая их как подрывающие вековые основы империи. Александр I, помня о судьбе своего отца, не мог игнорировать решительное неприятие реформистских усилий своего советника со стороны большей части дворянства и высшей бюрократии. Однако в 1810 году был создан Государственный совет в качестве законодательного консультативного органа при императоре. В 1811 году вступило в силу «Общее учреждение министерств».
В 1803 году Негласный комитет был распущен из-за отказа дворянства и нежелания императора предпринимать радикальные действия.В Негласном комитете было внесено предложение запретить продажу крепостных без земли. В России торговля людьми осуществляется в откровенно циничных формах. В газетах публикуются объявления о продаже крепостных. На Макарьевской ярмарке они были проданы вместе с другими товарами, разделенными семьями. Иногда русский крестьянин, купленный на ярмарке, уезжал в дальние восточные страны, где до конца своих дней жил как иностранный раб. Александр I хотел положить конец таким постыдным явлениям, но предложение запретить продажу крестьян без земли столкнулось с упрямым сопротивлением высших сановников. Они думали, что это подорвало крепостное право. Молодой император отказался от участия без каких-либо условий. Было запрещено только публиковать объявления о торговле людьми.Промышленному развитию страны в эти годы препятствовало крепостное право, поскольку предпринимательская деятельность ограничивалась землевладением и крестьянами, а кабальный труд в виде крепостного труда на промышленных предприятиях был непродуктивным и препятствовал технологическому прогрессу. Таким образом, сначала крепостное право в Эстляндии, Лифляндии и Курляндии, отменено, в 1817-1819 годах. Один из документов об освобождении крестьян был разработан под руководством А.А. Аракчева. Его имя всегда ассоциировалось с политикой крайней реакции. Александр I понимал необходимость перемен. В частных беседах он говорил, что крестьяне должны быть освобождены. Прочитав антикрепостную поэму А.С. Пушкина «Деревня», царь приказал поблагодарить поэта за его добрые чувства. В 1816 году по инициативе эстонских дворян Александр I подписал указ об освобождении крестьян некоторых провинций от крепостного права. Крестьяне получили личную свободу, но были лишены прав на землю и, таким образом, полностью зависели от землевладельцев. Тем не менее, в 1816-1819 годах. По поручению Императора канцелярия Аракчеева и Министерство Финансов тайно подготовили проекты освобождения всех крестьян-крепостных, проекты которых были в точности радикальными.Оба проекта были одобрены императором, но ни один из них не был реализован. Затем, в 1818 году, был сформирован тайный комитет для разработки нового плана. Члены комитета смогли разработать проект, который не требовал от государства каких-либо расходов, но который был рассчитан на столь же неопределенный период времени. Император прочитал проект и запер его в своём столе. На этом дело закончилось.
Россия не понесла территориальных потерь, но была вынуждена присоединиться к континентальной блокаде, т.е. разорвать торговые отношения с Англией. Этого требовал Наполеон из всех европейских правительств, с которыми он заключал соглашения. Таким образом он надеялся расстроить английскую экономику. Швеция отказалась прекратить торговлю с Англией и разорвать свой союз. Возникла угроза нападения на Петербург. Это и давление Наполеона привело Александра I к войне со Швецией. Она стремилась отомстить за поражения, которые она понесла в войнах с Россией в XVIII г. Военные действия продолжались с февраля 1808 по март 1809 г. Швеция потерпела поражение и была вынуждена уступить Россию Финляндию. Александр I предоставил Финляндии автономию, кроме того, Выборг, который находился в российском владении со времен Петра I. Великое Герцогство Финляндия стало отдельной частью Российской империи. Он чеканил свою собственную монету и имел таможенную границу с Россией.Континентальная блокада была неблагоприятной для России. Российские торговцы хлебом понесли убытки, а казна не получала налогов на экспорт. Разрыв торговых связей с Англией в результате присоединения России к континентальной блокаде серьезно затронул интересы российских землевладельцев и торговцев, вызвав нарушение финансовой системы страны. Отношения с Францией быстро ухудшились. Большая часть российской армии была развернута на юге, где продолжалась война с Турцией. В 1811 году командиром армии был назначен Михаил Илларионович Кутузов (1745-1813 гг. Ему удалось одержать ряд побед. Затем, с выдающимся дипломатическим искусством, Кутузов убедил турецких представителей подписать мирный договор. Граница с Турцией была установлена на острове Св. Прут, в Россию прошла Бессарабия. Сербия, под турецким управлением, получила автономию. Это ознаменовало начало его полной независимости. В мае 1812 года, менее чем за месяц до французского вторжения в Россию, военный конфликт с Турцией был урегулирован.
