Файл: Литература по теме Практические задания Тема Конституционное право как основа публичного и частного права Вопрос Понятие, предмет, источники и система конституционного права рф.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.12.2023
Просмотров: 379
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Конституционный строй - это определенная форма, или определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.
Поскольку конституционный строй РФ включает целую систему отношений, складывающихся в обществе, в его закреплении участвуют не отдельные правовые нормы и даже не отдельные нормы права и законодательства, а все отрасли российского права и законодательства.
Ведущее место принадлежит Конституции РФ, в которой ведущую роль играют нормы, закрепляющие главные устои Российского государства в которых находят выражение его гуманная сущность, принадлежность к семье демократических стран. В качестве главных устоев выступают основы конституционного строя, которые призваны обеспечивать Российской Федерации характер конституционного государства.
Элементы конституционного строя Российской Федерации:
1. Россия – демократическое государство.
Это означает, что источником государственной власти является ее народ. Демократическое государство основывается на принципе разделения властей.
2. Россия – правовое государство.
Важнейший признак правового государства – это верховенство права, оно будет достигнуто, если:
1. законы не будут противоречить Конституции РФ;
2. будет соблюдаться иерархия нормативных актов;
3. законы будут приниматься в определенной процедуре, строго соблюдаемой и позволяющей оценить их содержание с разных сторон;
4. законы будут своевременно опубликованы и доведены до всеобщего сведения;
5. реально гарантируется соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
6. воплощена в жизнь идея взаимной ответственности личности и государства;
7. приоритет будут иметь номы международного права, и это станет не декларацией, а фактическим положением дел.
3. Россия – федеративное государство.
Это означает, что Россия – государство, состоящее из частей, имеющих статус субъектов государства (краев, областей, республик, автономных округов, городов федерального значения).
4. Россия – государство с республиканской формой правления.
Республиканская форма правления в России означает, что:
· высшие органы государственной власти избираются на определенный срок, по истечении которого переизбираются;
· высшие должностные лица и законодательные органы избираются народом;
· осуществления государственной власти основано на принципе разделения властей;
· высшие должностные лица несут ответственность за злоупотребления и ошибки, допущенные ими в своей государственной деятельности.
5.Россия – суверенное государство.
Суверенитет – это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами.
6. Россия - социальное государство.
Это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Задача социального государства - обеспечить своим гражданам следующие условия:
а) каждый гражданин должен иметь достойный человека прожиточный минимум;
б) каждый трудоспособный человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание всей семьи;
в) нетрудоспособные или граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и переселенцы), должны иметь возможность поддерживать обычный жизненный стандарт за счет перераспределения государством средств, накопленных субъектами, участвующими в экономической жизни страны.
7. Россия — светское государство.
Это означает, что Россия такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается ни обязательным, ни предпочтительным.
8.Экономическая основа России - частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности.
В Российской Федерации, указывается в ст. 8 Конституции, гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
9. Человек, его права и свободы - высшая ценность.
Благодаря конституционному закреплению основ конституционного строя в систему их гарантий включаются как материальные, политические, социальные, так и правовые аспекты жизни гражданского общество. В силу этого их реализация должна обеспечиваться Российским государством.
Организация государственной власти и местного самоуправления.
Система государственного управления в Российской Федерации основана на принципе разделения властей, который закреплен в ст. 10 Конституции РФ. В соответствии с этим принципом государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Прежде всего, разделение властей призвано стать гарантией демократизма государственного строя, не допустить авторитаризма и тоталитаризма. Далее, данный принцип нацелен на то, чтобы добиваться рациональности и эффективности в управлении государством, предотвращать односторонние и ошибочные решения вопросов государственной жизни. Это достигается главным образом при помощи системы сдержек и противовесов, являющейся эффективным инструментом обеспечения баланса властей. Наконец, разделение властей не исключает, а предполагает их кооперацию, синхронизацию их усилий в решении важнейших задач стоящих перед государством и обществом. Обострение отношений между властями, особенно между законодательной и исполнительной, способно резко ослабить и даже парализовать управление страной.
Принятие новой российской Конституции означает, что из двух наиболее распространенных форм демократического правления - президентской и парламентарной республик - в России сделан выбор в пользу смешанного типа республики, в которой одинаково присутствуют черты как президентской, так и парламентской республики.
В связи с этим, согласно Конституции РФ, федеральную государственную власть в России осуществляют:
1) Президент Российской Федерации.
2) Федеральное собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума).
3) Правительство Российской Федерации.
4) Суды Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации осуществлением государственной власти занимаются органы государственной власти субъектов РФ.
Однако Конституция устанавливает определенные требования к этим структурам:
1. Система органов государственной власти должна соответствовать основам конституционного строя Российской Федерации.
2. Организация органов государственной власти субъектов РФ должна отвечать общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленным федеральным законом.
Что же касается местного самоуправления, то оно устанавливается и гарантируется статьей 12 Конституции РФ. Та же статья Конституции указывает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Подробно порядок организации и деятельность местного самоуправления регулируетсяФедеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с этим законом под местным самоуправлением понимается:
Местное самоуправление - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
В тоже время такое определение не означает суверенность власти местного самоуправления, следовательно, она не может выходить за пределы своей компетенции – в противном случае органы государственной власти имеют право вмешаться в деятельность органов местного самоуправления.
Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. Это означает, что местное самоуправление по свои полномочиям и деятельности является автономной частью российской государственности и государственности субъектов Российской Федерации.
В силу важности и многочисленности нормативных актов, издаваемых представительными и исполнительными органами местного самоуправления, в системе права Российской Федерации не последнее место занимает муниципальное право.
Исходя из природы местного самоуправления, под муниципальным правом понимается совокупность правовых норм, регулирующих организацию и деятельность органов местного самоуправления. Безусловно, основную часть муниципального права составляют Конституция РФ, конституции (уставы) субъектов Федерации, федеральные законы Российской Федерации и ее субъектов, Указы Президента России и т.д. В тоже время источниками являются и акты самих органов местного самоуправления.
Экономические основы конституционного строя.
Экономической основной конституционного строя в Российской Федерации являются два взаимосвязанных блока принципов, сформулированных статьей 8 Конституции РФ.
Во-первых:
1. Единство экономического пространства.
В настоящее время не существует официального определения термина «единое экономическое пространство». Думается, что включая в Конституцию это понятие разработчики стремились выразить стремление народа видеть территорию России как своеобразный общий рынок с едиными правилами. Это же положение ст. 8 поддерживают и развивают и другие статьи Конституции РФ. В частности, ст. 71, в которой содержится перечень вопросов находящихся в ведении Российской Федерации, относит к компетенции Российской Федерации установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежную эмиссию, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки. В то же время, ясных обязанностей регионов соблюдать единые правила «экономического пространства», как и установления соотношения экономической компетенции Федерации и субъектов в действующих правовых актах пока нет.
2. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.
Конституция РФ не только устанавливает принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, но и дает механизм реализации этого принципа. В частности, в статье 74 Конституции РФ говориться, что на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Если же такие ограничения и могут быть введены, то только для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Исходя из существа этого положения, можно сделать вывод о том, что законодатель не только запрещает создание между субъектами Федерации каких-либо границ, установления таможенных пошлин и т.д., но как бы декларирует согласие на международную экономическую интеграцию. Однако, в этом случае свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств потребует издание специальных актов, как внутренних, так и международных.