Дума должна была высказать свое мнение по представленным ей законопроектам и заслушать доклады министров. Все ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная - были объединены в Государственный совет, члены которого назначались царем. Мнение Государственного совета, одобренное царем, становилось законом. В случае разногласий в Государственном совете Александр I по своему выбору одобрял мнение большинства или меньшинства. Ни один закон не может вступить в силу без обсуждения в Государственной Думе и Государственном Совете.Реальная законодательная власть Сперанского проекта осталась в руках царя. Но Сперанский подчеркнул, что суждения Думы должны быть свободными, они должны выражать «мнение народа». Это был его новаторский подход: действия центральных и местных органов власти, которые он хотел контролировать общественное мнение. Ибо молчание народа открывает путь к безответственности властей.Согласно проекту Сперанского, избирательным правом пользовались все российские поддонные, владеющие землей или капиталом, включая государственных крестьян. Проект начался в 1810 году, когда был создан Государственный совет. Но затем дело прекратилось: Александр I все больше пробовал самодержавие.Преобразующие проекты Сперанского были объектом ожесточенной борьбы между верхушками. Консервативная часть дворянства и бюрократии выступала против реформистских планов Сперанского, рассматривая их как подрывающие вековые основы империи. Александр I, помня о судьбе своего отца, не мог игнорировать решительное неприятие реформистских усилий своего советника со стороны большей части дворянства и высшей бюрократии. Однако в 1810 году был создан Государственный совет в качестве законодательного консультативного органа при императоре. В 1811 году вступило в силу «Общее учреждение министерств».
-
Крестьянский вопрос: особенности и варианты решения
В 1803 году Негласный комитет был распущен из-за отказа дворянства и нежелания императора предпринимать радикальные действия.В Негласном комитете было внесено предложение запретить продажу крепостных без земли. В России торговля людьми осуществляется в откровенно циничных формах. В газетах публикуются объявления о продаже крепостных. На Макарьевской ярмарке они были проданы вместе с другими товарами, разделенными семьями. Иногда русский крестьянин, купленный на ярмарке, уезжал в дальние восточные страны, где до конца своих дней жил как иностранный раб. Александр I хотел положить конец таким постыдным явлениям, но предложение запретить продажу крестьян без земли столкнулось с упрямым сопротивлением высших сановников. Они думали, что это подорвало крепостное право. Молодой император отказался от участия без каких-либо условий. Было запрещено только публиковать объявления о торговле людьми.Промышленному развитию страны в эти годы препятствовало крепостное право, поскольку предпринимательская деятельность ограничивалась землевладением и крестьянами, а кабальный труд в виде крепостного труда на промышленных предприятиях был непродуктивным и препятствовал технологическому прогрессу. Таким образом, сначала крепостное право в Эстляндии, Лифляндии и Курляндии, отменено, в 1817-1819 годах. Один из документов об освобождении крестьян был разработан под руководством А.А. Аракчева. Его имя всегда ассоциировалось с политикой крайней реакции. Александр I понимал необходимость перемен. В частных беседах он говорил, что крестьяне должны быть освобождены. Прочитав антикрепостную поэму А.С. Пушкина «Деревня», царь приказал поблагодарить поэта за его добрые чувства. В 1816 году по инициативе эстонских дворян Александр I подписал указ об освобождении крестьян некоторых провинций от крепостного права. Крестьяне получили личную свободу, но были лишены прав на землю и, таким образом, полностью зависели от землевладельцев. Тем не менее, в 1816-1819 годах. По поручению Императора канцелярия Аракчеева и Министерство Финансов тайно подготовили проекты освобождения всех крестьян-крепостных, проекты которых были в точности радикальными.Оба проекта были одобрены императором, но ни один из них не был реализован. Затем, в 1818 году, был сформирован тайный комитет для разработки нового плана. Члены комитета смогли разработать проект, который не требовал от государства каких-либо расходов, но который был рассчитан на столь же неопределенный период времени. Император прочитал проект и запер его в своём столе. На этом дело закончилось.
-
Внешняя политика 1801-1812 гг.: специфика, победы и поражения
Россия не понесла территориальных потерь, но была вынуждена присоединиться к континентальной блокаде, т.е. разорвать торговые отношения с Англией. Этого требовал Наполеон из всех европейских правительств, с которыми он заключал соглашения. Таким образом он надеялся расстроить английскую экономику. Швеция отказалась прекратить торговлю с Англией и разорвать свой союз. Возникла угроза нападения на Петербург. Это и давление Наполеона привело Александра I к войне со Швецией. Она стремилась отомстить за поражения, которые она понесла в войнах с Россией в XVIII г. Военные действия продолжались с февраля 1808 по март 1809 г. Швеция потерпела поражение и была вынуждена уступить Россию Финляндию. Александр I предоставил Финляндии автономию, кроме того, Выборг, который находился в российском владении со времен Петра I. Великое Герцогство Финляндия стало отдельной частью Российской империи. Он чеканил свою собственную монету и имел таможенную границу с Россией.Континентальная блокада была неблагоприятной для России. Российские торговцы хлебом понесли убытки, а казна не получала налогов на экспорт. Разрыв торговых связей с Англией в результате присоединения России к континентальной блокаде серьезно затронул интересы российских землевладельцев и торговцев, вызвав нарушение финансовой системы страны. Отношения с Францией быстро ухудшились. Большая часть российской армии была развернута на юге, где продолжалась война с Турцией. В 1811 году командиром армии был назначен Михаил Илларионович Кутузов (1745-1813 гг. Ему удалось одержать ряд побед. Затем, с выдающимся дипломатическим искусством, Кутузов убедил турецких представителей подписать мирный договор. Граница с Турцией была установлена на острове Св. Прут, в Россию прошла Бессарабия. Сербия, под турецким управлением, получила автономию. Это ознаменовало начало его полной независимости. В мае 1812 года, менее чем за месяц до французского вторжения в Россию, военный конфликт с Турцией был урегулирован.